1991年6月，根據(jù)中央安排，我到民政部擔(dān)任副部長一職，分管國際合作司、社會福利司、中國社會報(bào)、民政部民政管理干部學(xué)院。1993年，崔部長離休后，多吉才讓部長又讓我分管區(qū)劃司。對我人生來講，中央決定讓我到民政部工作是一個(gè)很大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。大家可能知道我是做翻譯的，有十年的時(shí)間給中央領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)翻譯，我自己形容是懸在半空，像浮塵一樣。文革之后我一直在中央擔(dān)任職務(wù)，對下面的情況了解得少。到了民政部之后，我開始腳踏實(shí)地，從浮在半空中到站在當(dāng)時(shí)還相當(dāng)貧困的國土上，做了很多具體性的工作，如抗洪、扶貧等。記得我第一次到貴州麻山去調(diào)研，去一位農(nóng)民的家里采訪。當(dāng)時(shí)我問一個(gè)年紀(jì)比較大的農(nóng)民，我說，“您去過貴陽嗎？”他回答說，“別說貴陽，連鎮(zhèn)上我都沒去過?！庇腥嗽_玩笑說：上帝創(chuàng)造世界，好的材料都用在別的地方了，最后剩一把石頭就扔在貴州這個(gè)地方了。麻山地區(qū)更是沒有一塊完整的耕地，當(dāng)?shù)匕傩丈罘浅＠щy。1998年洪災(zāi)的時(shí)候，我下去看，眼看著老百姓為自己房屋被淹而傷心眼淚，這些情景對我有很大的教育意義。我開始深入思考，到底應(yīng)該如何開展民政工作？后來我去請教中國佛協(xié)的主席趙樸老，他是中國近代社會慈善事業(yè)的創(chuàng)始人。他對我說，除了政府撥款以外，民間有很大的潛力，而且中國的慈善事業(yè)應(yīng)該扎根于民間。我回來后跟崔部長講，崔部長也很贊同。后來我陪著崔部長再去拜訪趙樸老，并就慈善問題展開了詳細(xì)的交談。后來我們就產(chǎn)生了成立一個(gè)民間組織的想法，這個(gè)組織實(shí)際上也是社會工作者組成的，即中華慈善總會。因?yàn)槎ㄎ缓谩鈩荽?、范圍廣，中國慈善總會的成立對于當(dāng)時(shí)的慈善事業(yè)起了較大的推動作用。這樣，社會工作者有了工作的空間和立足點(diǎn)，社會工作者協(xié)會也做了不少工作。

在這一時(shí)期，我們跟香港社會工作者團(tuán)體、社會福利機(jī)構(gòu)有比較多的合作。香港有很多慈善團(tuán)體，我去香港訪問的時(shí)候參觀了一些慈善團(tuán)體，這些團(tuán)體的人員構(gòu)成主要是社會工作者。印象比較深刻的有東華三院和宣明會。在英國占領(lǐng)香港的時(shí)候，很多從內(nèi)地去香港的老百姓生活無著落，當(dāng)?shù)赜猩菩牡?、較富裕的居民就成立了一個(gè)收容、幫助內(nèi)地來的這些老百姓的一個(gè)機(jī)構(gòu)，即東華三院。宣明會是西方一個(gè)組織在香港設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。香港宣明會有其特殊的募捐方法，其募捐方式是助養(yǎng)孩子，一個(gè)孩子一個(gè)月100美金。但這1200美金并不是給被助養(yǎng)的孩子本人，而是由宣明會集中起來，在一個(gè)區(qū)域做兩三件對當(dāng)?shù)貋碚f很重要的事情。對于這個(gè)項(xiàng)目，一開始我們遇到了很大的理念上的障礙。首先新華分社就提出了三個(gè)問題：一是宣明會比較神秘，而且工作人員都是基督教徒，其是不是一個(gè)宗教機(jī)構(gòu)？二是其捐款方式不透明。三是如果其在實(shí)施項(xiàng)目過程中，了解中國孩子情況，就間接掌握了我國人口動向。為了消除疑慮，我就派楊團(tuán)、云南省民政廳的李廳長一行三人，按照宣明會的建議，到中國的鄰國去調(diào)研、考察這一項(xiàng)目。通過到緬甸、老撾、柬埔寨等國調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們跟我們的理念很不一樣。后來我們就跟宣明會逐步接觸，合作漸漸增多。宣明會每年投入大陸的扶貧資金達(dá)六七千萬，而且每年都在遞增。

社會工作是無孔不入的。在香港，哪里有需要，社會工作就做到哪里。如在香港，學(xué)校里有專職的社會工作者，負(fù)責(zé)問題孩子的思想工作，在與問題孩子的交往過程中，深入了解其言行、學(xué)習(xí)成績等，最終幫助問題孩子解決問題。相對來說，我們國內(nèi)也有政治思想工作者，但學(xué)校社工是專業(yè)性崗位，應(yīng)該加強(qiáng)社會工作者職業(yè)培訓(xùn)。在以往人事部的職稱名單中，就沒有社會工作者這一職稱序列，因此社會工作者就沒有其相應(yīng)的待遇和晉升程序。而在香港，是按照社會工作者的職稱、工齡、工作成績來評定其薪資標(biāo)準(zhǔn)。因此在香港，社會工作者可以與公務(wù)員享有同樣的工資水平。這兩年，社會工作者資格認(rèn)證在民政部的努力下，已經(jīng)逐步推出，因此社會工作者的職業(yè)化發(fā)展形勢較好。在實(shí)務(wù)社會工作領(lǐng)域，香港的社會工作者相當(dāng)于裁判，如對于問題孩子究竟是應(yīng)該放在家庭撫養(yǎng)還是放在專門的機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，這是由社會工作者來評估。但是在中國，社會工作者在相當(dāng)一些群體的認(rèn)知中，他們只相當(dāng)于志愿者，這種身份傾向使社會工作者的工作開展受到了很大的制約。而社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展急需專業(yè)人才，從這個(gè)意義上說，要充分發(fā)揮社會工作者解決社會問題、協(xié)調(diào)福利資源、提升人們生活素質(zhì)的作用。因此，社會工作者、社會工作者協(xié)會在中國來說，應(yīng)該是大有作為、前途無量的。

社會工作者是一個(gè)專業(yè)化的職業(yè)，所以我認(rèn)為中國社會工作協(xié)會的正確名稱應(yīng)該是中國社會工作者協(xié)會。將“者”字去掉后，既偏離了傳統(tǒng)的社會工作者協(xié)會的業(yè)務(wù)，也背離了協(xié)會成立的初衷。一個(gè)現(xiàn)代化的社會應(yīng)該是一個(gè)“大社會、小政府”結(jié)構(gòu)。如在美國，政府常常是出資來購買社會服務(wù)，有的公益團(tuán)體的預(yù)算百分之百是政府補(bǔ)貼。我舉兩個(gè)例子。一個(gè)是監(jiān)舍社會工作者，這個(gè)崗位是專門做在押犯人工作的社會工作者。其有權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入監(jiān)獄或者服刑場所，跟服刑人員和嫌疑犯談心、溝通，反映其問題，如身體檢查、放風(fēng)待遇等，政府對社會工作者崗位的支付是百分之百的。另外一個(gè)受虐兒童社會工作者崗位。“青少年社工”負(fù)責(zé)對受家庭虐待孩子的父母進(jìn)行勸導(dǎo)，并對孩子進(jìn)行外展服務(wù)。“青少年社工”群體也是政府百分之百支付。

在這里還應(yīng)該談到一位我的良師益友，方心讓先生。方心讓先生是香港社會工作的發(fā)起人，對中國的社會工作事業(yè)、社會工作者協(xié)會的工作給予了很大的幫助。他提出了幾項(xiàng)創(chuàng)造性的建議。一是建議發(fā)行福利彩票，二是建議參加國際勸募協(xié)會，三是建議以馬會競技募集福利資源，投入社會再分配。這些建議對我們工作的開展起到了很大的推動作用。

中國的經(jīng)濟(jì)正在突飛猛進(jìn)地發(fā)展。在這種形勢下，社會工作者、社會工作協(xié)會的任務(wù)更加繁重。首先在經(jīng)濟(jì)體制改革向深度發(fā)展的今天，貧富差距有日益拉大的趨勢，從結(jié)構(gòu)上看，外向型經(jīng)濟(jì)正在向內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在這樣一個(gè)大的轉(zhuǎn)變趨勢下，社會工作者應(yīng)該更多介入深化經(jīng)濟(jì)體制改革中化解社會矛盾的工作，應(yīng)該發(fā)揮粘合劑的作用。其次是推動政治體制改革。社會工作協(xié)會、社會工作者應(yīng)該發(fā)揮集體智慧，以專業(yè)化的方式推動社區(qū)公眾參與，推動政治體制改革。三是推動道德重建。社會工作者的基本指向是以社會公德、公義為基礎(chǔ)，當(dāng)社會缺乏誠信、道德出現(xiàn)墮落的趨勢時(shí)，社會工作者應(yīng)該推動道德重建。

閻明復(fù)：1931年出生。遼寧省海城縣人，中共第十三屆中央委員；政協(xié)第六屆全國委員會常務(wù)委員。1983年至1985年任六屆全國人大常委會副秘書長；1983年至1989年任第七屆全國政協(xié)副主席、中共中央書記處書記、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長。1987年在中共十三大上當(dāng)選為中央委員、十三屆一中全會上當(dāng)選為中央書記處書記。1988年當(dāng)選為七屆全國政協(xié)副主席。1991年5月至1997年7月 任民政部副部長；1997年8月至2002年任中華慈善總會會長。

閻明復(fù)

（1993年－1998年任中國社會工作者協(xié)會常務(wù)副會長）