□ 吳 青

無錫的幸福民生

□ 吳 青

千年古城無錫是我國著名的魚米之鄉(xiāng)，也是一座誕生了近代民族工商業(yè)和現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的城市?！疤髦椤苯^美的生態(tài)風光陶冶了人們的文化氣質，“小上?！钡默F(xiàn)代化工業(yè)撬動了城市的經(jīng)濟發(fā)展，而在城市化進程中快速提升的民生建設讓百姓感受到了最真實的幸福。

“這里的人們一定很幸福！”2011年，國際奧組委主席羅格在訪問無錫的時候，留下了這樣的“無錫印象”。“繼承千年泰伯故里的榮耀，延續(xù)百年工商名城的輝煌……”2008年，作為江蘇省唯一的入選城市，無錫榮獲“中國最具幸福感城市”稱號?！皾鳚鳠熡?，秀美江南，祥和文明，宜居之城?！?010年，無錫再度與幸福感城市結緣。

是什么讓無錫牽手幸福？

廉租房：李大姐圓了安居夢

“有了房子，心就定了?！辈痪们?，李大姐帶著女兒喜遷新居，在惠景家園住上了一套兩居室。掛上她親手挑選的窗簾，看著裝修一新的房屋，李大姐感覺像做夢一般：“要不是居委會幫著申請了廉租房，我是不可能買房的?！?/p>

兩年前，丈夫遭遇不幸，意外去世，李大姐不得已帶著女兒從丈夫親戚家的房子里搬出來，過上了四處租房的日子。村邊的早點攤是李大姐和女兒唯一的生活來源，昂貴的房租讓她感覺生活都是灰暗的。

2010年，在居委會的幫助下，李大姐成功申請了廉租房，租房的費用從600多元變成了36.92元，房子更寬敞了，李大姐心里也豁亮了許多：“原來女兒總是感到自卑，現(xiàn)在她特別愛笑?！?/p>

能順利申請到廉租房，得益于無錫市保障性住房建設的提速。去年，無錫全市實際落實廉租住房保障家庭共4300多戶，累計組織8次實物配租，共向200多戶低收入無房家庭實物配置了廉租住房，廉租住房保障實現(xiàn)了“房等人”。而在“十二五”期間，全市還將建成各類保障性住房400萬平方米以上，實現(xiàn)住房困難低收入家庭應保盡保。

社區(qū)醫(yī)：石先生就診不發(fā)愁

“出門就到，不用排隊，經(jīng)濟實惠”，2008年起，無錫市衛(wèi)生服務中心進社區(qū)。到2011年初，69家社區(qū)衛(wèi)生服務中心開在了百姓家門口，人們感嘆“有了家庭醫(yī)生”。

石晶森是北大街街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心的“?？汀保瑤啄昵耙驗樗湎铝讼リP節(jié)酸痛的毛病。去年起，石晶森每周都要到社區(qū)衛(wèi)生服務中心的康復訓練室鍛煉腿腳，這里的護士都笑稱他是“?？汀?。就在隔壁的“私家醫(yī)院”讓石晶森感到非常方便，他常常打趣道，“現(xiàn)在我也有了私家醫(yī)生，不要太方便哦！”

隔壁的“私家醫(yī)院”服務周到、深受百姓信賴，有些社區(qū)衛(wèi)生服務中心月門診量高達2000人次，有醫(yī)生半夜還通過電話給病人解答疑惑。

良好的就醫(yī)環(huán)境和高水平的醫(yī)療服務背后是落實公共衛(wèi)生服務均等化、推進醫(yī)療服務體系建設加速、加大醫(yī)療費省投入、整頓醫(yī)風醫(yī)德等工作的開展。

2010年，無錫醫(yī)療衛(wèi)生投入比醫(yī)改前增加一倍。其中，基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費投入超過人均20元，市區(qū)居民醫(yī)療保險政府補助接近人均200元，比江蘇省人均水平高出80元。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋率達到100%，標志著“十五分鐘健康圈”的建立，與此同時，醫(yī)保制度也實現(xiàn)了城鄉(xiāng)“接軌”。

截至2010年底，無錫職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別達到98.7%和98.99%，新農(nóng)合參保率達到100%，“三大醫(yī)?！眳⒈？側藬?shù)近456萬人，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保政策規(guī)定范圍內住院（含門診大病）醫(yī)療費用報銷比例分別達到88.75%和63.94%。為緩解農(nóng)民“看病難”、“看病貴”的問題，無錫投入超過778萬元為6.48萬貧困農(nóng)民“免單”，將他們納入合作醫(yī)療。

再創(chuàng)業(yè)：小老板開起連鎖店

35歲時，做建材生意的朱老板開始了第二次自主創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)如今，他的精品水果連鎖店已經(jīng)開到了7家，年銷售額超過700萬元。

朱老板很慶幸兩年前自己參加了市人保局組織的創(chuàng)業(yè)培訓。半個月的免費課程，讓他從一個生意平平的建材店經(jīng)營者成為了收益近千萬的連鎖店老板。不但自己有了更高的收入，每家連鎖店還能提供5個就業(yè)崗位。今年，朱老板制定了開到20家直營門店的目標，還要大力發(fā)展網(wǎng)絡銷售。

兩年前，說起去上培訓課，朱老板還有點不屑一顧：“我也做了兩年生意了，還學什么呢？”但培訓課程開闊了朱老板的思路，也讓千千萬萬的創(chuàng)業(yè)者開創(chuàng)了更美好的未來。無錫市就業(yè)管理中心的統(tǒng)計顯示，2010年全市扶持自主創(chuàng)業(yè)1萬人，帶動就業(yè)6萬人。

無錫制定出臺的《市政府關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“五大體系”建設，實現(xiàn)由創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，從而增加就業(yè)崗位。

并且無錫將每月18日設立為創(chuàng)業(yè)者活動日，讓各類創(chuàng)業(yè)人員擁有了溝通順暢的創(chuàng)業(yè)交流平臺。與此同時，政府組織培訓，積極落實相關優(yōu)惠政策，聯(lián)系小額擔保貸款，探索建立的“一條龍”服務和“一站式”辦理制度，為創(chuàng)業(yè)者提供了創(chuàng)意、資金、政策上的多種支持。

2005年至2009年，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)60.69萬人，幫助26.4萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。到2009年底，無錫城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別是2005年底的1.6倍和1.5倍。

抓生態(tài)：把無錫建成宜居城

“現(xiàn)在的山聯(lián)村就是一個大花園，能在這樣的環(huán)境里生活，不叫幸福叫什么？”提起無錫最美的農(nóng)村，山聯(lián)村農(nóng)家樂經(jīng)營者老秦這樣說道。

三年前，山聯(lián)村可是有名的“垃圾場”，工業(yè)基礎薄弱但卻污染了村里的水塘，一到雨天，難走的爛泥路就會讓村民心煩意亂。然而經(jīng)過環(huán)境整治，山聯(lián)村的路面硬了，水塘清了，村里也綠起來了。

環(huán)境優(yōu)美的山鄉(xiāng)迎來了越來越多的游人，農(nóng)家樂也紅火起來了。農(nóng)家樂一年賺上30萬都不是問題，許多村里的“重點扶貧對象”都成了致富能手。

環(huán)境整治、生態(tài)建設不僅在農(nóng)村，更在包括城區(qū)在內的整個無錫推廣開來。連續(xù)三年開展的“生態(tài)文明我行動”主題系列活動建成綠色社區(qū)344個，綠色學校360所，環(huán)境教育基地23個；太湖無錫水域主要飲用水源地水質達標率100%；全市空氣質量二級以上良好天數(shù)達94%以上；環(huán)境噪聲質量達到功能區(qū)要求；全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.2%，運河公園、寶界湖畔山林公園、金匱公園等100多個公園和游園相繼建成。公眾對環(huán)境的滿意率從81.5%上升到93.79%。

去年12月，無錫順利通過國家考核驗收，在全國設區(qū)地級市中第一個建成國家生態(tài)市，率先在全國建成生態(tài)城市群。而對百姓而言，無錫真正成為了推窗見綠、鳥語花香的宜居城市，家更美了，生活更舒適了，游人越來越多，自豪感越來越強，荷包也越來越鼓了。

重文化：為民生提供精神福利

這個周末，陳陽又要和媽媽去博物館了。兩年前，7歲的小陳陽第一次和媽媽走進無錫博物院，就深深地著了迷。栩栩如生的泥人仿佛在和他說話、巧奪天工的紫砂壺讓他想起爺爺品茶的模樣，米碼頭、布碼頭展陳更是讓小家伙纏著媽媽問個不停。

自從有了博物院、文化公園、名人故居，陳陽的媽媽也不再為孩子的周末犯愁了。“全年無休、免費開放”，既能學習知識，又能休閑娛樂，陳陽的媽媽把兒子的“成長教育基地”安排在了這些文化氛圍濃郁的地方。

普惠大眾、陶冶身心。無錫市委、市政府精心設計了一份文化惠民菜單，向百姓提供 “精神福利”，也延續(xù)了這座有著三千年歷史的古城的文化余音。

隨著公共服務設施建設的進程，近年來，這份文化惠民的菜單越來越豐富，民樂、書畫、泥人愛好者都能夠找到屬于自己的博物館；喜歡高科技的人也可以進入科技館、體驗館感受科技的魅力；盲人圖書館服務盲人群體，中國絲業(yè)博物館、窯群遺址博物館、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)博物館更讓人們看到了無錫這座城市特有的一面。

“十一五”期間，無錫集中財力優(yōu)先安排公共性、受益面廣的社會事業(yè)，2007年以來，無錫先后面向全社會免費開放54家公共博物館、紀念館和愛國主義教育基地，2009年在基礎教育、公共衛(wèi)生和群眾性文化體育設施的投入達到83.84億元。更多不同年齡、不同愛好的人都享受著文化生活，汲取了精神營養(yǎng)。

天下大事，民生為重。保障安居、醫(yī)療養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)培訓、生態(tài)治理、文化提升、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，最終都是要讓人民生活得更美好、更幸福。民生建設中的“惠民”思想，600多萬市民對幸福有了更深刻的理解，也讓無錫在幸福的快車道上加速前進。

□ 編輯 潘 陽 □ 美編 龐 佳