摘要：在我國(guó)構(gòu)建“兩型”社會(huì)力度不斷加大的時(shí)代大背景下，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的任務(wù)更加緊迫。本文在分析“十一五”期間湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，總結(jié)成績(jī)，分析問(wèn)題，提出了進(jìn)一步改善提高湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的途徑和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；目標(biāo)；途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｆ３２０．１文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：0439－８114（２０11）03－0505-04

Ｔｈｅ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｎ Ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ｏｆ Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｃｏｌｏｇｙ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ Ａｒｅａ

ZOU Guang

（Institute of Rural Economic，Hubei Academy of Social Sciences，Wuhan 430077，China）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Uｎｄｅｒ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆ ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ａｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃal ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｆｒｉｅｎｄｌｙ ｓｏｃｉｅｔｙ， ｔｈｅ ｔａｓｋ ｆｏｒ ｔｈｅ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｅｃｏｌｏｇｙ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｈａd ｂｅｃｏｍｅ more and ｍｏｒｅ urgent． Bａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ａｃｔｕａｌｉｔｙ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｙ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｅ， ｔｈｅ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ａｎｄ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ａｂｏｕｔ ｈｏｗ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｙ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎ Ｈｕｂｅｉ ａｒｅａ were put forward ｂｙ ｍｅａｎｓ ｏｆ summing ｕｐ ｔｈｅ ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ ａｎｄ ａｎａｌｙzing ｎｅｗ ｐｒｏｂｌｅｍｓ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｅｃｏｌｏｇｙ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ； ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ； ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ

１“十一五”湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成就

１．１法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善

２００５年以來(lái)，湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系得到充實(shí)。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用的基礎(chǔ)上，湖北制（修）訂完成了國(guó)家級(jí)和省級(jí)無(wú)公害、綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)１０項(xiàng)，其中《水稻產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》和《油菜產(chǎn)地環(huán)境條件》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)被農(nóng)業(yè)部作為全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施；２００６年頒布實(shí)施了《湖北省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》；２００９年頒布了《湖北省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖北省農(nóng)業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《湖北農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)程序》。

１．２農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)與防治力度不斷加大

農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)覆蓋面逐年擴(kuò)大。從２００５年開(kāi)始，湖北省建立了３３個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)小區(qū)；２００８年開(kāi)展了農(nóng)業(yè)污染源普查工作，建立了農(nóng)業(yè)面源污染信息數(shù)據(jù)庫(kù)；２００９年完成了全省大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)區(qū)、污水灌區(qū)的采樣監(jiān)測(cè)，建立了三大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)業(yè)面源污染防治力度不斷加大。自２００５年在丹江口庫(kù)區(qū)建立面源污染防治綜合示范區(qū)以來(lái)，積極從新西蘭引進(jìn)“脫氮溝”防治農(nóng)業(yè)面源污染技術(shù)，成功實(shí)施中德合作農(nóng)藥廢棄物處理項(xiàng)目，防治面積逐年擴(kuò)大。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)藥肥料生產(chǎn)、施用安全監(jiān)管，目前全省農(nóng)藥總體合格率達(dá)８０％以上，對(duì)農(nóng)藥械品種、肥料等實(shí)行了主推公告制，全省登記肥料產(chǎn)品占應(yīng)登記產(chǎn)品的９５％以上。２００５年以來(lái)，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故的調(diào)處年均為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失３０余萬(wàn)元。

１．３農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)服務(wù)能力得到加強(qiáng)

一是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)的技術(shù)能力不斷增強(qiáng)。２００５年以來(lái)，擴(kuò)建了省級(jí)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制分中心，新建了植保高新技術(shù)展示區(qū)，順利通過(guò)了湖北省農(nóng)藥檢定所和農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥殘留質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（武漢）雙認(rèn)證復(fù)評(píng)審，中心檢測(cè)能力進(jìn)一步提升，農(nóng)藥質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)準(zhǔn)確率提高到９５％。二是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用的成效顯著，“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品推廣迅速。２００９年，全省共有１ ４０８家企業(yè)的４ １１９個(gè)產(chǎn)品有效使用了國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)認(rèn)證標(biāo)志，總產(chǎn)量１ ５９２．４萬(wàn)ｔ，總產(chǎn)值５６１．６億元，全省農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”品牌總數(shù)繼續(xù)保持位于全國(guó)前列。

１．４農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工程成效顯著

一是生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。２００５年以來(lái)，以“沼氣”為紐帶的庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式、以種養(yǎng)結(jié)合為主體的農(nóng)畜（禽、魚(yú)）生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式、以觀光農(nóng)業(yè)為主體的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式等“十大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式”建設(shè)工作順利推進(jìn)。

二是鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)綜合效益顯現(xiàn)。從２００５年開(kāi)始，開(kāi)展了以“三清四化”（清潔庭院、清潔水源、清潔田園和美化村容村貌、美化家居環(huán)境、優(yōu)化民俗風(fēng)尚、優(yōu)化人口素質(zhì)）為核心的農(nóng)村生活環(huán)境凈化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔和農(nóng)村生態(tài)文明提升“三大工程”。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，建設(shè)“四池一站一水井”（垃圾收集池、污水處理池、廢棄物回收池、堆漚池、垃圾處理站和飲水井）等農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，示范村內(nèi)生活污水、生活垃圾和人畜糞便基本做到了無(wú)害化處理與資源化利用。

三是“沃土工程”效益顯著，耕地土壤肥力監(jiān)測(cè)和土肥測(cè)試體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。２００５年以來(lái)，通過(guò)示范項(xiàng)目的實(shí)施，完善了土肥測(cè)試、農(nóng)化信息數(shù)據(jù)處理、土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與試驗(yàn)示范的設(shè)施和手段，提高了科學(xué)施肥水平，全省應(yīng)用測(cè)土配方施肥面積１３０多萬(wàn)ｈｍ２，約占播種面積的２０％，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食３．７億ｋｇ、皮棉８３３萬(wàn)ｋｇ、油菜子５ ９５０萬(wàn)ｋｇ、其他瓜果菜等６．８億ｋｇ，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效８億多元。

四是“綠色農(nóng)業(yè)”相關(guān)項(xiàng)目示范基地建設(shè)陸續(xù)展開(kāi)。２００６年以來(lái)，開(kāi)展了全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，組織有條件的縣（市）申請(qǐng)創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。湖北省農(nóng)業(yè)廳組織籌建了“綠色農(nóng)業(yè)武漢研究中心”，開(kāi)展了綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，指導(dǎo)全省各地制定了《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃》。

２“十一五”湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)污染的狀況

２．１農(nóng)業(yè)面源污染呈加重趨勢(shì)，治理難度不斷加大

一是畜禽糞便排放量急劇增加而未得到有效的處理。根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《畜禽糞便排泄系數(shù)表》［1］對(duì)畜禽糞便產(chǎn)生量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，２００９年湖北省畜禽糞便產(chǎn)生量達(dá)到了６ ４９０．２１萬(wàn)ｔ（還不包括存欄畜禽），２００４～２００９年歷年畜禽糞便產(chǎn)生量估算值［2］見(jiàn)圖１。

根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《畜禽養(yǎng)殖的排污系數(shù)表》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，２００９年湖北全省畜禽糞便中排放的ＣＯＤ達(dá)１２６．６２萬(wàn)ｔ，ＢＯＤ達(dá)３１４．９３萬(wàn)ｔ，ＮＨ３－Ｎ達(dá)３０．４６萬(wàn)ｔ，總氮達(dá)７７．２４萬(wàn)ｔ，總磷達(dá)２４．１７萬(wàn)ｔ，在相關(guān)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些污染物有相當(dāng)一部分直接排入河流、湖泊、水庫(kù)、農(nóng)田等水體，造成了嚴(yán)重的生態(tài)污染。

二是化肥、農(nóng)藥殘留和化學(xué)農(nóng)膜污染不斷加重。自２００４年以來(lái)，湖北省化肥年施用量穩(wěn)步增加，年均增長(zhǎng)３．８８％，２００９年化肥施用量達(dá)到３４０．２６萬(wàn)ｔ?；适┯脧?qiáng)度增長(zhǎng)也十分明顯，２００８年增長(zhǎng)率達(dá)７．１８％。２００４～２００９年湖北省每公頃農(nóng)田耕地平均施肥量［3］見(jiàn)圖２。

２００４～２００８年間，農(nóng)藥年施用量從１１．２６萬(wàn)ｔ增加到１３．８４萬(wàn)ｔ，年均增長(zhǎng)５．６％，化學(xué)農(nóng)膜使用量年均增長(zhǎng)１．７９％，２００７年高達(dá)４．６６％。從發(fā)展趨勢(shì)看，如今農(nóng)田化學(xué)除草基本取代了人工除草，地膜覆蓋保溫栽培年復(fù)一年，在土壤中累積的破碎殘膜有增無(wú)減，影響種子出苗和作物正常生長(zhǎng)發(fā)育，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)下降。

２．２工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散，加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化

２００９年，湖北省工業(yè)排放廢水總量９１ ３２４萬(wàn)ｔ，有３ ７３０萬(wàn)ｔ未達(dá)標(biāo)排放。２００４～２００９年間，全省廢氣排放量年均增長(zhǎng)７．２１％，２００９年達(dá)１２ ５２２．６億ｍ３。其中嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的二氧化硫年均排放量達(dá)６１．２８萬(wàn)ｔ。２００４～２００９年間，工業(yè)固體廢物排放量年均在１０萬(wàn)ｔ以上［4］。工業(yè)廢氣和廢棄物的過(guò)度排放污染了大氣環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水，繼而對(duì)耕地、農(nóng)作物造成了危害，由于污水排河，使一些河流在枯水期基本喪失了農(nóng)用功能。如２００８年的檢測(cè)表明：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的江漢平原河流污染嚴(yán)重。水質(zhì)污染嚴(yán)重為劣Ⅴ類(lèi)的斷面占７．６％，漢江１９條支流中有４條水質(zhì)達(dá)劣Ⅴ，４條達(dá)Ⅳ。１１個(gè)省控湖泊的１５個(gè)水域中，水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)的占４０．０％、Ⅴ類(lèi)的占６．７％、劣Ⅴ類(lèi)的占２０．０％。酸雨發(fā)生頻繁，２００８年全省酸雨發(fā)生頻率為２８．８％。全省酸雨率高于４０％的有１１個(gè)市（縣），且大多為農(nóng)業(yè)大市（縣）。

２．３生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞日益明顯

一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，生活垃圾造成的環(huán)境危害日益嚴(yán)重。農(nóng)村生活垃圾得不到集中有效處理，大多被任意丟棄，有的雖經(jīng)堆積發(fā)酵，分解了部分有機(jī)垃圾，但大部分有害物質(zhì)通過(guò)雨水淋溶流入河道、農(nóng)田。二是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)了無(wú)序盲目發(fā)展，配套設(shè)施建設(shè)不到位，加劇了生活污水的排放造成污染。

２．４生態(tài)環(huán)境破壞造成農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害爆發(fā)更加頻繁

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，加上氣候變化引起的自然災(zāi)害的共同影響，農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻繁。２００５～２００９年間從病蟲(chóng)害防治挽回的經(jīng)濟(jì)損失來(lái)看，每年都在１００億元以上，以水稻“兩遷”害蟲(chóng)為主的農(nóng)作物病蟲(chóng)害２００７年高達(dá)０．２３億ｈｍ２，２００９年達(dá)０．２０億ｈｍ２。植物疫情復(fù)雜，２００５年小麥條銹病發(fā)病達(dá)２０．４萬(wàn)ｈｍ２；２００６年一些新的疫病如紅火蟻、三葉斑潛蠅、稻水象甲、黃瓜綠斑駁花葉病毒病等在省外其他地區(qū)相繼出現(xiàn)；２００７年爆發(fā)了柑橘小實(shí)蠅、黃瓜綠斑駁花葉病毒病、柑橘潰瘍病、棉花枯黃萎病等疫情；２００８年湖北京山、曾都、宜城等地發(fā)生了水稻細(xì)條?。唬玻埃埃鼓臧l(fā)生了稻水象甲和水稻細(xì)條病。

３湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)

基于前述農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)定位于：在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得新突破的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到全面改善，農(nóng)業(yè)投入品過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得突破性進(jìn)展，工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散得到有效遏止，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，農(nóng)業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力得到較大幅度提高，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭控制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力得到加強(qiáng)。

１）農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)得到有效控制。一是以發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖推動(dòng)污染無(wú)害化處理，重點(diǎn)抓好年出欄３ ０００頭生豬以上的養(yǎng)豬場(chǎng)和年出欄１萬(wàn)只以上的肉、蛋雞養(yǎng)雞場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建設(shè)；二是有效控制社會(huì)環(huán)境污染向農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)蔓延，力爭(zhēng)到“十二五”末，水體、空氣質(zhì)量基本達(dá)到功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求；工業(yè)固體廢物綜合利用率、城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率得到大幅提高。三是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品過(guò)快增長(zhǎng)，“十二五”期間，要將農(nóng)用化肥施用量、耕地畝均施肥強(qiáng)度、化學(xué)農(nóng)藥施用量、農(nóng)膜使用量和氮磷鉀等化肥流失量等指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格控制。

２）全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)取得新突破。要依托農(nóng)業(yè)部“鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)”項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾收集處理、生活污水無(wú)動(dòng)力處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和無(wú)公害清潔生產(chǎn)等系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水（“三廢”）向肥料、燃料、飼料（“三料”）的資源轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境“清潔庭院、清潔水源、清潔田園”，達(dá)到“美化村容村貌、美化家居環(huán)境、優(yōu)化生產(chǎn)模式、優(yōu)化民俗風(fēng)尚”的目標(biāo)。在不斷擴(kuò)大試點(diǎn)村的數(shù)量的同時(shí)，力爭(zhēng)在“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村清潔工程”覆蓋全省所有行政村，農(nóng)村人居環(huán)境面貌得到根本性改善。

３）強(qiáng)化農(nóng)村可再生能源在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境中的作用。重點(diǎn)發(fā)展小型及聯(lián)戶沼氣工程，切實(shí)緩解養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便處理難的問(wèn)題。大力發(fā)展大中型沼氣工程，力爭(zhēng)“十二五”末全省1/3的萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)有配套的沼氣利用工程。推動(dòng)大型秸稈氣化集中供氣工程建設(shè)，大力發(fā)展大型秸稈沼氣工程，提高太陽(yáng)能熱水器、戶用秸稈氣化爐的普及率。

４）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程由點(diǎn)及面發(fā)展。力爭(zhēng)到２０１５年前后實(shí)現(xiàn)全?。梗埃サ母貙?shí)現(xiàn)旱澇保收，８０％以上的縣（市）達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定、高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提高。

５）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

４湖北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)施途徑

４．１不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)各方積極投入

生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍钍怯伞氨庸哦悺毖由於鴣?lái)，是為了解決生態(tài)產(chǎn)品的外部性問(wèn)題而將這一理論應(yīng)用于解決環(huán)境污染問(wèn)題［5］。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞絕大部分是遭受外來(lái)侵害造成的，因此，通過(guò)利益調(diào)節(jié)解決不公平問(wèn)題和形成利益導(dǎo)向機(jī)制比單純的行政管理更為有效，是解決該矛盾的根本途徑。當(dāng)前，一方面是要不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)利益調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)各方積極投入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)環(huán)保；另一方面要對(duì)受損害的農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)民的損失進(jìn)行補(bǔ)償。

４．２健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)水平

一是加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平。重點(diǎn)是通過(guò)完善“以錢(qián)養(yǎng)事”機(jī)制，穩(wěn)定、加強(qiáng)和充實(shí)一線基層技術(shù)干部隊(duì)伍；以現(xiàn)有法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依托，以建立第三方檢測(cè)制度為重點(diǎn)，建設(shè)政府質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)、中介檢測(cè)、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)檢三類(lèi)機(jī)構(gòu)；建立和完善行業(yè)自律機(jī)制，提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員的素質(zhì)，定期對(duì)外公告已認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)項(xiàng)目。

二是打造覆蓋全面的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立覆蓋全面的省、市、縣、鄉(xiāng)、村、組六級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)收集范圍，打造高效的數(shù)據(jù)收集、傳遞、分析平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)土壤肥力、環(huán)境污染檢測(cè)、病蟲(chóng)草害、氣象及災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等方面的需要不斷加強(qiáng)有關(guān)檢測(cè)方法和手段的應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，是一個(gè)涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)的復(fù)雜系統(tǒng)，要從現(xiàn)有實(shí)際出發(fā)，按照合理布局、系統(tǒng)配套、避免重復(fù)以及政府和市場(chǎng)雙重推動(dòng)等原則，建立起適應(yīng)生產(chǎn)和和市場(chǎng)需要的，省、市、縣相配套，生產(chǎn)基地、加工、流通相銜接的，涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的管理體系。

４．３實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，修復(fù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，從三個(gè)層面入手，修復(fù)與改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建立穩(wěn)定、高效可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地資源利用率。以改良土壤為重點(diǎn)，通過(guò)土地平整等措施，完善農(nóng)田水利配套設(shè)施和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)田的抗災(zāi)能力；以開(kāi)展小流域治理為重點(diǎn)，保護(hù)性開(kāi)發(fā)土地資源。

二是推行科學(xué)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式是科學(xué)利用生物與環(huán)境的協(xié)同進(jìn)化、生物之間鏈索式相互制約、能量多級(jí)利用與物質(zhì)循環(huán)再生等自然科學(xué)原理來(lái)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，在保持系統(tǒng)穩(wěn)定的同時(shí)不斷減少非生物物質(zhì)投入、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)研發(fā)推廣。穩(wěn)步推進(jìn)科技體制改革，依托大中專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)，對(duì)目前急需解決的生物防治、科學(xué)施肥、生態(tài)恢復(fù)、污染防治、草業(yè)工程、循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題組織科技攻關(guān)。同時(shí)，從提高農(nóng)民的科技意識(shí)和科技素質(zhì)入手大力推行農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

４．４加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力

首先應(yīng)加強(qiáng)新的耕作制度研究，調(diào)整農(nóng)林牧副漁各業(yè)的比例和土地利用結(jié)構(gòu)，應(yīng)用生態(tài)學(xué)原理，建立合理的復(fù)合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，增加農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的多樣性，做到少用農(nóng)藥、化肥，少排放或零排放，形成閉路良性循環(huán)。其次是加強(qiáng)土地資源的規(guī)劃管理，逐步調(diào)整農(nóng)林牧用地結(jié)構(gòu)和作物生產(chǎn)布局，把控制水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，解決燃料、飼料、肥料和多種經(jīng)營(yíng)密切結(jié)合起來(lái)，使種植業(yè)由傳統(tǒng)的“糧食－經(jīng)濟(jì)作物”為主的二元植物結(jié)構(gòu)向“糧食－經(jīng)濟(jì)作物－飼料”產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，建立和完善高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

４．５大力發(fā)展可再生能源，建設(shè)低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)正是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的最佳選擇。從低碳發(fā)展的技術(shù)要求來(lái)看，農(nóng)業(yè)以動(dòng)植物作為主要生產(chǎn)資源，在推行低碳發(fā)展模式上具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，其關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)體系能夠?qū)崿F(xiàn)以生物質(zhì)可再生能源為紐帶的物質(zhì)能量循環(huán)。具體來(lái)說(shuō)就是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物（秸稈、糞便），經(jīng)過(guò)處理（發(fā)酵）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活提供能源（沼氣），能源生產(chǎn)的廢棄物（沼液、沼渣）又可為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供高質(zhì)量的有機(jī)肥料和飼料，通過(guò)建立必要的服務(wù)體系，就可實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村能源的物質(zhì)能量循環(huán)，從而大幅減少農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的能源消耗以及污染排放［6］。

大力發(fā)展農(nóng)村可再生能源，重點(diǎn)是：一要充分利用國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷加大資金投入力度，補(bǔ)貼農(nóng)戶制備太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器等設(shè)施，以行政村為單位發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能等可再生能源；二要進(jìn)一步加快農(nóng)村戶用沼氣的普及，不斷提高補(bǔ)貼額度，加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源市場(chǎng)體系和后續(xù)技術(shù)服務(wù)系體系建設(shè)，完善推進(jìn)“三業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村能源）循環(huán)”的機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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［４］ 劉曉．“兩型社會(huì)”建設(shè)中的湖南農(nóng)村環(huán)境保護(hù)思路與對(duì)策建議［Ｊ］． 湖南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，２００９，１０（１）：１１－１３．

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