2006年，黨的十六屆六中作出了建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重大戰(zhàn)略決策，運(yùn)用社會(huì)工作的理念和方法創(chuàng)新社會(huì)管理成為了黨和國(guó)家的大事。也就是在這一年，我退休了，按照部黨組的安排來(lái)到社工協(xié)會(huì)，開(kāi)始了新的工作歷程。

協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)讓我分管社會(huì)工作方面的理論宣傳工作。的成功提升了社工協(xié)會(huì)的形象，為協(xié)會(huì)向社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型做出了貢獻(xiàn)。

作為親歷者，在紀(jì)念協(xié)會(huì)成立二十周年的日子里，我把它們記錄下來(lái)，作為永久的紀(jì)念。

《中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展報(bào)告（1988－2008）》藍(lán)皮書(shū)

社會(huì)工作作為一種教育專業(yè)和社會(huì)職業(yè)，在我國(guó)經(jīng)歷了長(zhǎng)期和曲折的發(fā)展過(guò)程。改革開(kāi)放后，在黨和政府的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，經(jīng)過(guò)高校社會(huì)工作教育者和廣大實(shí)務(wù)工作者的共同努力，社會(huì)工作從1988年開(kāi)始恢復(fù)和重建，至2008年已跨過(guò)20個(gè)春秋。20年來(lái)，社會(huì)工作教育、社會(huì)工作實(shí)務(wù)、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和社會(huì)工作制度建設(shè)等，都獲得重大發(fā)展。社會(huì)工作作為社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。中國(guó)社會(huì)工作20年的發(fā)展歷程是一個(gè)艱辛與成就并存、傳承與創(chuàng)新共融的歷史，需要我們認(rèn)真總結(jié)。為此，自2007年4月起至2009年5月，歷時(shí)兩年，中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)、民政部社會(huì)工作研究中心等單位編撰了我國(guó)第一部社會(huì)工作方面的藍(lán)皮書(shū)——《中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展報(bào)告（1988－2008）》。民政部副部長(zhǎng)竇玉沛為藍(lán)皮書(shū)寫了序，社工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)徐瑞新寫了前言。

藍(lán)皮書(shū)內(nèi)容分為總報(bào)告、專題報(bào)告和專家論壇三大部分?？倛?bào)告主要闡明，我國(guó)社會(huì)工作自1988年開(kāi)始恢復(fù)和重建，從專業(yè)教育的恢復(fù)到實(shí)務(wù)的拓展，從職業(yè)化瓶頸的突破到制度及體制創(chuàng)新，歷經(jīng)了專業(yè)社會(huì)工作的恢復(fù)和拓展、專業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)和職業(yè)化探索、推進(jìn)社會(huì)工作制度和體制建設(shè)三個(gè)主要階段；20年來(lái)，社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化、制度化取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，積累了本土化的初步經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出“政府主導(dǎo)推動(dòng)、依次遞進(jìn)路徑，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)、多方協(xié)同合力運(yùn)行、凸顯社會(huì)工作功能”的五個(gè)基本特點(diǎn)；同時(shí)也存在需要進(jìn)一步解決的問(wèn)題；預(yù)測(cè)了未來(lái)的四個(gè)大的走向，指出：在未來(lái)的發(fā)展中,社會(huì)工作得到黨和政府的高度重視和社會(huì)的廣泛支持,必將進(jìn)入一個(gè)黃金發(fā)展期。專題報(bào)告分為實(shí)務(wù)拓展、專題研究、人才建設(shè)、法規(guī)政策、合作交流等五大篇。專家論壇是國(guó)內(nèi)專家學(xué)者闡發(fā)個(gè)人有關(guān)社會(huì)工作重大問(wèn)題的見(jiàn)解的平臺(tái)，有12位國(guó)內(nèi)著名的社工專家學(xué)者發(fā)表了文章。

藍(lán)皮書(shū)凝聚了研究社會(huì)工作的專家學(xué)者、教育者、管理者的心血，參加編撰者共56人，是一個(gè)龐大的作者團(tuán)隊(duì)。藍(lán)皮書(shū)出版發(fā)行后得到了海內(nèi)外學(xué)者、社會(huì)工作教育工作者和一線社工實(shí)務(wù)工作者的一致好評(píng)。

我認(rèn)為，藍(lán)皮書(shū)的編撰成功，在組織層面上應(yīng)歸功于徐瑞新會(huì)長(zhǎng)和楊建昌常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，在無(wú)財(cái)政撥款、協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，徐瑞新會(huì)長(zhǎng)籌資35萬(wàn)元，在人財(cái)物方面給予大力支持，楊建昌常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)為藍(lán)皮書(shū)出謀劃策，把握方向；在編寫層面上應(yīng)歸功于協(xié)會(huì)專家委員會(huì)主任陳良瑾教授和吳鐸教授，是他們?cè)O(shè)計(jì)了書(shū)的框架，撰寫了作為藍(lán)皮書(shū)核心的總報(bào)告，他們忘我工作的精神令人難忘，令我感動(dòng)。

社會(huì)工作服務(wù)組織試點(diǎn)工程

民辦社工機(jī)構(gòu)是吸納社會(huì)工作人才的重要載體，是有效整合社會(huì)工作服務(wù)資源的重要渠道，是開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的重要陣地。作為社會(huì)工作協(xié)會(huì)，響應(yīng)政府號(hào)召，在促進(jìn)民辦社工機(jī)構(gòu)發(fā)展方面進(jìn)行探索，是義不容辭的責(zé)任。

自2008年汶川地震災(zāi)后重建開(kāi)始至今，社工協(xié)會(huì)組織實(shí)施的“社會(huì)工作服務(wù)組織試點(diǎn)工程”，在民辦社工機(jī)構(gòu)建設(shè)方面取得了豐碩的成果，得到了政府和社會(huì)的充分肯定。

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生了特大地震。5月19日，協(xié)會(huì)召開(kāi)了“社工如何為緊急抗災(zāi)和災(zāi)后重建工作提供專業(yè)力量”專家論證會(huì)。會(huì)上提出了在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)組織、社會(huì)工作專家學(xué)者的作用，整合社會(huì)資源，配合政府做好災(zāi)區(qū)重建和社會(huì)服務(wù)工作的工作思路和操作模式。

2008年5月27日，民政部緊急啟動(dòng)“抗震救災(zāi)、重建家園——社會(huì)工作行動(dòng)計(jì)劃”，組建專家小分隊(duì)深入災(zāi)區(qū)，實(shí)地考察、調(diào)研社工需求，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)理論宣傳的副秘書(shū)長(zhǎng)南燕參加了此次行動(dòng)。

自2009年4月起，協(xié)會(huì)組織專家多次對(duì)四川地震災(zāi)區(qū)的社工服務(wù)組織進(jìn)行調(diào)研并實(shí)地考察了部分社會(huì)工作服務(wù)組織的建設(shè)情況。專家組行程數(shù)千里，深入5市、10縣、25家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)研1000多人次，發(fā)放問(wèn)卷1000多份，形成調(diào)研報(bào)告3萬(wàn)字。調(diào)研成果表明：社會(huì)工作服務(wù)組織在災(zāi)害救援、災(zāi)后重建以及協(xié)助政府安撫動(dòng)員民眾、化解社會(huì)矛盾中能夠扮演十分重要的角色；同時(shí)在吸納社工人才、整合社工服務(wù)資源、開(kāi)展社工專業(yè)服務(wù)方面也能發(fā)揮重要載體作用。

此次調(diào)研報(bào)告經(jīng)徐瑞新會(huì)長(zhǎng)上報(bào)國(guó)務(wù)院及民政部后，溫家寶總理、回良玉副總理、李學(xué)舉部長(zhǎng)、李立國(guó)和姜力副部長(zhǎng)等政府領(lǐng)導(dǎo)分別做出了重要批示。根據(jù)批示精神，協(xié)會(huì)決定組織實(shí)施“社會(huì)工作服務(wù)組織試點(diǎn)工程”，并提出在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，從災(zāi)區(qū)起步，首批建立五個(gè)試點(diǎn)社工服務(wù)組織，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)組織由點(diǎn)向面、由災(zāi)區(qū)向全國(guó)各地和各相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

2009年，主要做的是試點(diǎn)工程的基礎(chǔ)性工作，正式啟動(dòng)了“社會(huì)工作服務(wù)組織試點(diǎn)工程”，并初見(jiàn)成效。協(xié)會(huì)理論宣傳委員會(huì)籌集社會(huì)資金，組織專家四赴災(zāi)區(qū)，按照合法注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位、和政府有廣泛的合作互動(dòng)關(guān)系、有帶資金支持的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目、有必要的辦公條件、有懂管理和認(rèn)同社會(huì)工作服務(wù)理念和價(jià)值觀念以及有開(kāi)拓精神的領(lǐng)頭人等標(biāo)準(zhǔn)選定了四川安縣紅十字社工服務(wù)中心等五個(gè)民辦社工服務(wù)中心作為首批試點(diǎn)。并且確定五個(gè)試點(diǎn)服務(wù)中心工作重點(diǎn)應(yīng)在青少年和社區(qū)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)關(guān)系重建、民族關(guān)系和諧、解決就業(yè)及貧困等方面各有側(cè)重。工作思路清晰后，協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)南燕帶領(lǐng)理論宣傳工作委員會(huì)的同志和專家對(duì)試點(diǎn)一個(gè)個(gè)進(jìn)行督導(dǎo)，幫助他們協(xié)調(diào)和當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，申請(qǐng)成立民辦非；幫助他們搭建與基金會(huì)溝通的平臺(tái)，申請(qǐng)項(xiàng)目資金的支持；幫助他們提高自身的能力，以保證可持續(xù)發(fā)展。

2009年5月19日，協(xié)會(huì)組織舉辦了“災(zāi)后重建中的中國(guó)社會(huì)工作”論壇。在論壇上，發(fā)表了社工協(xié)會(huì)專家組赴災(zāi)區(qū)的調(diào)研報(bào)告，一些參與災(zāi)后重建的專家和社會(huì)團(tuán)體也分享了在災(zāi)區(qū)開(kāi)展社會(huì)工作的做法。論壇得到了民政部的支持和媒體的好評(píng)。

2010年，試點(diǎn)工程的重點(diǎn)放在了總結(jié)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、提高試點(diǎn)社工機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工程上，為把社工服務(wù)組織建設(shè)推向全國(guó)，推向各行各業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五個(gè)試點(diǎn)之一四川藏族羌族自治州理縣的“湘川情社會(huì)工作服務(wù)中心”在民族社會(huì)工作方面很有特色。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研討民族社會(huì)工作在促進(jìn)民族和諧方面的作用，2010年6月25日，社工協(xié)會(huì)在人民大會(huì)堂召開(kāi)了民族地區(qū)社會(huì)工作與社會(huì)建設(shè)論壇。回良玉副總理給論壇發(fā)來(lái)了賀信，賀信指出：“發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)工作，對(duì)創(chuàng)新民族工作方法、維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展具有重大意義。希望中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)在引導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)人才和機(jī)構(gòu)服務(wù)民族地區(qū)社會(huì)工作發(fā)展和社會(huì)建設(shè)方面發(fā)揮更大作用。希望更多的專家學(xué)者關(guān)心民族地區(qū)社會(huì)工作，為構(gòu)建民族地區(qū)社會(huì)工作理論和實(shí)務(wù)體系，培養(yǎng)民族地區(qū)社會(huì)工作人才，加快民族地區(qū)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)黨組書(shū)記楊傳堂、民政部副部長(zhǎng)姜力分別在開(kāi)幕式上講了話。開(kāi)幕式上還宣讀了“倡議書(shū)”、“中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)關(guān)于推進(jìn)民族地區(qū)社工機(jī)構(gòu)試點(diǎn)建設(shè)的決定”和“關(guān)于表彰先進(jìn)民族社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的通報(bào)”，并且給先進(jìn)民族社工頒發(fā)了獎(jiǎng)狀、舉行了民族地區(qū)社工機(jī)構(gòu)試點(diǎn)啟動(dòng)儀式。論壇結(jié)束后出版了17 萬(wàn)字的《新時(shí)期民族社會(huì)工作理論與實(shí)踐探索》論文集。

為了提高試點(diǎn)服務(wù)中心的素質(zhì)和能力，2010年，理論宣傳工作委員會(huì)籌集社會(huì)資金，組織專家多次對(duì)機(jī)構(gòu)帶頭人及一線社工進(jìn)行社工專業(yè)化、政府購(gòu)買、項(xiàng)目運(yùn)作能力和拓展能力的培訓(xùn)和交流活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)了“社會(huì)工作服務(wù)組織試點(diǎn)工程”。

2011年，試點(diǎn)工程的工作重點(diǎn)是，鞏固已取得的成績(jī)，開(kāi)始向更多的地區(qū)和領(lǐng)域推進(jìn)試點(diǎn)工程。

在民政部、國(guó)家民委和新疆民政廳的支持下，協(xié)會(huì)擬在新疆少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)“社會(huì)工作服務(wù)新疆社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目”，支持新疆民政廳在全區(qū)社會(huì)工作基礎(chǔ)較好的12個(gè)區(qū)（縣）建立民族社會(huì)工作服務(wù)示范站。作為項(xiàng)目實(shí)施的第一步，為了培養(yǎng)熟悉宗教和少數(shù)民族事務(wù)的社會(huì)工作專業(yè)人才，開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，理論宣傳委員會(huì)籌集社會(huì)資金于2011年7月針對(duì)參加該項(xiàng)目的區(qū)（縣）民政局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)社區(qū)負(fù)責(zé)同志在烏魯木齊市舉辦了“新疆社會(huì)工作專題研討班”暨“社會(huì)工作服務(wù)新疆社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目啟動(dòng)儀式”。研討培訓(xùn)活動(dòng)取得了圓滿的成功，得到了各方的好評(píng)。

回顧三年來(lái)協(xié)會(huì)在“社會(huì)工作服務(wù)組織試點(diǎn)工程”方面取得的成績(jī)，我認(rèn)為，應(yīng)該歸功于徐瑞新會(huì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，他積極籌集經(jīng)費(fèi)給予試點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金的支持、他不顧旅途疲勞遠(yuǎn)赴烏魯木齊親臨指導(dǎo)培訓(xùn)研討活動(dòng)；應(yīng)該歸功于協(xié)會(huì)專家委員會(huì)執(zhí)行主任陸士楨教授，無(wú)論是去條件艱苦的災(zāi)區(qū)還是去邊疆少數(shù)民族地區(qū)，無(wú)論是授課還是調(diào)研，她抱著帶病的身軀沖在第一線；應(yīng)該歸功于協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、理論宣傳委員會(huì)（理論宣傳部）負(fù)責(zé)人南燕，她克服種種困難百折不饒，積極向政府主管部門匯報(bào)取得支持和指導(dǎo)、向基金會(huì)宣傳社會(huì)工作取得資金的支持、用不怕困難勇往直前的精神取得專家的認(rèn)可和幫助，可以說(shuō)，正是經(jīng)過(guò)她的不懈努力，在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在政府主管部門的關(guān)心和指導(dǎo)下、在基金會(huì)資金的資助下、在專家的幫助下才有了“社會(huì)工作服務(wù)組織試點(diǎn)工程”取得的好成績(jī)。

我在社工協(xié)會(huì)工作的五年正是協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型的五年，在學(xué)習(xí)和探索中，我與社工協(xié)會(huì)共同成長(zhǎng)。五年來(lái)，我趕上了機(jī)遇也遇到了挑戰(zhàn)，擁抱了幸運(yùn)也擔(dān)當(dāng)了壓力，時(shí)光過(guò)的雖快但很充實(shí)，工作雖忙但很有成效。

社工協(xié)會(huì)已走過(guò)了二十個(gè)年頭，從一個(gè)咿呀學(xué)語(yǔ)的嬰兒成長(zhǎng)為了一個(gè)風(fēng)華正茂的青年，我堅(jiān)信，在政府部門和社會(huì)各界的支持下，在協(xié)會(huì)同仁的共同努力下，社工協(xié)會(huì)必將有更加美好的明天！

陳倚

（2005年至今任中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）