陳之岳

美最高軍情機(jī)構(gòu)人事大搬風(fēng)，中情局長帕內(nèi)塔挾擊斃拉疊的氣勢出任國防部長。駐阿富汗指揮官彼得雷烏斯將軍出掌中情局。幕后既有軍情互換、刺激改革的考慮。也有高層權(quán)力斗爭的影子。

美國最高軍情單位主管即將進(jìn)行人事搬風(fēng)，其規(guī)模之大不但為數(shù)十年來所僅見，而總統(tǒng)奧巴馬所拔擢之人選亦使軍政界和媒體大感意外。異動職位包括國防部長蓋茨(Robert M.Gates)7月1日退休，現(xiàn)任中央情報局長帕內(nèi)塔(Leon E.Panetta)轉(zhuǎn)任防長；現(xiàn)任美軍兼北約組織駐阿富汗指揮官彼得雷烏斯(Davld H.Petraeus)4星上將調(diào)往出掌中情局。現(xiàn)任參謀長聯(lián)席會議主席馬倫(Mike Mullen)海軍4星上將于9月30日退休，其職位由現(xiàn)任陸軍參謀長登普西(Mertin Dempsey)4星上將升任；前美軍駐伊拉克指揮官奧德耶諾升任陸軍參謀長。

在這次高層人事變動中，表面上看似“水過無痕”，事實(shí)上卻在幕后上演一出極不愉快的權(quán)力斗爭陰謀。對軍事問題頗為外行的奧巴馬，上臺后與參謀首長聯(lián)席會議副主席詹姆斯·卡特賴特(James E，Cartwdght)陸戰(zhàn)隊4星上將多所接觸，對他的聰慧、銳利和口才頗為欣賞。據(jù)《華盛頓郵報》知名調(diào)查記者伍華德(Bob Woodward)透露。奧巴馬曾三度要求1949年出生的卡特賴特延緩?fù)宋?，以?zhǔn)備繼承馬倫的職位?？ㄌ刭囂?971年畢業(yè)于愛奧華大學(xué)，以預(yù)備軍官身份投軍，并成為陸戰(zhàn)隊飛行員，曾做過戰(zhàn)略指揮部指揮官。2007年夏天，獲小布什總統(tǒng)提拔為參謀首長聯(lián)席會議副主席。奧巴馬2009年1月上臺后為是否增兵阿富汗而焦頭爛額，下令國安團(tuán)隊定期在白宮戰(zhàn)情室(Situation Room)開會，集思廣益，商討對策。當(dāng)時與會人士分成兩派，副總統(tǒng)拜登力主小幅度增兵，以2萬為限，戰(zhàn)略重點(diǎn)則以打擊叛亂行動為主，而非幫助阿富汗“建國”；另一派以防長蓋茨和馬倫為首，主張增兵4萬。已成為奧巴馬“愛將”的卡特賴特則在私下建議奧巴馬增兵2萬，最后奧巴馬采折衷意見，增兵3萬。

當(dāng)蓋茨和馬倫獲悉卡特賴特曾偷偷向總統(tǒng)獻(xiàn)策時，不禁勃然大怒，關(guān)起門來當(dāng)面譴責(zé)卡氏。而卡氏又因涉嫌與一名少校女軍官有“不倫”關(guān)系，軍方曾加以調(diào)查，終以“事出有因，查無實(shí)據(jù)”的官樣文章結(jié)案。這兩件事為卡氏官運(yùn)蒙上了巨大陰影?！?dāng)奧巴馬正打算提名卡特賴特升任參謀長聯(lián)席會議主席(等于總參謀長)時，蓋茨和馬倫聯(lián)袂向總統(tǒng)表示反對。反對的理由是卡氏缺乏戰(zhàn)場歷練、很難相處、私德有缺點(diǎn)。美國憲法雖明言總統(tǒng)為軍事最高統(tǒng)帥，然而當(dāng)主管國防的文人部長和掌管武裝部隊的最高武將雙雙表示反對卡特賴特的任命時，身為最高統(tǒng)帥的奧巴馬亦不得不忍痛采納。于是，奧巴馬只得在5月21日告知卡氏此項“噩耗”。

卡特賴特遭蓋茨和馬倫聯(lián)手擊倒后，最幸運(yùn)的是剛升任陸軍參謀長(等于陸軍總司令)的馬丁·登普西。做過裝甲第一師師長和中央指揮部副司令的登普西于今年4月始升任陸軍參謀長，而在10月1日將躍升為參謀首長聯(lián)席會議主席，成為美國建軍史上任期最短、運(yùn)氣最好的陸軍參謀長。此次人事地震中，中情局長帕內(nèi)塔轉(zhuǎn)任五角大樓、主持國防，最令外界“跌破眼鏡”。6月28日即將過73歲生日的帕內(nèi)塔，2年多前被奧巴馬任命為中情局長時，華府政壇即驚呼“好奇怪”!因帕內(nèi)塔雖系政壇老將，歷任眾議員、克林頓時代的白宮預(yù)算局長和幕僚長，但與情治和國防毫無淵源。生于加州的帕內(nèi)塔為意大利移民后裔，做事干練，深諳華府政治運(yùn)作，而又得奧巴馬的信任，這是他能夠在淡出政壇后又連續(xù)出掌中情局與國防部的主因。而在其主持中情局時期，擊斃美國頭號通緝犯拉登，舉國振奮，亦使帕內(nèi)塔行情大漲，官運(yùn)亨通。帕內(nèi)塔和68歲的蓋茨都是行事低調(diào)的人，亦皆擁有完整的華府經(jīng)驗。不同的是，蓋茨是共和黨，帕內(nèi)塔為民主黨。而蓋茨過去一直行走于學(xué)術(shù)界和情報界，在老布什時代做過中情局長(1991年11月－1993年1月)，亦當(dāng)過得州農(nóng)工大學(xué)校長(2002年8月－2006年12月)。他在中情局副局長和局長任內(nèi)的最大爭議是，被不少人指責(zé)他不但未預(yù)測到蘇聯(lián)的衰亡，甚至竄改資料以顯示蘇聯(lián)依然強(qiáng)大、美國仍需整軍經(jīng)武。

2006年11月期中大選后，小布什決定征召蓋茨以取代臭名昭彰、為人跋扈、指揮伊拉克戰(zhàn)爭一無是處的防長拉姆斯菲爾德(Donald Rumsfeld)，以平息各界怒火。在蓋茨的沉著指揮和駐伊指揮官彼得雷烏斯采取增兵與分化策略下，伊局始現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。蓋茨告別五角大樓前在一連串演說和系列訪問時不斷強(qiáng)調(diào)，美國必須改變出征世界各地的戰(zhàn)略觀念。他看到美軍在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭中傷亡慘重，功不補(bǔ)患，美國付出痛苦的代價。他認(rèn)為美國不應(yīng)再從事“選擇性的戰(zhàn)爭”(如侵伊)，而只能進(jìn)行有必要的、與美國安全有關(guān)的戰(zhàn)爭。蓋茨并強(qiáng)調(diào)五角大樓必須精簡人事與開銷，他已推動在12年內(nèi)刪削4000億美元軍費(fèi)的建議；他力主廢除許多沒有必要研發(fā)和制造的武器。他對國防部比國務(wù)院多好幾百倍經(jīng)費(fèi)一事深覺不妥，他說外交比國防更重要。

一些情治專家表示，帕內(nèi)塔主持中情局的最大成就是他使這個海外特工組織走向軍事化，全面加強(qiáng)在巴基斯坦使用無人飛機(jī)攻擊恐怖分子頭目，成果顯著。并以金錢收買巴基斯坦軍情人員和塔利班、基地(蓋達(dá))組織成員，終能找到拉登藏匿之所。專門研究反叛亂作戰(zhàn)、西點(diǎn)軍校出身而又擁有普林斯頓大學(xué)國際關(guān)系博士學(xué)位(博士論文為《越戰(zhàn)與美軍》)的彼得雷烏斯在阿富汗密切配合帕內(nèi)塔的反恐戰(zhàn)，這也是彼得雷烏斯從軍職轉(zhuǎn)調(diào)中情局的主因之一。據(jù)了解，野心勃勃的彼得雷烏斯一直與共和黨關(guān)系良好，他的目標(biāo)是出任陸軍參謀長和參謀首長聯(lián)席會議主席。此次改行當(dāng)特工頭子，是否將影響其軍事生涯，仍為未知數(shù)。但58歲的彼得雷烏斯年前已被診斷患有前列腺癌。