許家祥

有部電影叫《周漁的火車》，由此我想到“權(quán)力的火車”。從表面上看，權(quán)力與火車風(fēng)馬牛不相及，但細細琢磨，也有相似之處。

權(quán)力等級森嚴(yán)，中央級、省部級、縣處級等各有各的權(quán)限和待遇，不可僭越?；疖囈灿械燃?，從類別看，有專列、高速列車、特快列車、直快列車、慢車；從快車的內(nèi)部構(gòu)成看，有包廂、軟臥車廂、硬臥車廂、硬座車廂，各個車廂的乘客等級分明，不可混乘。過去規(guī)定很嚴(yán)格：毛澤東、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)可坐專列，省部級領(lǐng)導(dǎo)可坐包廂，縣處級領(lǐng)導(dǎo)可坐軟臥，其他人坐硬臥和硬座?，F(xiàn)在放開了，除了專列不能隨便坐，只要你有錢又能買到票，就可以坐包廂和軟臥。但不管是誰，買了硬臥不能坐軟臥，買了硬座不能坐硬臥。這有點像權(quán)力使用，相互間不可越權(quán)。

列車必須在軌道上運行，遵守運行規(guī)則，服從調(diào)度，該快時快，該慢時慢，進了站點就要停車。不可想開就開，想停就停。權(quán)力也必須在法律軌道上運行，遵守權(quán)力運行的規(guī)章制度，接受監(jiān)督批評。不可為所欲為，上管天，下管地，中間管空氣。

列車進站要經(jīng)常檢查，安全員要逐個車廂這里看看、那里敲敲，看有沒有異常。運行一段時間要維修保養(yǎng)，防止零部件磨損，使其始終保持良好的運行狀態(tài)。權(quán)力運行也需要檢查和維護，經(jīng)常開展批評和自我批評，看權(quán)力使用是否越規(guī)，有沒有出界？如此這般，權(quán)力才不會“出軌”。

列車有超載、滿載、空載之分，春運期間超載，平時多是滿載。權(quán)力也有實權(quán)、虛權(quán)，實際權(quán)力和名義權(quán)力之分，同樣的局長崗位，有的是部門一把手，有的可能只是領(lǐng)導(dǎo)的“大秘書”。

每年春運之時，火車票“一票難求”，火車站人流如織，熙熙攘攘，水泄不通，買票之難，難于上青天。而在官道上，同樣是僧多粥少，“一位難求”。每年的公務(wù)員考試人山人海，數(shù)百人競爭一個崗位；官員調(diào)整時，主要領(lǐng)導(dǎo)家里也是人來人往，絡(luò)繹不絕，目的只有一個，買到一張“官票”。

但火車畢竟是火車，權(quán)力終究是權(quán)力，火車與權(quán)力又有很多不同，不可一概而論。

其中最大的不同是，火車能夠“在軌運行”，權(quán)力呢？在理論上、口頭上都宣稱“在軌運行”，而實際上討厭“軌道”約束，總想“無軌運行”，想往哪開往哪開，想開多快開多快，進了站想停就停，不想停就呼嘯而過，什么調(diào)度、紅燈綠燈、旅客需要，都不管他?！拔业臋?quán)力我作主”，誰敢阻擋，順“權(quán)”者昌，逆“權(quán)”者亡。如此這般，看起來很風(fēng)光，結(jié)果卻“很受傷”，脫軌悲劇經(jīng)常上演。

尤其需要重視的是，權(quán)力出軌比火車出軌的概率要高得多，危害也嚴(yán)重得多。我國近年來山東膠州、浙江杭州等地有過火車出軌事件，多的死傷數(shù)百人；而權(quán)力出軌則此起彼落，慘劇不斷。權(quán)力出軌不僅比火車出軌可怕，而且比火山噴發(fā)、洪澇肆虐和大地震還可怕。

進行政治體制改革，打造“權(quán)力之軌”，將國家權(quán)力運行納入法制軌道，確保權(quán)力在軌運行，既是權(quán)力之福，又是民生之福、國家之福。

【原載2011年3月22日《城市金

融報·今朝副刊》】

插圖 ／ 監(jiān)督 ／ 阿爾伯托