李斌

（遼寧省鞍山市水資源管理辦公室 遼寧 鞍山 114001）

鞍山市水資源短缺，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，供水與需水之間的矛盾，各行業(yè)用水之間的矛盾越來越突出。為協(xié)調(diào)水資源與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，深入調(diào)查和分析，準確掌握鞍山的水資源開發(fā)利用的情況，在具體情況具體分析的基礎(chǔ)上，針對鞍山市的實際，有目的有步驟地開展水資源保護工作，才能保證鞍山的水資源保質(zhì)保量地支撐起鞍山城市發(fā)展的基礎(chǔ)性需求。為此，本文對鞍山市的水資源開發(fā)利用情況進行了具體分析，同時在水資源開發(fā)利用及保護方面提出了相關(guān)的建議以資參考。

1 鞍山市水資源現(xiàn)狀

鞍山市是全國一百多個嚴重缺水城市之一，全市水資源總量為28.64億m3，其中地表水資源量24.85億m3，地下水資源量10.92億m3，重復(fù)水量7.13億m3。全市總?cè)丝跒?46.9萬人，人均水資源占有量僅826m3，根據(jù)聯(lián)合國制定的人均占有水資源總量的標準，鞍山市屬于重度缺水地區(qū)。

2 水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

2.1 地表水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

鞍山市屬資源型缺水地區(qū)，同時由于水資源時空分布嚴重不均，鞍山市的海城市東部山區(qū)及岫巖縣還都蘊藏著豐富的地表水資源，但由于沒有控制性蓄水工程，導(dǎo)致這些地區(qū)大量地表水白白流走，沒有得到有效的開發(fā)利用。

目前全市建設(shè)的各類水利工程包括：小Ⅱ型以上水庫30座，其中中型水庫3座，小I型3座，?、蛐?4座，總庫容9898萬m3，興利庫容5400萬 m3；塘壩 46座；大型排灌站13座；小型提水站252座；截引水工程135處。2004年地表水源供水量為25995萬m3，其中蓄水2598萬m3；引水 12084萬 m3；提水 11242萬 m3；人工載運水量71萬m3。

2.2 地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

鞍山市地下水資源主要以降水滲入及河水滲入補給為主。2009年地下水源供水量為83327萬m3。由于工業(yè)的迅猛發(fā)展，地表水污染且可用量減少等問題，造成地下水開發(fā)力度過大。目前鞍山市地下水資源形成了鐵西-西郊地下水超采區(qū)、海城地下水超采區(qū)、太平地下水超采區(qū)三處超采區(qū)，總面積為128.2km2；此外還有海城西四以及臺安新華地區(qū)存在海水入侵現(xiàn)象，總面積為93.6 km2。

2009鞍山市地下水資源總量為82982.2萬m3。2009年地下水用水總量為83327萬m3，其中境外地下水17798萬m3，本地地下水資源量為65529萬m3。由此可見鞍山市地下水用水量占當年地下水資源總量的79%，境外地下水占鞍山市地下水用水總量的21.4%。因此，對地下水資源應(yīng)該在保護的基礎(chǔ)上，予以科學(xué)合理的開發(fā)與利用。

2.3 2009年用水現(xiàn)狀

2.3.1 全市用水情況

2009年全市年用水量126570萬m3。其中農(nóng)業(yè)灌溉用水65702萬m3，占總用水量的51.9%；工業(yè)用水38758萬m3，占總用水量的30.6%；城鎮(zhèn)公共用水5084萬m3，占總用水量的4.0%；城鎮(zhèn)居民生活用水9334萬m3，農(nóng)村生活用水3958萬m3，分別占總用水量的7.4%、3.1%；生態(tài)環(huán)境用水479萬m3，占總用水量的0.4%；林牧漁畜用水3255萬m3,占總用水量的2.6%。

2.3.2 用水水平

鞍山市2009年地區(qū)生產(chǎn)總值為1810億元，萬元GDP用水量為69.9m3，比去年下降5.5%；第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值939.6億元，其中工業(yè)增加值為856.1億元，萬元工業(yè)增加值用水量為45.3m3，比去年56.7m3下降20.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為788.2萬元，第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值用水量為5.88m3，比去年上升15.3%。

全市總?cè)丝?52萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口177.5萬人，農(nóng)業(yè)人口174.5萬人。人均用水量360 m3；城鎮(zhèn)生活用水定額為144.1升/人·日；農(nóng)村生活用水定額為62.1升/人·日。

全市農(nóng)業(yè)總灌溉面積為122.22萬畝，畝均用水量為537.57m3/畝。

2.4 水質(zhì)狀況分析

2.4.1 地表水水質(zhì)

鞍山市境內(nèi)各河流及河段水污染問題突出，全市每年廢污水排放量為2.68億t，南沙河、楊柳河、運糧河、渾河、太子河因承納工業(yè)及生活污水，水體受到嚴重污染，無論是枯、豐水期均為劣Ⅴ類水質(zhì)。其他河流點污染狀況也比較嚴重：繞陽河豐水期為Ⅳ類水質(zhì)；遼河枯水期為同劣Ⅴ類水質(zhì)，豐水期為Ⅴ類水質(zhì)；海城河枯水期為Ⅴ類水質(zhì)，豐水期為Ⅲ類水質(zhì)。同時由于地表水體受到污染，導(dǎo)致了沿岸地下水質(zhì)惡化，水污染有城市向農(nóng)村，從下游向上游蔓延的趨勢。

2.4.2 地下水水質(zhì)

依據(jù)《生活飲用水水質(zhì)標準》（GB5749—85） 及 《農(nóng) 田 灌 溉 標 準》（GB5084—92）的標準，《2009年水資源公報》對鞍山地區(qū)地下水的評價結(jié)果顯示：80%以上監(jiān)測井的水質(zhì)為重碳酸類水，基本符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，滿足水田、旱田及蔬菜等一般農(nóng)作物的用水需求。10眼監(jiān)測井中，有1眼井水質(zhì)良好，其余水質(zhì)較差。全區(qū)50%監(jiān)測井的總硬度超標，超標較為普遍，其次為亞硝酸鹽氮、鐵、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮，超標率分別為30%、30%、20%、20%。

表1 2009年行政分區(qū)用水量統(tǒng)計表 單位：萬m3

表2 2009年各類水量百分比統(tǒng)計表 單位：萬m3

3 水資源保護思路及措施

隨著鞍山的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人口的增多，城鄉(xiāng)用水量急劇增加，城市與農(nóng)村之間的用水矛盾逐漸突出，加之工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染，對地下水資源水質(zhì)安全的威脅日益嚴重，更加加劇了農(nóng)村飲用水的不安全性。所以在堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展的前提下，提出此項水資源保護規(guī)劃及措施。

3.1 水資源保護思路

以提高水資源利用效率和效益為目標，以水資源管理和替代水源利用為主要內(nèi)容，在積極培育和強化公眾節(jié)水意識的基礎(chǔ)上，建立良性的水資源管理體制和多元化的節(jié)水投入機制。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、替代性水源建設(shè)、經(jīng)濟手段調(diào)控、加強需水管理和推廣新技術(shù)新工藝等措施，建設(shè)包括生產(chǎn)、生活和生態(tài)高效用水在內(nèi)的節(jié)水型鄉(xiāng)村，不斷提高鞍山市水資源和水環(huán)境承載力，以水資源優(yōu)化配置滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 主要措施

3.2.1 大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

（1）發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣先進實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，諸如噴灌、滴灌和微灌等，全面開展農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。

（2）發(fā)展應(yīng)根據(jù)區(qū)域水資源條件進行農(nóng)作物布局和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以節(jié)水、高產(chǎn)、高效為核心，加強農(nóng)作物品種選優(yōu)工作，采取節(jié)灌技術(shù)和農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)相結(jié)合的綜合節(jié)水措施，注重提高灌溉水分生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)利用效率?？刂苹屎娃r(nóng)藥的使用，重視使用高效、無污染的綠色肥料，推廣生物農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.2.2 開發(fā)新水源，加強非常規(guī)水源建設(shè)

（1）規(guī)劃建設(shè)新水源。海城河—太子河左岸傍河取水工程供水量0.1095億m3，上英東腰調(diào)水工程供水量0.073億m3，臺安第二水源供水工程供水量0.0653億m3，岫巖三尖石砬子水庫總庫容1.03億m3，供水量0.32億m3，此外，還應(yīng)根據(jù)海城市的缺水情況考慮紅土嶺水庫，紅土嶺水庫總庫容2.65億m3，供水量1.04億m3。

（2）加強農(nóng)村非常規(guī)水源建設(shè)。開展坡地集雨、農(nóng)業(yè)大棚和田間集雨工程建設(shè)，改變水資源時空分布不均的狀況，以減緩農(nóng)用灌溉用水對農(nóng)村生活用水的壓力。

3.2.3 保護環(huán)境，保障農(nóng)村水源的安全

（1）加強對城市污水治理的同時，加大力度宣傳使用高效、無污染的綠色肥料，推廣生物農(nóng)藥，降低農(nóng)藥對地下水水質(zhì)的污染。

（2）加強水土保持。對海城、岫巖、鞍山城區(qū)、礦區(qū)、水土流失集中區(qū)以及遼河、繞陽河等沿河風沙區(qū)進行治理，應(yīng)充分發(fā)揮自然的自我修復(fù)能力，通過各項工程措施、行政措施、技術(shù)措施為大自然的自我修復(fù)創(chuàng)造條件，加速水土流失治理，為水資源的可持續(xù)開發(fā)利用創(chuàng)造良好條件。陜西水利