□ 福建出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心 黃永福 中國質(zhì)量認(rèn)證中心福州分中心 葉芃

2011年5月9日，國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布第9號公告：自2011年8月1日起，電線組件強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（CNCA-01C-001：2011）、家用和類似用途插頭插座強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（CNCA-01C-003：2011）、家用和類似用途固定式電器裝置的開關(guān)強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（CNCA-01C-004：2011）、工業(yè)用插頭插座和耦合器強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（CNCA-01C-005：2011）、家用和類似用途器具耦合器強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（CNCA-01C-006：2011）、家用和類似用途固定式電器裝置電器附件外殼強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（CNCA-01C-008：2011） 正式實(shí)施。根據(jù)《電工術(shù)語電器附件》 （GB/T 2900.70-2008） 的分類，電線組件、家用或工業(yè)用插頭插座、開關(guān)、電器附件外殼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形式相似、功能相近，因而統(tǒng)一歸為電器附件。此次新發(fā)布的實(shí)施規(guī)則是電器附件類強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的首次修訂，上述產(chǎn)品的舊版實(shí)施規(guī)則均發(fā)布于2001年。

與前版實(shí)施規(guī)則相比，2011版電器附件類認(rèn)證實(shí)施規(guī)則在產(chǎn)品一致性檢查、例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)項(xiàng)目及要求、認(rèn)證檢測標(biāo)準(zhǔn)、單元?jiǎng)澐?、工廠質(zhì)保能力要求等方面均有較大變化。除此之外，新版實(shí)施規(guī)則還依據(jù)最新法律法規(guī)要求進(jìn)行了較多調(diào)整。若生產(chǎn)企業(yè)不及時(shí)適應(yīng)新版實(shí)施規(guī)則的變化，將有可能被評定為工廠檢查不通過，CCC證書被暫停。

新版實(shí)施規(guī)則的實(shí)施背景

新版電器附件類認(rèn)證實(shí)施規(guī)則換版的主要依據(jù)來自于兩方面。首先是國家質(zhì)檢總局在2009年7月3日發(fā)布的新版《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》 （總局第117號令）；再次是家用和類似用途設(shè)備認(rèn)證實(shí)施規(guī)則（CNCA-01C-016∶2010） 的順利實(shí)施。

按照國家質(zhì)檢總局第117號令規(guī)定，認(rèn)證實(shí)施規(guī)則需在如下方面進(jìn)行調(diào)整：

（1）明確認(rèn)證證書的5年有效期及有效期屆滿時(shí)的換證要求；

（2） 統(tǒng)一認(rèn)證證書的注銷、暫停、撤銷規(guī)定要求，明確需遵照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》和《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書注銷、暫停、撤銷實(shí)施規(guī)則》執(zhí)行；

（3）明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)、質(zhì)量狀況等具體情況實(shí)施監(jiān)督檢查分類管理并合理確定監(jiān)督檢查頻次的要求；

（4）增加對樣品真實(shí)性的要求，明確檢測機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)對樣品真實(shí)性的相關(guān)職責(zé)。

家用和類似用途設(shè)備新舊實(shí)施規(guī)則的差異主要有：在單元?jiǎng)澐稚细雍侠?，提高了可操作性和檢測一致性；明確了關(guān)鍵件/材料的范圍，便于認(rèn)證各方理解和掌握；在工廠質(zhì)保能力要求方面，規(guī)定由認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定“家用和類似用途設(shè)備、音視頻設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備強(qiáng)制性認(rèn)證工廠檢查要求 ”，報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委備案后實(shí)施，體現(xiàn)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)對具體產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量管控的自主性和靈活性。2011版電器附件類認(rèn)證實(shí)施規(guī)則是以家用和類似用途設(shè)備認(rèn)證實(shí)施規(guī)則母板制定的。

新舊實(shí)施規(guī)則的主要差異

電器附件新版實(shí)施規(guī)則除了按照國家質(zhì)檢總局第11號令調(diào)整以及遵循家用和類似用途設(shè)備的修訂原則外，還在以下方面進(jìn)行了修改：

1.單元?jiǎng)澐?/h3>

電器附件類認(rèn)證實(shí)施規(guī)則總體上簡化了產(chǎn)品單元?jiǎng)澐?，擴(kuò)大了申請認(rèn)證單元的涵蓋范圍，減輕了生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證負(fù)擔(dān)。如2011版插頭插座實(shí)施規(guī)則將原來的 “兩極不可拆線移動(dòng)式插座、兩極帶接地不可拆線移動(dòng)式插座”兩類單元，合并簡化為“不可拆線移動(dòng)式插座”一類申請單元。

2.工廠質(zhì)保能力要求

電器附件類新版實(shí)施規(guī)則規(guī)定，按照確保產(chǎn)品一致性、促進(jìn)認(rèn)證結(jié)果持續(xù)有效的原則，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)針對工廠的“職責(zé)和資源，文件和記錄，采購和進(jìn)貨檢驗(yàn)，生產(chǎn)過程控制和過程檢驗(yàn)，例行和確認(rèn)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)試驗(yàn)儀器設(shè)備，不合格品的控制，內(nèi)部質(zhì)量審核，認(rèn)證產(chǎn)品的一致性，包裝、搬運(yùn)和儲存”等內(nèi)容制定相應(yīng)產(chǎn)品的工廠質(zhì)量保證能力檢查實(shí)施細(xì)則，報(bào)國家認(rèn)監(jiān)委備案后公布實(shí)施。這說明認(rèn)證機(jī)構(gòu)可根據(jù)產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量狀況，對不同認(rèn)證產(chǎn)品單獨(dú)制定工廠質(zhì)保能力要求，不再是所有CCC認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)都要遵循統(tǒng)一的工廠質(zhì)保能力要求。

3.產(chǎn)品一致性

在一致性檢查方面，除了認(rèn)證產(chǎn)品的標(biāo)志需與CCC型式試驗(yàn)報(bào)告一致外，新版實(shí)施規(guī)則在第4.3.1.2條“產(chǎn)品一致性檢查”新增認(rèn)證產(chǎn)品包裝物上的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、型號也應(yīng)與型式試驗(yàn)報(bào)告上所標(biāo)明的保持一致。例如，對有外包裝盒或包裝袋的器具耦合器，要求包裝物也應(yīng)與型式試驗(yàn)報(bào)告上樣品照片保持一致。

4.例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)項(xiàng)目及要求

所有電器附件類產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)要求都發(fā)生變化。例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)要求的變化主要分為兩方面：

（1）試驗(yàn)項(xiàng)目的變化，刪除了不便于對產(chǎn)品進(jìn)行例行檢驗(yàn)測試的項(xiàng)目，確認(rèn)檢驗(yàn)新增了部分壽命測試項(xiàng)目；

（2）試驗(yàn)方法的變化，降低電氣強(qiáng)度電壓值，減少了高耐壓試驗(yàn)對絕緣材料的絕緣損傷。如電線組件例行檢驗(yàn)電氣強(qiáng)度試驗(yàn)電壓原值一般為2500 V，而新實(shí)施規(guī)則所引用標(biāo)準(zhǔn)明確限定試驗(yàn)電壓僅允許在2000 V±200 V。

5.新增認(rèn)證檢測標(biāo)準(zhǔn)

為了適應(yīng)電器附件的不斷變化發(fā)展，新增GB 2099.4、GB 2099.5、GB 17465.3、GB 17465.4等標(biāo)準(zhǔn)作為認(rèn)證檢測標(biāo)準(zhǔn)。

6.其他認(rèn)證要求的合理化修改

（1）補(bǔ)充了申請時(shí)需提交的文件資料；

（2）根據(jù)認(rèn)證實(shí)際操作情況，對認(rèn)證時(shí)限要求進(jìn)一步完善；

（3）明確年度監(jiān)督檢查應(yīng)優(yōu)先安排在生產(chǎn)季、優(yōu)先采用不預(yù)先通知被檢查方的方式進(jìn)行；

（4）明確了工廠監(jiān)督抽樣檢測不能替代確認(rèn)檢驗(yàn)；

（5）明確工廠初始檢查時(shí)，應(yīng)有認(rèn)證產(chǎn)品在產(chǎn)；

（6）新增監(jiān)督檢查不合格的處理、判定，不合格整改時(shí)限等。

認(rèn)證企業(yè)應(yīng)對建議

CCC電器附件生產(chǎn)企業(yè)為了確保認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量控制持續(xù)符合CCC認(rèn)證實(shí)施規(guī)則及其質(zhì)量保證能力的要求，建議在如下方面采取應(yīng)對措施及時(shí)做出調(diào)整：

（1）更新受控文件。認(rèn)證實(shí)施規(guī)則是認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)的外來受控文件，應(yīng)及時(shí)更新，同時(shí)保證與此相關(guān)人員都能知悉并理解。

（2）核對包裝的一致性。對有帶包裝物的產(chǎn)品，必須確保包裝標(biāo)識與型式試驗(yàn)試驗(yàn)報(bào)告中樣品照片所示的內(nèi)容保持一致。

（3） 主動(dòng)跟蹤認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則進(jìn)展情況。目前，認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫未出臺電器附件工廠質(zhì)量保證能力檢查實(shí)施細(xì)則，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)隨時(shí)關(guān)注該實(shí)施細(xì)則的發(fā)布情況。建議每周登陸一次認(rèn)證機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁，查詢有無制定相應(yīng)工廠質(zhì)保能力實(shí)施細(xì)則，主動(dòng)聯(lián)系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，了解進(jìn)展情況。若已發(fā)布新的工廠質(zhì)保能力實(shí)施細(xì)則，建議生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)逐條確認(rèn)是否滿足實(shí)施細(xì)則要求。

（4）修訂例行檢驗(yàn)、確認(rèn)檢驗(yàn)相關(guān)程序文件及記錄。例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)管理程序文件是CCC產(chǎn)品認(rèn)證特有的程序文件規(guī)定，電器附件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依據(jù)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求，及時(shí)修改實(shí)施例行檢驗(yàn)和確認(rèn)檢驗(yàn)的程序文件、操作方法以及記錄格式內(nèi)容。

（5）新版實(shí)施規(guī)則明確規(guī)定，CCC工廠檢查優(yōu)先采用不預(yù)先通知的形式開展審核，因而要求認(rèn)證企業(yè)必須確實(shí)將CCC認(rèn)證要求融入日常工作中，不能臨時(shí)集中補(bǔ)填各類記錄，倉促應(yīng)對突如其來的工廠審核。

我國CCC認(rèn)證制度于2002年5月1日開始實(shí)施，迄今已實(shí)施9年有余。CCC認(rèn)證所依據(jù)的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則對引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立有效的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)要求具有舉足輕重的作用。在CCC認(rèn)證實(shí)施過程中，也發(fā)現(xiàn)了認(rèn)證實(shí)施規(guī)則存在諸多不完善之處，需不斷調(diào)整和補(bǔ)充，進(jìn)一步細(xì)化和完善。

2011版認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的修訂，總結(jié)了多年來CCC認(rèn)證實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，結(jié)合我國當(dāng)前階段產(chǎn)品質(zhì)量狀況，在確認(rèn)認(rèn)證有效性下，兼顧了企業(yè)提出的合理要求，對實(shí)施規(guī)則進(jìn)行全面修訂。認(rèn)證各相關(guān)方（包含認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)以及政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門）都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新版實(shí)施規(guī)則的要求，及時(shí)調(diào)整，避免出現(xiàn)不符合的情況，為促進(jìn)我國CCC認(rèn)證制度的健康發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量控制水平各盡其力。