2011年天津市建設工作會議召開

本刊訊2011年2月12日，天津市建設工作會議在天津大禮堂隆重召開，副市長熊建平出席了會議。大會對獲得國家級天津市優(yōu)質(zhì)工程的施工、設計單位進行了表彰，其中由天津三建建筑工程有限公司承建的大港區(qū)文化藝術(shù)中心工程、天津市建工工程總承包有限公司承建的上海煙草（集團）公司天津卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目聯(lián)合工房工程、天津天一建設集團有限公司承建的天津市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院遷址新建工程門急診住院綜合樓、中鐵六局集團有限公司和天津市第六市政公路工程有限公司承建天津市快速路南倉道鐵東路立交工程獲得中國建設工程質(zhì)量最高獎——魯班獎。

天津市城鄉(xiāng)建設和交通委員會主任李全喜做了《科學發(fā)展 奮力攻堅 不斷開創(chuàng)城市建設新局面》的報告，全面總結(jié)了天津市“十一五”建設成績，明確“十二五”奮斗目標，部署2011年重點建設任務。

“十一五”建設工作回顧

建設規(guī)模保持較快增長

全市累計完成市政公用設施投資2766億元，完成交通建設投資1568億元，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3163億元，合計占全市固定資產(chǎn)投資的40%。累計建成各類房屋建筑1.16億m2，一大批工業(yè)、文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)設施建成使用。全市建成區(qū)面積達到766km2，城鎮(zhèn)化率達到80%。

綜合交通建設取得重大進展

建成京津城際高鐵、薊港鐵路，開工建設京滬高鐵、津秦客運專線、津保、京津城際延伸線等6條鐵路，規(guī)劃建設里程593km。建成濱海國際機場新航站樓和第二跑道，成為我國第4個雙跑道大型機場。天津港25萬t級深水航道、30萬t級原油碼頭等工程竣工，港口功能進一步提升。建成京滬（天津段）、京津等7條高速公路，累計通車里程達到1000km。拓寬津濱高速，建成天津大道，縮短了中心城區(qū)與濱海新區(qū)時空距離。新建改造508條城市道路，新增道路面積2300萬m2。拓寬改造津淄、寶白等40條區(qū)縣公路和5000km鄉(xiāng)村公路，改善了對內(nèi)對外交通條件。

環(huán)境工程建設成效顯著

改造大沽排污河等40條河道；新建改造60座污水處理廠，全部達到國家一級排放標準，到2010年底我市污水集中處理率達到85%，中心城區(qū)達到90%。實施海河上游基礎設施建設和環(huán)境提升工程，新建改造16座橋梁和一批臨河道路，建成8座臨河公園，保護性整修沿河風貌建筑，成為展示天津城市特色的標志性區(qū)域。建設北環(huán)、黃港等一批天然氣高壓干線和儲配設施，完成了二煤氣廠停產(chǎn)和35萬戶煤制氣轉(zhuǎn)換。拆除10t以下燃煤供熱小鍋爐400臺，中心城區(qū)基本消滅供熱燃煤小鍋爐。老住宅供熱補建466萬m2，9.3萬戶居民告別小煤爐取暖歷史。熱電聯(lián)產(chǎn)供熱比重達到26.8%，中心城區(qū)集中供熱率達到95.5%。新建3座大型垃圾處理廠和一批處理設施，全市生活垃圾無害化處理率達到91%。

群眾住房條件不斷改善

累計竣工住宅7418萬m2；新建保障性住房2405萬m2，占住宅開工量的27%。城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到30.5m2，。新建住宅全部實現(xiàn)三步節(jié)能標準，對大板樓等1380萬m2老舊住宅實施節(jié)能改造。

建設市場進一步規(guī)范

全面開放建設市場，建立了市、區(qū)（縣）兩級交易場所，加強招投標管理，國有投資項目全部實現(xiàn)進場公開招標。建立建筑市場誠信體系?？辈煸O計等咨詢服務業(yè)得到發(fā)展。落實總承包企業(yè)管理責任，推行建筑農(nóng)民工工傷保險、醫(yī)療保險、法律援助和大病救助，維護了農(nóng)民工合法權(quán)益。組建了建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊，形成了市、區(qū)（縣）管理部門和企業(yè)三級監(jiān)控體系，質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，建設工程竣工驗收合格率100%。建筑百億產(chǎn)值傷亡率低于全國平均水平。

“十二五”建設目標和主要任務

建設較為完善的綜合交通體系

基本建成天津站、天津西站、于家堡站、濱海站4座鐵路客運樞紐，形成連通東北、華北、華東及西部等地區(qū)的鐵路線網(wǎng)，市域通車里程達到1277km。高速公路通車里程達1300km。新建改造邦喜、寶盧等一批干線公路，消滅等外級公路?；窘ǔ杀狈絿H航空物流中心和大型門戶機場，航站樓面積累計達到36萬m2，年客運能力達到2500萬人次。建成30萬t級深水航道，港口功能和配套設施處于全國港口建設前列?；窘ǔ墒杏蚩焖佘壍揽瓦\網(wǎng)，地鐵 2、3、5、6、9號線與地鐵1號線、津濱輕軌實現(xiàn)并網(wǎng)運行，通車里程達到223km。增城市道路面積3000萬m2，城市路網(wǎng)密度達到5km/km2，構(gòu)建級配合理的城市路網(wǎng)體系。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設

全市城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95%，生活垃圾無害化處理率達到94%，集中供熱率達到93%，自來水、天然氣普及率100%，繼續(xù)提升鄉(xiāng)村公路等級。推動示范鎮(zhèn)建設，加快區(qū)縣開發(fā)區(qū)和示范工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基礎設施建設。

保持住房穩(wěn)定供應

加快公共租賃房等保障性住房建設，計劃建設各類住房9500萬m2，其中保障性住房4400萬m2，進一步改善中低收入群眾住房條件。

加強建設科技創(chuàng)新

（1）巖土工程領(lǐng)域，重點開展厚層軟土超深基坑承壓水控制、支護結(jié)構(gòu)施工、滲漏檢測堵漏等技術(shù)攻關(guān)。

（2）建筑工程領(lǐng)域，重點開展超高層新型結(jié)構(gòu)體系、高強鋼筋與高性能混凝土應用、結(jié)構(gòu)自防水、削能減震和結(jié)構(gòu)耐久性等技術(shù)攻關(guān)。

（3）市政工程領(lǐng)域，重點開展橋梁支撐結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、橋面位移控制、箱涵頂進、重載道路路基加固、路面層材料耐久性、盾構(gòu)隧道重疊、大直徑盾構(gòu)施工及監(jiān)測等技術(shù)攻關(guān)。

（4）港口工程領(lǐng)域，重點開展碼頭吹填土地基處理、水下混凝土抗侵蝕等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

（5）建設節(jié)能領(lǐng)域，重點開展住宅“四步”節(jié)能和公建“三步”節(jié)能、外墻外保溫系統(tǒng)修復等技術(shù)攻關(guān)。

（6）新型建材領(lǐng)域，重點開展單一墻體保溫材料、固體廢棄物再生利用等技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)保持建設科技全國領(lǐng)先水平。

推進建筑節(jié)能與資源節(jié)約

在全國率先實施四步節(jié)能試點，新建節(jié)能建筑1.2億m2，30%達到綠色建筑標準。對1500萬m2既有建筑實施節(jié)能改造。大力推進可再生能源規(guī)?；瘧谩Ｍ茝V住宅供熱分戶計量收費，累計面積達到1億m2。繼續(xù)推進供熱小鍋爐并網(wǎng)，供熱煤耗控制在17.4kg/m2以下。提高節(jié)能環(huán)保建材供應能力，年生產(chǎn)新型墻材門窗1200萬m2。培育建筑能效市場，建立公共建筑耗能監(jiān)測中心，研究制定能耗定額，逐步實行能源梯級價格制度。

加快建筑業(yè)發(fā)展

大力推進企業(yè)升級，鼓勵向設計、采購、施工總承包轉(zhuǎn)變，鼓勵聯(lián)合、兼并科研和咨詢服務企業(yè)，鼓勵專業(yè)承包企業(yè)形成自有技術(shù)，鼓勵勞務企業(yè)實體化經(jīng)營。加強招投標和有形市場建設，政府投資和國有資金項目進場招標率100%。加強人才隊伍建設和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。健全質(zhì)量安全管理體系，落實事故預警和應急保障機制，推行工程質(zhì)量保險和擔保制度。

2011 年重點建設任務

落實目標任務，全力推動重點工程建設

（1）鐵路工程。確保6月底前京滬高鐵通車，年底前津秦客專和地下直徑線完工、京津城際延伸線完成主體工程，濱海站、軍糧城等6座場站基本完工，全力加快曹莊動車所進度。

（2）高速公路。年底前建成塘承、津?qū)帯?12高速，新增通車里程159km，新開工京秦、濱石、塘承二期和薊汕聯(lián)絡線，拓寬改造唐津高速，在建里程140km。

（3）地鐵建設。加快地鐵2、3、9號線設備安裝調(diào)試，確保6月底2、9號線投入試運行，9月底3號線基本建成，軌道交通累計通車里程達到130km。推進地鐵5、6號線59座車站建設，啟動實施地鐵2號線機場延伸線。

（4）綜合交通樞紐。確保6月底天津站地下交通樞紐、天津西站交通樞紐及南北廣場、復興路立交等配套工程完工；文化中心和于家堡交通樞紐2012年投入使用。加快機場交通中心和津秦客專濱海站交通樞紐建設。

（5）城市路網(wǎng)。安排新建改造城市道路165條，其中：中心城區(qū)114條、濱海新區(qū)16條、區(qū)縣建成區(qū)35條，年底前樂園道、西中環(huán)快速路，漢沽西北半環(huán)等107條道路竣工投入使用，新增城市道路面積450萬m2。

（6）機場建設。實施機場二期24萬m2航站樓、36.4萬m2站坪和相關(guān)配套設施建設，年內(nèi)完成航站樓主體結(jié)構(gòu)，建成成林道延長線和跨外環(huán)線立交，形成進出機場的新通道。

（7）港口工程。天津港南疆中化倉儲、臨港工業(yè)區(qū)液體化工碼頭等工程完工，新開工天津港30萬t級航道、遠航散貨碼頭擴容、臨港工業(yè)區(qū)防波堤、南港工業(yè)區(qū)通用泊位及市政配套設施。

（8）環(huán)境設施。建設張貴莊、港東新城等10座污水處理廠，設計新增污水處理規(guī)模58萬t/d。年內(nèi)鋪設排水管網(wǎng)200km，新建泵站15座。完成一熱電供熱轉(zhuǎn)換工程，確保10月底前70km供熱和6km燃氣主干網(wǎng)建成投入使用。

（9）民心工程建設。改造11萬戶居民戶內(nèi)供水、供氣舊管網(wǎng)，新建寶靜大、黃港、津沽等天然氣干線100 km，改造燃氣舊管網(wǎng)200km；完成30萬m2大板樓居住建筑節(jié)能改造；改善繁華區(qū)域停車難問題；在人流密集地段建設20座人行天橋。

（10）市重點項目。年底前文化中心大劇院、博物館、美術(shù)館、圖書館土建工程完工，會展中心完成主體工程，泰安道綜合開發(fā)工程一號院、二號院、三號院上半年竣工。推進白金灣高級酒店、水游城商貿(mào)廣場、津灣廣場二期等工程建設。

加強市場調(diào)控，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

（1）繼續(xù)優(yōu)化住房供應結(jié)構(gòu)。加快保障性住房和普通商品房建設，確保90m2以下中小戶型比重達到70%以上。全年新開工保障性住房1200萬m2。重點發(fā)展公共租賃房。

（2）加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控。嚴格落實規(guī)劃、土地、信貸、稅收等調(diào)節(jié)政策。引導居民合理消費，開發(fā)企業(yè)合理定價，堅決遏制房價過快上漲。

（3）繼續(xù)規(guī)范市場秩序。嚴格開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，推進退出機制和開發(fā)責任終身追究制度。加強投資者信用審核，嚴禁有不良信用記錄的企業(yè)或個人進入開發(fā)市場。加強對開發(fā)項目監(jiān)督，嚴格規(guī)范企業(yè)開發(fā)建設和銷售行為，維護購房群眾利益。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進村鎮(zhèn)建設

（1）強化村鎮(zhèn)建設項目計劃管理。落實市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級建設項目實施計劃統(tǒng)計體系，組織好新城、建制鎮(zhèn)、示范工業(yè)園區(qū)市政基礎設施建設計劃的編制。

（2）加快村鎮(zhèn)市政基礎設施建設。年內(nèi)新建改建1000km鄉(xiāng)村公路，新修和拓寬鎮(zhèn)區(qū)道路500km，新修和改建鎮(zhèn)區(qū)排水管道1000km，新建燃氣高壓干線支線200km，建設10座鎮(zhèn)級小型污水處理廠。

（3）協(xié)調(diào)指導新城、建制鎮(zhèn)和示范工業(yè)園區(qū)建設。在建設計劃、方案設計、技術(shù)論證、經(jīng)濟適用房政策、行政審批服務、建筑節(jié)能和質(zhì)量安全等方面，加大支持力度。適時召開新城、建制鎮(zhèn)和示范工業(yè)園區(qū)建設觀摩推動會。

（4）加強對農(nóng)民自建房指導。組織編制農(nóng)民自建房標準設計圖集，開展村鎮(zhèn)農(nóng)民自建房節(jié)能改造試點，推動農(nóng)村危房改造工作。

推進新技術(shù)應用，促進建設節(jié)能減排

（1）加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度。嚴格執(zhí)行節(jié)能施工圖審查和技術(shù)資料備案制度，達不到標準的不得開工建設。實行節(jié)能工程專項驗收和公共建筑能效測評標識，達不到標準的不予竣工備案，商品房不予辦理入住手續(xù)。全年建成節(jié)能住宅1650萬m2。

（2）建設建筑節(jié)能監(jiān)測和信息監(jiān)管系統(tǒng)。組建建筑節(jié)能監(jiān)測和信息中心，制定建筑節(jié)能測評指標體系。

（3）積極發(fā)展綠色建筑。加快綠色建筑區(qū)域發(fā)展，推動建筑轉(zhuǎn)型升級，提升居住建筑環(huán)境品質(zhì)，建設中新生態(tài)城、團泊新城等400萬m2綠色建筑。

（4）加強合同能源和供熱運行管理。推動10項公共建筑合同能源管理試點，降低建筑運行能耗。新建住宅全部實行計量供熱，全市供熱計量面積達到5000萬m2以上。

（5）推進可再生能源應用。編制太陽能熱水、地源熱泵等可再生能源應用技術(shù)標準和設計圖集。不斷提高可再生能源在建筑中應用比重。

（6）推進建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持可再生能源、建筑節(jié)能技術(shù)和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育建筑能效交易市場。

在超深基坑施工、隧道重疊、新型建筑結(jié)構(gòu)體系等8大重點領(lǐng)域攻克30項核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，力爭在污泥修復再利用、砂加氣單一保溫材料應用、抗堿苗木培育、軟土地質(zhì)盾構(gòu)施工土壓控制等方面占據(jù)國內(nèi)外領(lǐng)先高地。要完善工程建設標準體系，編制村鎮(zhèn)建設、再生混凝土骨料應用等20項標準。

規(guī)范市場秩序，促進建筑業(yè)加快發(fā)展

（1）加快信用體系建設。推進信用信息互聯(lián)互通，完善信用記錄和黑名單制度，進一步強化與信用掛鉤的獎懲措施。

（2）加強招投標監(jiān)管。積極推進招標文件標準化、電子化。實施標后責任追究制度，加強對評標專家、招標代理機構(gòu)和人員管理。完善合同訂立、合同履行、竣工結(jié)算環(huán)節(jié)跟蹤制度，強化標后動態(tài)監(jiān)管。大力推行施工總承包招標，依法規(guī)范專業(yè)工程發(fā)包，嚴禁肢解工程。

（3）強化行業(yè)培訓。抓好項目經(jīng)理、一線專業(yè)管理人員和建筑業(yè)農(nóng)民工培訓，特種崗位持證上崗率要達到100%。

（4）維護農(nóng)民工合法權(quán)益。全面推行施工現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)，推進社會保障體系建設，不斷改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件。

（5）提升市場監(jiān)管水平。完善市場違規(guī)行為投訴查處機制，健全建筑市場監(jiān)控平臺。嚴厲查處違規(guī)招投標、違規(guī)變更合同、擅自開工、轉(zhuǎn)包和違法分包、惡意拖欠等行為。

強化監(jiān)督管理，確保質(zhì)量安全受控

（1）充分發(fā)揮建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊、16個區(qū)縣質(zhì)量安全支隊和企業(yè)自防體系作用，嚴格落實質(zhì)量安全責任，認真落實規(guī)范標準，杜絕各類非法違法施工行為。

（2）加強工程設計管理。強化施工圖設計審查，嚴格落實各類技術(shù)規(guī)范。推行重點工程設計師駐場制度，加強專項施工方案的技術(shù)論證。

（3）嚴把現(xiàn)場材料關(guān)。完善檢測制度，提高進場材料檢測的準確性和可靠性。特別要加強商品混凝土質(zhì)量監(jiān)測，所有混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗數(shù)據(jù)和配比數(shù)據(jù)都要實現(xiàn)遠程實時上傳。

（4）把創(chuàng)優(yōu)作為推進質(zhì)量安全上水平的重要抓手，連續(xù)三年無創(chuàng)優(yōu)業(yè)績的一級以上施工企業(yè)列入灰名單，取消其參與國有投資和市政設施項目投標資格。百億產(chǎn)值傷亡率控制在1.0以下。

最后，副市長熊建平作了重要講話，他首先對“十一五”期間天津市建設工作取得的成績給予充分肯定，同時對2011年的工作提出意見。要求全力實現(xiàn)重大工程建設決戰(zhàn)決勝；全力確保安全質(zhì)量穩(wěn)定受控；全力推進各項重點規(guī)劃的深化細化；全力做好住房保障這一民生大事；全力破解資源環(huán)境的綠色瓶頸。

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1008-3197（2011）01-01-04