薛平智 張晶

一、構(gòu)建我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的具體設(shè)想

既然我國(guó)存在建立海外投資保險(xiǎn)制度的必要性和可能性，而且國(guó)際上有成熟的海外投資保險(xiǎn)制度立法及司法實(shí)踐，那么，在借鑒各國(guó)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，對(duì)構(gòu)建我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度可作以下考慮。

（一）制度模式

海外投資保險(xiǎn)制度的模式選擇在整個(gè)投資保險(xiǎn)制度的框架中起著基礎(chǔ)性的作用，它不僅直接決定著合格投資東道國(guó)的范圍和代位求償權(quán)實(shí)現(xiàn)的渠道，而且也間接影響著承保主體、承保險(xiǎn)別等制度的規(guī)定。在模式選擇問(wèn)題上，不僅要綜合考慮投資母國(guó)的國(guó)情、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際政治地位，而且要考慮對(duì)外投資的目的，以更好地實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)和發(fā)展本國(guó)海外投資事業(yè)的宗旨。

目前，國(guó)際上海外投資保險(xiǎn)的模式主要有三種：以美國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度為代表的雙邊投資保證模式（亦稱“美國(guó)模式”），這種模式以本國(guó)與東道國(guó)訂有雙邊投資保護(hù)協(xié)定為適用國(guó)內(nèi)法上海外投資保險(xiǎn)制度的法定前提；以日本海外投資保險(xiǎn)制度為代表的單邊投資保證模式（亦稱“日本模式”），這種模式只要根據(jù)國(guó)內(nèi)法的規(guī)定就可以適用本國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度；以德國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度為代表的混合模式（亦稱“德國(guó)模式”），該模式是上述兩種模式的結(jié)合，即在與本國(guó)訂有投資保證協(xié)定的國(guó)家適用雙邊投資保證模式，與本國(guó)沒(méi)有簽訂投資保證協(xié)定的國(guó)家則適用單邊投資保證模式。

具體到我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的模式選擇問(wèn)題，我們認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該建立以雙邊保證制度為主、單邊保證制度為輔的海外投資保證制度，即德國(guó)式的混合模式。理由如下：首先通過(guò)兩者的比較，我認(rèn)為雙邊保證制度較為合理。海外投資保險(xiǎn)制度與雙邊投資協(xié)定結(jié)合起來(lái)運(yùn)作，可以依據(jù)協(xié)定中規(guī)定的代位權(quán)條款，海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在理賠后便可依法向被投資國(guó)索賠。這種制度安排巧妙的將投資者與被投資國(guó)的關(guān)系轉(zhuǎn)化為投資者母國(guó)與被投資國(guó)之間的國(guó)家關(guān)系，并將其提升到國(guó)際法保護(hù)的高度，也使代位權(quán)的行使有了國(guó)際法的依據(jù)，解決了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)法人追訴主權(quán)國(guó)家而存在的國(guó)際法主體資格問(wèn)題。而單邊保證制度以外交保護(hù)權(quán)為行使依據(jù)，容易引起爭(zhēng)端，并且在實(shí)施上比較困難，尤其是何為“用盡”當(dāng)?shù)鼐葷?jì)，標(biāo)準(zhǔn)難以確定，甚至還受卡沃爾主義的限制。然而也不應(yīng)以雙邊協(xié)定為法定投資條件。因?yàn)殡m然我國(guó)已經(jīng)和接近80個(gè)國(guó)家都簽訂了雙邊投資協(xié)定，具備了以協(xié)定為前提實(shí)施保證的基礎(chǔ)。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止1999年初，我國(guó)海外投資已經(jīng)遍布世界140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這表明中國(guó)海外直接投資進(jìn)入加快發(fā)展的階段。所以在國(guó)內(nèi)法應(yīng)該留有一定的余地，以支持向這些沒(méi)有簽訂雙邊投資協(xié)定的國(guó)家索賠，擴(kuò)大投資保證的范圍。

（二）保險(xiǎn)人

保險(xiǎn)人即保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),指海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)的承保者。在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上各國(guó)采用了不同的類型。1.從性質(zhì)來(lái)看，海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可分為三種類型：政府公司型、政府機(jī)構(gòu)型、政府機(jī)構(gòu)和國(guó)營(yíng)公司聯(lián)合型。美國(guó)的OPIC（Overseas Private Investment Corporation）是典型的政府公司型的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。日本的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，即通商產(chǎn)業(yè)省貿(mào)易局，則屬于政府機(jī)構(gòu)型的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。德國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，即信托監(jiān)察公司和黑姆斯信用保險(xiǎn)公司兩家國(guó)營(yíng)公司，從性質(zhì)上看屬于第三種類型。2.從海外投資保險(xiǎn)的審批機(jī)構(gòu)和具體保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)是否分離來(lái)看，又可分為單一制的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和分離制的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。美國(guó)和日本的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)其保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的審批權(quán)和具體業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)均由同一機(jī)構(gòu)行使，屬于單一制的類型。德國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則不然，其保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的審批權(quán)和具體業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)分別由不同的機(jī)構(gòu)行使，屬于分離制的類型。

一國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與一國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度的類型緊密相關(guān)。海外投資保險(xiǎn)制度有雙邊海外投資保險(xiǎn)制度和單邊海外投資保險(xiǎn)制度兩種類型。單邊海外投資保險(xiǎn)制度是指投資者母國(guó)與投資者簽訂海外投資保險(xiǎn)合同不以其與東道國(guó)簽訂有海外投資保險(xiǎn)合同為前提，保險(xiǎn)制度不與保護(hù)協(xié)訂掛鉤。雙邊海外投資保險(xiǎn)制度是指投資者只有到與本國(guó)簽定有雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國(guó)家去投資才能向本國(guó)的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保。兩種海外投資保險(xiǎn)制度各有利弊。就雙邊海外投資保險(xiǎn)制度而言，其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)在：1.能夠加強(qiáng)本國(guó)海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代位求償?shù)姆尚ЯΑ?.雙邊海外投資保險(xiǎn)制度可以很容易地避開(kāi)賠償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上的爭(zhēng)議。當(dāng)然,雙邊海外投資保險(xiǎn)制度也有其缺點(diǎn)與不足，其缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：1.由于其以雙邊投資保護(hù)協(xié)定為前提，這就間接地限制了投資者的投資范圍。2.雙邊海外投資保險(xiǎn)制度以雙邊投資保護(hù)協(xié)定為前提，這就需要政府對(duì)外積極地簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，這將在一定程度上加大政府的工作量。就單邊海外投資保險(xiǎn)制度而言，其優(yōu)點(diǎn)主要在于其本國(guó)投資者的投資范圍是不受限制的。但其缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的，因?yàn)閱芜吅Ｍ馔顿Y保險(xiǎn)制度進(jìn)行代位求償要采取外交保護(hù)的方式，因此它將受到當(dāng)?shù)鼐葷?jì)原則與國(guó)籍連續(xù)原則等的限制，并且過(guò)多地利用外交保護(hù)權(quán)也將引起發(fā)展中國(guó)家的反感，不易于糾紛的解決。

日本的政府機(jī)構(gòu)型海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在一定意義上來(lái)說(shuō)也是由日本所奉行的單邊海外投資保險(xiǎn)制度決定的。因?yàn)?，?dāng)承保的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，單邊海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將以外交保護(hù)的方式進(jìn)行代位求償，而外交保護(hù)權(quán)的行使主體只能是主權(quán)國(guó)家。因此，日本的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也只能采取政府機(jī)構(gòu)的類型而不可能是賦予獨(dú)立法律人格的政府公司的類型。鑒于單邊海外投資保險(xiǎn)制度的種種弊端，因而我認(rèn)為在海外投資保險(xiǎn)制度的選擇上我國(guó)宜采用雙邊海外投資保險(xiǎn)制度。并且從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，至2005年底我國(guó)已與108個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，而且在世界經(jīng)濟(jì)全球化與一體化的背景下，可以預(yù)見(jiàn)我國(guó)對(duì)外簽訂的海外投資保護(hù)協(xié)定的數(shù)量還會(huì)大量增加。因此，建立雙邊海外投資保險(xiǎn)制度是有優(yōu)勢(shì)的。而雙邊海外投資保險(xiǎn)制度的目的之一在于通過(guò)商業(yè)化的運(yùn)作使糾紛得到解決，盡量避免使用外交保護(hù)權(quán)招致發(fā)展中國(guó)家的反感。因此，在海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)類型的選擇上，我國(guó)也宜采用政府公司型的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

那么，我國(guó)到底應(yīng)該設(shè)立單一制的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，還是應(yīng)該設(shè)立分離制的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)呢？分離制的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)其審批權(quán)是由政府行使的，因此政府可以通過(guò)控制審批權(quán)來(lái)推行本國(guó)的對(duì)外政策和戰(zhàn)略。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這樣做是不利的。首先，審批權(quán)和具體業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)權(quán)分別由不同的機(jī)構(gòu)行使可能引發(fā)權(quán)責(zé)的混亂，使糾紛復(fù)雜化，不利于糾紛的快速解決。其次，海外投資保險(xiǎn)制度的根本宗旨也是在于保護(hù)本國(guó)的海外投資，如果國(guó)家通過(guò)控制審批權(quán)過(guò)多地對(duì)投資流向予以控制，以此來(lái)推行國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，就將使海外投資保險(xiǎn)制度與其宗旨相悖。因此，建立單一制的海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)更為適宜。

（三）投保人

投保人即合格投資者，是指有權(quán)向本國(guó)海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)海外投資保險(xiǎn)的投資者。美國(guó)對(duì)合格投資者的確定采用“資本控制主義”的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括以下三類主體：1.美國(guó)公民，即具有美國(guó)國(guó)籍的人；2.美國(guó)公司、合伙或其他社團(tuán)，指依美國(guó)聯(lián)邦或?qū)俚胤稍O(shè)立的公司、合伙或其他社團(tuán)，并且要求美國(guó)人的投資占該公司、合伙、其他社團(tuán)的投資總額的50%以上；3.外國(guó)的公司、合伙、社團(tuán)，即依外國(guó)法設(shè)立，但其資產(chǎn)的95%以上為美國(guó)公民、公司、合伙或社團(tuán)所有者。日本法律則采取“設(shè)立地主義”的標(biāo)準(zhǔn)，只承認(rèn)日本人和日本法人為合格投資者。

可見(jiàn)，無(wú)論采用何種標(biāo)準(zhǔn)，一般都要求投資者與其本國(guó)有著實(shí)質(zhì)性的聯(lián)系。就我國(guó)而言，合格投資者應(yīng)包括以下兩類：1.具有中國(guó)國(guó)籍的自然人，雖然我國(guó)目前進(jìn)行海外直接投資的自然人并不多，但我們并不能僅僅因?yàn)槠鋽?shù)量少就從主體資格上對(duì)其進(jìn)行限制，并且承認(rèn)自然人的合格投資者的主體地位也是與我國(guó)所簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)定相銜接的需要。2.企業(yè)，對(duì)于何種企業(yè)能夠成為合格投資者，采用資本控制說(shuō)予以確定較為合理。因?yàn)檫@樣規(guī)定既可以保護(hù)代表我國(guó)利益的投資者又可以減少我國(guó)因保護(hù)非代表我國(guó)利益的投資者而支付的成本和費(fèi)用。

與“合格投資者”相聯(lián)系的是“合格投資”，它包括兩方面內(nèi)容：一是投資項(xiàng)目合格，二是投資形式合格。合格投資經(jīng)審查后應(yīng)區(qū)分為兩種類型：一類是享受優(yōu)惠政策的合格投資；另一類是一般性的合格投資。例如，符合我國(guó)中長(zhǎng)期海外投資發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或利用外國(guó)資源有特殊意義的投資項(xiàng)目，有利于返回國(guó)際高新尖技術(shù)產(chǎn)品的投資和對(duì)于出口創(chuàng)匯具有重要作用的項(xiàng)目等，可列入政策優(yōu)惠項(xiàng)目范圍。為鼓勵(lì)我國(guó)海外私人投資的發(fā)展，對(duì)于私人投資符合基本條件者建議也可列入享受優(yōu)惠政策范圍。對(duì)投資項(xiàng)目所給予的最高保險(xiǎn)金額一般可參照其他國(guó)家的規(guī)定，以總投資的80％～90％為宜，另有10％～20％投資額的風(fēng)險(xiǎn)由投資者承擔(dān)。具體額度可劃為若干檔次。凡屬于享受優(yōu)惠政策的投資項(xiàng)目，投資者可承擔(dān)較低的投資額風(fēng)險(xiǎn)（10％），而一般類型的合格投資者承擔(dān)的投資額風(fēng)險(xiǎn)比例應(yīng)相對(duì)較高（15％～20％）。

（四）保險(xiǎn)對(duì)象

保險(xiǎn)對(duì)象即合格投資，是指要求投保的海外投資必須滿足一定的條件才能投保。合格投資包括兩方面，即合格的投資項(xiàng)目和合格的投資形式。 對(duì)于合格的投資項(xiàng)目的認(rèn)定各國(guó)一般包括以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：1.必須是新的投資，但一般也包括現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)大、現(xiàn)代化及其發(fā)展的投資；2.必須經(jīng)過(guò)東道國(guó)政府的批準(zhǔn)，東道國(guó)政府的批準(zhǔn)程序可以起到預(yù)防海外投資政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的作用，并且一旦投保的政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，也增大了投資者母國(guó)代位求償?shù)目赡苄裕?.有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資者母國(guó)對(duì)于本國(guó)海外投資進(jìn)行保護(hù)的根本目的在于促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各國(guó)一般都把促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為認(rèn)定投資項(xiàng)目是否合格的標(biāo)準(zhǔn)之一；4.目前也有少數(shù)國(guó)家，例如瑞士，把有利于東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為投資項(xiàng)目是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)對(duì)于合格投資項(xiàng)目的認(rèn)定除應(yīng)具備前三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)以外，還應(yīng)把有利于東道國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為認(rèn)定投資項(xiàng)目是否合格的標(biāo)準(zhǔn)之一。這樣既可以更有效地防止政治風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而且也不會(huì)因此而限制本國(guó)投資者的投資范圍。因?yàn)橥顿Y行為本身就是互利雙贏的活動(dòng)，只要不是純粹的投機(jī)行為或有傷風(fēng)化的投資活動(dòng)，一般海外投資活動(dòng)對(duì)投資東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有促進(jìn)作用的。

至于投資形式，各國(guó)一般沒(méi)有嚴(yán)格的限制性規(guī)定。我國(guó)未來(lái)的海外投資保險(xiǎn)制度也應(yīng)鼓勵(lì)靈活多樣的投資形式。

（五）保險(xiǎn)范圍

從各國(guó)的立法情況來(lái)看，海外投資保險(xiǎn)的范圍一般只限于非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也稱為政治風(fēng)險(xiǎn),通常包括外匯險(xiǎn)、征收險(xiǎn)和戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)。

1.外匯險(xiǎn)，是指東道國(guó)政府采取外匯管制措施禁止或限制投資者將其本金和收益兌換成本國(guó)貨幣并匯回本國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。一般包括禁兌險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移險(xiǎn)。另外，有學(xué)者主張歧視性匯率險(xiǎn)也應(yīng)屬于外匯險(xiǎn)的范圍。歧視性匯率險(xiǎn)是指因東道國(guó)采取因交易對(duì)象不同而選擇不同匯率的匯率制度而給投資者造成的損失。我認(rèn)為此問(wèn)題應(yīng)具體分析。投資東道國(guó)的歧視性匯率制度如果是在投資者投資之前即采用的，那么就不屬于外匯險(xiǎn)的范圍。因?yàn)椋谶@種情況下投資者對(duì)此種風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)知的。但如果東道國(guó)的歧視性匯率制度是在投資者的投資過(guò)程中采取的，并給投資者造成了損失，那么就應(yīng)該屬于外匯險(xiǎn)的范圍。因?yàn)?，在這種情況下投資者對(duì)其所遭受的損害是無(wú)法提前預(yù)知的，并且憑借其自身力量也是無(wú)法抵御的，只能被動(dòng)地接受。因此，在這種情況下，歧視性匯率險(xiǎn)就應(yīng)該屬于外匯險(xiǎn)的范圍。

2.征收險(xiǎn)，是指外國(guó)投資的企業(yè)及其資本由于東道國(guó)的國(guó)有化、征用或沒(méi)收，致使全部或一部分歸于喪失。對(duì)于征收險(xiǎn)的范圍，發(fā)達(dá)國(guó)家主張既包括直接征收也包括間接征收。直接征收指直接剝奪投資者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。而間接征收一般指財(cái)產(chǎn)所有者在合理的時(shí)間內(nèi)不能使用、占有和處置其所擁有的財(cái)產(chǎn)。雖然發(fā)達(dá)國(guó)家在征收的范圍問(wèn)題上基本保持一致意見(jiàn)，但在征收的具體范圍上還是存在爭(zhēng)議的。例如，美國(guó)把契約權(quán)也列為征收的對(duì)象；而日本則把本國(guó)海外投資者所持有的股份被強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓也視為征用。因此，我國(guó)日后無(wú)論在對(duì)外簽訂雙邊海外投資保護(hù)協(xié)定的過(guò)程中，還是與本國(guó)投資者簽訂海外投資保險(xiǎn)合同的過(guò)程中都應(yīng)當(dāng)對(duì)征收的范圍作出明確的規(guī)定，以防止日后由于對(duì)征收范圍的理解不同而導(dǎo)致海外投資保險(xiǎn)糾紛的久拖不決。

3.戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)，是指由于戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、內(nèi)亂等所導(dǎo)致的投資財(cái)產(chǎn)的損失。至于戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)的具體承保范圍，各國(guó)也有較大差異。例如，美國(guó)法只承保因戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)所遭受的有形資產(chǎn)的損失，且只包括直接損失；而日本法律則規(guī)定戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)的承保范圍既包括有形資產(chǎn)的損失又包括無(wú)形資產(chǎn)的損失，但是否只限于直接損失并未作出規(guī)定。出現(xiàn)此種差別主要是因?yàn)槊绹?guó)奉行的是雙邊海外投資保險(xiǎn)制度，其對(duì)本國(guó)投資者進(jìn)行賠償以及向東道國(guó)進(jìn)行代位求償，要嚴(yán)格按照本國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度以及本國(guó)與投資東道國(guó)簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)定進(jìn)行。因此，其國(guó)內(nèi)法和本國(guó)所簽訂的雙邊投資保護(hù)協(xié)定中都必須作出明確的規(guī)定。所以我認(rèn)為我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)該參照我國(guó)所簽訂的雙邊海外投資保護(hù)協(xié)定對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)的范圍作出明確規(guī)定。

（六）保險(xiǎn)期限

借鑒各國(guó)海外投資保險(xiǎn)實(shí)踐并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，對(duì)于投資保險(xiǎn)的期間我國(guó)可分為長(zhǎng)期和短期兩種，長(zhǎng)期為10至15年，具體期限應(yīng)根據(jù)投資的種類、性質(zhì)、東道國(guó)及承保險(xiǎn)別等的不同而確定。特別的，對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，但有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意義的重大項(xiàng)目在經(jīng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可延長(zhǎng)至20年，但最長(zhǎng)不超過(guò)20年。

（七）保險(xiǎn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)率

我國(guó)保險(xiǎn)費(fèi)率的規(guī)定，應(yīng)根據(jù)承保的行業(yè)、險(xiǎn)別及范圍等的不同，按投資的總資本額到位的情況，采取分期、按年增加資本額確定計(jì)算保險(xiǎn)金的辦法，規(guī)定合理的保險(xiǎn)費(fèi)率，直到全部資本額到位，才開(kāi)始按總資本額作為基準(zhǔn)金額收取年度保費(fèi)。

（八）保險(xiǎn)金額

保險(xiǎn)金額一般是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的損失額與賠償率確定的，但以不超過(guò)保險(xiǎn)合同所載明的保險(xiǎn)金額為限。世界各國(guó)海外投資保險(xiǎn)的保險(xiǎn)契約中一般約定保險(xiǎn)人承擔(dān)補(bǔ)償被保險(xiǎn)人損失的90%的責(zé)任，被保險(xiǎn)人自負(fù)損失的10%。建立我國(guó)的海外投資保險(xiǎn)制度，必須注意制定適當(dāng)?shù)馁r償率和科學(xué)的損失額計(jì)算方法。為鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資并與國(guó)際接軌，我國(guó)可以要求由被保險(xiǎn)人自行承擔(dān)10%的損失額，但對(duì)向沒(méi)有與我國(guó)訂立雙邊投資保證協(xié)定的國(guó)家的海外投資，由于其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，且追償手續(xù)也較麻煩，在這種情況下由被保險(xiǎn)人自行承擔(dān)的損失可以適當(dāng)偏高一些，但以最高不超過(guò)15%，具體比例由承保委員會(huì)確定。

海外投資保險(xiǎn)制度以國(guó)家為后盾，減少了海外投資者的風(fēng)險(xiǎn)，使海外投資更具有保證和安全，因而倍受資本輸出國(guó)政府及海外投資者的青睞。隨著我國(guó)海外投資保險(xiǎn)事業(yè)的不斷開(kāi)拓，我國(guó)迫切需要建立自己的海外投資保險(xiǎn)法律制度。在建立該法律制度時(shí)，要以我國(guó)的基本國(guó)情為基礎(chǔ)，特別是要立足于我國(guó)海外投資的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上適當(dāng)借鑒和吸收發(fā)達(dá)資本輸出國(guó)所實(shí)行的海外投資保險(xiǎn)制度和《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》所建立的國(guó)際投資保險(xiǎn)制度中行之有效的措施和做法，使我國(guó)擬建立的海外投資保險(xiǎn)制度既具有中國(guó)特色，又能與國(guó)際接軌。

總之，我國(guó)建立海外投資險(xiǎn)制度的目的是通過(guò)對(duì)我國(guó)海外投資所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)提供法律保障，維護(hù)海外投資者的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)我國(guó)海外投資事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高我國(guó)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位。雖然我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)、國(guó)情和海外投資的實(shí)際情況決定了我國(guó)海外投資保險(xiǎn)的具體法律制度應(yīng)具有中國(guó)特色，但我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的總體性質(zhì)應(yīng)是基于上述目的而不能脫離它所具有的世界共性的。因此，我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)與一般國(guó)家海外投資保險(xiǎn)制度的性質(zhì)相同，即具有國(guó)家保證的官方性質(zhì)和國(guó)際政治性質(zhì)。明確我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度的這種性質(zhì)，不僅有利于我國(guó)海外保險(xiǎn)法律制度與世界各國(guó)的同類法律制度以及我國(guó)參加的《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》的規(guī)定協(xié)調(diào)一致，充分預(yù)防東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保護(hù)我國(guó)海外投資者的投資，維護(hù)我國(guó)在東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，而且更重要的是有利于直接保護(hù)我國(guó)在東道國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)的投資。從現(xiàn)階段和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期看，我國(guó)的主要海外投資者是國(guó)有大中型企業(yè)和國(guó)家投資參股的國(guó)內(nèi)企業(yè)，這些企業(yè)所投資的資本，全部或部分為國(guó)家所有。我國(guó)海外投資保險(xiǎn)制度對(duì)其的保護(hù)是保護(hù)國(guó)家直接資產(chǎn)利益?；谖覈?guó)海外投資保險(xiǎn)制度的性質(zhì)，我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)家投資或參股企業(yè)的海外投資實(shí)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)。