在我的30余年的民政工作生涯中，離休以后在中國社會工作協(xié)會的一段時(shí)間里，曾經(jīng)遇到過種種困難和問題。在部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，在同志們的共同努力下，這些困難和問題，一個(gè)個(gè)地解決了，給我留下了一段難忘的經(jīng)歷。在慶祝中國社會工作協(xié)會成立20周年之際，回顧過去，展望未來，有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1991年1月，我已年屆60，到了離休年齡。又過了幾個(gè)月，組織上讓我離休，并安排我到中國社會工作者協(xié)會任常務(wù)理事，我愉快地接受了這個(gè)安排。

1993年11月，民政部黨組根據(jù)政社分開的原則，確定李寶庫同志（當(dāng)時(shí)是部辦公廳主任）不再兼任中國社會工作者協(xié)會秘書長（法人代表），建議由我擔(dān)任協(xié)會秘書長（法人代表），并按協(xié)會章程辦理手續(xù)。當(dāng)時(shí)，社團(tuán)生存和發(fā)展的條件還比較差，許多事情離不開政府有關(guān)部門，困難很多。在這種情況下，要接下這個(gè)擔(dān)子是不容易的。但是，既然組織上已經(jīng)定了，就勇于承擔(dān)吧。

上任以后，果然遇到重重困難，許多困難是在職領(lǐng)導(dǎo)干部體會不到的。

首先是工作定位問題。在職時(shí)，組織上已經(jīng)給你定好位，照著干就是了?，F(xiàn)在，要自己找準(zhǔn)位置。當(dāng)然，偷個(gè)懶，照過去協(xié)會的做法，只繼承、不發(fā)展，也能混得過去。但是，自己又不情愿，于是就有個(gè)重新宣傳的問題。因?yàn)樯鐣ぷ鞯膬?nèi)容相當(dāng)寬泛，定寬了管不過來，定窄了，束縛自己的手腳。民政部下設(shè)十幾個(gè)社團(tuán)，其職能大多屬于社會工作范疇。如何與這些社團(tuán)的職責(zé)有區(qū)別，不重復(fù)，不撞車，都要認(rèn)真考慮。經(jīng)過與協(xié)會幾個(gè)同志研究，并請示了閻明復(fù)副會長，最后把協(xié)會工作定位確定為：一個(gè)方向是按過去的老辦法，繼續(xù)抓社會工作理論研討；另一方向是抓社區(qū)服務(wù)，重點(diǎn)抓社區(qū)服務(wù)志愿者活動的普及與推廣，為老百姓服務(wù)。這一點(diǎn)過去是沒有的，是我們研究重新定位時(shí)增加上去的。也就是崔乃夫部長所說的，做好社會工作，要選準(zhǔn)切入點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，我們根據(jù)實(shí)際情況，把社區(qū)志愿者服務(wù)選為社會工作的切入點(diǎn)?，F(xiàn)在看來，還是比較適當(dāng)?shù)?。為什么選擇這個(gè)切入點(diǎn)呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)城市居民生活遇到不少困難，諸如自行車沒有存放點(diǎn)、要理發(fā)沒有理發(fā)店、兒童想入園沒有幼兒園、老人吃飯困難沒有老人飯桌、煤氣罐壞了沒有地方修等等。地方政府看到這些問題，還顧不上解決這些問題。我們的社區(qū)志愿者服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，切切實(shí)實(shí)地幫助群眾解決這些難題。社區(qū)志愿者服務(wù)，有的只收工本費(fèi)，有的是免費(fèi)的，深受群眾歡迎。地方政府顧不上，我們社會工作協(xié)會把這個(gè)工作接過來，我們認(rèn)為是比較適宜的。當(dāng)然這個(gè)切入點(diǎn)不是一成不變的，是要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的實(shí)際情況來選擇和確定的。

其次是經(jīng)費(fèi)保障問題。政府有關(guān)部門對協(xié)會的經(jīng)費(fèi)只能資助一小部分，主要要靠協(xié)會自己籌措。上一屆協(xié)會留下來的經(jīng)費(fèi)只有10萬多元，而且有六萬多元已經(jīng)借給了外單位，短時(shí)間還歸還不了。當(dāng)時(shí)，又趕上香港義務(wù)工作發(fā)展局代表團(tuán)來內(nèi)地訪問，部里要我們對口接待。真是捉襟見肘，非常難堪。后來，經(jīng)過多方聯(lián)系，得到了北京市民政局和社會發(fā)展研究所等單位幫助，總算比較好地完成了接待任務(wù)。借此機(jī)會，我們還同香港義務(wù)工作發(fā)展局的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)上了好朋友，為此后籌措經(jīng)費(fèi)打下了基礎(chǔ)。但是，送走了客人以后，協(xié)會經(jīng)費(fèi)保障問題依然是亟待解決的問題。

第三是人員編制問題。協(xié)會既無行政編制，又無事業(yè)編制，工作要開展，人員沒編制，經(jīng)費(fèi)沒來源，怎么辦？經(jīng)研究，確定采取聘任離退休老同志的辦法解決。我邀請到原來在一起的共同戰(zhàn)斗過的三位離退休老同志來協(xié)會工作，還有上屆協(xié)會留下來的一位學(xué)過社會工作專業(yè)的大學(xué)生，是唯一的專業(yè)人才，加上我一共五個(gè)人。有時(shí)工作忙不過來，增聘一個(gè)兼職人員。待遇都是比較菲薄的。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，我們一直采取這樣精兵簡政的政策。許多同志向我推薦過人才，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題，我都婉言謝絕了。由于人手少，我們一年只集中力量做一兩件比較大的工作。實(shí)踐證明，這樣做是比較符合實(shí)際的。

為了推動社區(qū)服務(wù)志愿者活動的開展，1994年3月，我們與部社會福利司共同商量，起草了《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)服務(wù)志愿者活動的通知》，提出了總結(jié)評選社區(qū)服務(wù)優(yōu)秀志愿者的表彰方案，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)討論同意，以民政部和協(xié)會名義聯(lián)合下發(fā)執(zhí)行。工作部署下去以后，如何擴(kuò)大影響，如何做得有聲有色，成為我們的下一個(gè)議題。我們大膽設(shè)想，一個(gè)是請黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志為開展優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者活動題詞；另一個(gè)是與中央電視臺合作，舉辦表彰優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者的文藝晚會，以擴(kuò)大影響。

關(guān)于請領(lǐng)導(dǎo)同志題詞問題，有沒有這個(gè)可能呢？經(jīng)過與同志們分析，認(rèn)為是有可能的。一是自1987年民政部在城市倡導(dǎo)開展社區(qū)服務(wù)工作以來，社區(qū)服務(wù)志愿者活動已經(jīng)取得很大成績。當(dāng)時(shí)，社區(qū)服務(wù)志愿者人數(shù)已達(dá)300多萬人。志愿者為廣大居民解決了許多實(shí)際困難和問題，深受群眾歡迎。二是推動社區(qū)服務(wù)志愿者活動，符合黨的十四大精神。江澤民同志在十四大的報(bào)告中就明確提出，要“提倡社會互助”。因此，我們同社會福利司商量，以民政部的名義起草了請江澤民同志、李鵬同志為這項(xiàng)活動題詞的請示，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意后上報(bào)，使這個(gè)設(shè)想前進(jìn)了一大步。

關(guān)于舉辦文藝晚會的問題，經(jīng)我們了解，當(dāng)時(shí)在中央電視臺舉辦一臺文藝晚會大約需要50萬元左右，我們現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)連個(gè)零頭都不夠。怎么辦？和部里有關(guān)單位聯(lián)合舉辦是一個(gè)出路。但和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)一商量，他們表示難度太大，不愿聯(lián)合舉辦。我們只有自力更生這條路了。于是，我們從三個(gè)方面著手籌集經(jīng)費(fèi)：一是向部分發(fā)達(dá)地區(qū)的省市民政部門發(fā)函，說明舉辦這臺文藝晚會的意義，希望在經(jīng)費(fèi)上予以支持。二是通過中央電視臺的導(dǎo)演，找國內(nèi)企業(yè)贊助，并在晚會上給企業(yè)做宣傳。三是通過香港義工局找香港企業(yè)贊助，并邀請企業(yè)家來京參加晚會。

經(jīng)過多方努力，籌集資金的工作發(fā)展較快，大約籌集到80多萬元，加上部里撥給的購置表彰志愿者的獎品的經(jīng)費(fèi)，我們掌握的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)達(dá)到百萬元左右。

接著中央領(lǐng)導(dǎo)的題詞也下來了。1994年6月，李鵬總理的題詞是：“為民解愁，為國分憂”。8月，江澤民總書記的題詞是：“提倡社會互助，促進(jìn)精神文明建設(shè)?！边@在精神上給了我們很大鼓舞。接著，民政部新聞發(fā)言人楊建昌專門為此舉行了新聞發(fā)布會，多吉才讓部長、閻明復(fù)副部長參加了會議，新華社、人民日報(bào)等多家新聞單位對此都做了報(bào)道。

隨后，民政部和中國社會工作者協(xié)會在全國評選出社區(qū)志愿者服務(wù)先進(jìn)集體38個(gè)，優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者70名，共有108個(gè)先進(jìn)代表受到表彰。這是民政部門第一次在全國評選優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者和先進(jìn)集體，表彰活動高潮迭起。

為了弘揚(yáng)志愿者的無私奉獻(xiàn)精神，民政部、中國社會工作者協(xié)會與中央電視臺聯(lián)合在北京舉辦了《情暖千萬家——獻(xiàn)給社區(qū)服務(wù)志愿者》的大型文藝晚會。一部分受表彰的先進(jìn)人物代表和部門省市民政部門的主管領(lǐng)導(dǎo)參加了晚會。李瑞環(huán)、李貴鮮、多吉才讓、閻眀復(fù)等領(lǐng)導(dǎo)出席觀看了文藝晚會，并接見了張新建等10位優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者代表和李澤培先生率領(lǐng)的香港義務(wù)工作者發(fā)展局代表團(tuán)。李瑞環(huán)到劇場一見到多吉才讓就說：“你們民政部的工作搞得還挺活躍嘛！”當(dāng)天晚上中央電視臺就把這場晚會的實(shí)況向全國播放。晚會的文藝節(jié)目著重宣揚(yáng)了“我為人人，人人為我”的奉獻(xiàn)精神，受到了廣大觀眾的歡迎。

1994年12月，應(yīng)香港義務(wù)工作發(fā)展局的邀請，我們組織了受表彰的范進(jìn)卯等10位全國優(yōu)秀社區(qū)服務(wù)志愿者代表訪問了香港。在港期間，我們同香港的義工互相交流了經(jīng)驗(yàn)，并參加了義工局組織的國際義工日活動。在港10天，受到各界的熱烈歡迎。

1994年12月，民政部在上海召開全國民政廳局長暨社區(qū)服務(wù)交流會，各省、區(qū)、市的廳局長，曹麗娟等10位受表彰的志愿者代表，各省、區(qū)、市從事社區(qū)服務(wù)的負(fù)責(zé)人等100余人參加了會議。會議進(jìn)行了三天經(jīng)驗(yàn)交流和參觀訪問，各位部長和副部長向受表彰的志愿者代表頒發(fā)了獎杯、獎狀。

這次評選表彰活動，在基層社區(qū)引起了強(qiáng)烈反響，也推動了社區(qū)服務(wù)志愿者活動的迅速發(fā)展。北京市和平里社區(qū)居委會主任姚金蘭在一次座談會上說：“我做了多年社區(qū)服務(wù)工作，這次我算是找到婆家了?！?/p>

除了評選表彰活動之外，協(xié)會還組織了社會工作理論研究。1995年11月，我們和香港社會服務(wù)聯(lián)會在香港共同舉辦了第三次理論研討會。主題是：“整合和參與——社會福利服務(wù)的規(guī)劃及實(shí)施”。內(nèi)地與香港共有260多人參加，發(fā)表論文68篇，其中，內(nèi)地代表70人，發(fā)表論文40篇。閻眀復(fù)副會長作了題為《統(tǒng)籌規(guī)劃，廣泛參與，把社會福利事業(yè)推向新階段》的主題報(bào)告。1997年10月，協(xié)會和香港社會服務(wù)聯(lián)會聯(lián)合在武漢召開了第四次理論研討會。這是香港回歸祖國以后兩地社會福利界的一次重要集會。會議主題是：“以社區(qū)為本的福利服務(wù)的規(guī)劃和實(shí)施”。出席會議的代表有214人，內(nèi)地154人，香港40人；共發(fā)表論文63篇，其中，香港23篇，內(nèi)地40篇。民政部徐瑞新副部長、湖北省蘇曉云副省長、武漢市王守海市長等參加了會議并發(fā)表講話。協(xié)會閻明復(fù)副會長作了題為《堅(jiān)持為人民謀福利的宗旨，把社區(qū)服務(wù)推向新的發(fā)展階段——社區(qū)服務(wù)十年回顧與未來發(fā)展》的主題報(bào)告。這兩次研討會都編輯印制了《中國內(nèi)地與香港社會福利發(fā)展研討會報(bào)告書》，成為內(nèi)地與香港社會福利方面的文獻(xiàn)。

我們還開展了大陸與臺灣社會福利界的學(xué)術(shù)交流。1993年10月，協(xié)會副會長閻明復(fù)接待了以臺灣社會工作協(xié)會理事長張伯英為團(tuán)長的“海峽兩岸社會學(xué)術(shù)交流訪問團(tuán)”，就社會福利學(xué)術(shù)問題進(jìn)行了有益的探討。1995年10月，應(yīng)張伯英理事長邀請，以中國社會工作者協(xié)會副會長、北京大學(xué)著名教授袁方為團(tuán)長的“大陸社會工作者交流訪問團(tuán)”一行10人，回訪臺灣，歷時(shí)10天，參加了在臺北召開的“海峽兩岸社會福利工作學(xué)術(shù)研討會”。我們有4位學(xué)者、教授發(fā)表了論文。1996年5月，我們接待了以臺灣中興大學(xué)李鐘元教授為團(tuán)長的“海峽兩岸社會福利工作學(xué)術(shù)交流訪問團(tuán)”一行8人。他們分別到北京大學(xué)、中國青年政治學(xué)院、民族干部管理學(xué)院和中華女子學(xué)院講課，效果很好。同年7月，應(yīng)“臺灣社會福利協(xié)進(jìn)會”邀請，以我為團(tuán)長（由于工作需要，這時(shí)我已擔(dān)任協(xié)會副會長兼秘書長）的大陸社會工作者訪問團(tuán)赴臺灣參加了“海峽兩岸社會福利工作學(xué)術(shù)研討會”。我們有4位教授、學(xué)者就各自的專題發(fā)表了論文，臺灣方面還為此出版了論文集。

我們還同香港社會服務(wù)聯(lián)會、香港社會工作人員協(xié)會、香港大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作，由香港提供經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備，組織內(nèi)地社會工作者赴港進(jìn)行專業(yè)交流和培訓(xùn)。每批培訓(xùn)三至六周，一半時(shí)間學(xué)習(xí)專業(yè)知識，一半時(shí)間參觀、考察、交流。五年來，先后有五六十人參加了專業(yè)交流和培訓(xùn)，收到良好的效果。

我們還積極參加了國際社會工作者聯(lián)會舉辦的有關(guān)活動。1996年7月，我們參加了國際社工聯(lián)在香港召開的第十四屆會員代表會議，同時(shí)參加了國際社工聯(lián)和國際社會工作教育學(xué)院聯(lián)會“1996聯(lián)合世界會議”。來自世界64個(gè)國家和地區(qū)的1070位代表參加了這次會議。閻明復(fù)副會長率領(lǐng)我們協(xié)會代表團(tuán)一行50人參加了后一個(gè)會議，閻明復(fù)副會長在開幕式上做了題為《中國社會轉(zhuǎn)型與社會工作發(fā)展》的主題演講。我們在會上發(fā)表了三十多篇論文，論述了改革開放以來，我國社會福利、社會工作以及社會工作教育的發(fā)展成果。1998年7月，我還率七人代表團(tuán)出席了國際社工聯(lián)在以色列耶路撒冷舉辦的第十五屆國際社工聯(lián)會員國代表會議和1998世界會議。

在這段時(shí)間里，我們的工作也有缺點(diǎn)，主要是對協(xié)會的經(jīng)費(fèi)保障沒有探索出有效的解決途徑，對今后社會工作的切入點(diǎn)也缺乏進(jìn)一步的探索和研究。

這一屆社會工作協(xié)會，人才比我們多，工作面更加寬廣，工作比我們做得更好。相信經(jīng)過這次協(xié)會成立20周年紀(jì)念活動的探索與研究，協(xié)會今后的工作一定會更加出色。

王青爭：1931年出生。曾任民政部辦公廳主任。1993年11月任協(xié)會秘書長（法人代表），1996年任協(xié)會副會長兼秘書長。

王青爭

（1994年－1998年任中國社會工作者協(xié)會副會長兼秘書長）