（2011年4月12日）

同志們：

這次全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》文件精神，分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨的形勢(shì)，研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加快我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的任務(wù)和工作，促進(jìn)全省農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省委、省政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，省政府常務(wù)會(huì)議專門聽取省農(nóng)機(jī)辦的工作匯報(bào)，研究農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作，決定省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、召開全省農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議、表彰農(nóng)機(jī)化先進(jìn)縣。剛才，會(huì)議表彰了全省農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，濰坊市、淄博市和萊州市、齊河縣以及高密市宏基農(nóng)機(jī)合作社做了典型發(fā)言，建華同志總結(jié)了“十一五”農(nóng)機(jī)化工作，安排部署了“十二五”農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)。特別是農(nóng)業(yè)部對(duì)我們這次會(huì)議十分重視，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司宗錦耀司長(zhǎng)受張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)委托出席會(huì)議并做了重要講話，肯定了山東的農(nóng)機(jī)化工作，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和民生的高度，對(duì)農(nóng)機(jī)化的重要意義作了深刻的論述，對(duì)山東農(nóng)機(jī)化工作也提出了明確的要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶有方向性的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要支撐，列入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。每年的中央1號(hào)文件，都把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要內(nèi)容，提出了重要的指導(dǎo)意見。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，全國人大頒布實(shí)施了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，國家自2004年起連續(xù)實(shí)施了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，國務(wù)院2009年頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，特別是國務(wù)院去年專門下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，出臺(tái)了許多有含金量的政策規(guī)定和扶持措施，有力促進(jìn)了我國農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

我省歷屆省委、省政府都高度重視農(nóng)機(jī)化發(fā)展，特別是近年來，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化作為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件的重要內(nèi)容來抓，全省農(nóng)機(jī)化保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)促進(jìn)全省糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要地位和作用越來越突出。

（一）農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，最根本的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化和生產(chǎn)經(jīng)營信息化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是運(yùn)用農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體過程，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)方式和重要標(biāo)志。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化為前提。改革開放特別是近幾年來，我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2010年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到77%，比2005年增長(zhǎng)近17個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的高級(jí)階段。糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到87%，增長(zhǎng)了20個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。其中，玉米機(jī)收取得了歷史性突破，機(jī)收率達(dá)到71.5%，在全國率先實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平達(dá)到56%，畜牧、水產(chǎn)、林果和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化也取得了重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，引發(fā)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“解放”，即把農(nóng)民從土地中解放出來，徹底改變了多數(shù)人靠土地搞飯吃的局面；把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放出來，徹底改變了靠人力畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式；把農(nóng)民從高強(qiáng)度的勞作中解放出來，徹底改變了面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。可以說，機(jī)械化方式在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已占據(jù)主導(dǎo)地位，沒有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

（二）農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)中發(fā)揮了支撐和載體作用。實(shí)踐證明，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)每向前發(fā)展一步，其在農(nóng)業(yè)中的擴(kuò)散與應(yīng)用，都帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大幅度提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械是科技的物化，機(jī)械化生產(chǎn)突破了人畜力所不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率限制，實(shí)現(xiàn)了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)要求，已成為引領(lǐng)農(nóng)藝制度深刻變革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用的主要載體。“十一五”期間，機(jī)械作業(yè)使全省小麥、玉米收獲時(shí)間縮短了7天和10天左右，確保了小麥及時(shí)收獲、顆粒歸倉，損失率減少5%以上；推廣應(yīng)用機(jī)械化玉米適時(shí)晚收、小麥適時(shí)晚播技術(shù)畝均增產(chǎn)糧食10%左右；通過機(jī)械化秸稈還田、土地深松、免耕播種等新技術(shù)的推廣應(yīng)用，增產(chǎn)糧食10%左右。據(jù)專家測(cè)算，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)增加糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。我省糧食實(shí)現(xiàn)了“八連增”，總產(chǎn)連創(chuàng)新高。特別是去年，在比1996年減少1720萬畝糧田的情況下，達(dá)到了867.2億斤，刷新了1996年的最高糧食生產(chǎn)記錄。創(chuàng)造了山東歷史最高紀(jì)錄。在這個(gè)過程中，農(nóng)機(jī)化發(fā)揮了不可替代的重要作用。可以說，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技應(yīng)用離不開農(nóng)機(jī)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，已成為大規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代精準(zhǔn)化作業(yè)的主要途徑。

（三）農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收中發(fā)揮了替代和推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械不僅是先進(jìn)的生產(chǎn)工具，還是農(nóng)民致富的手段。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入息息相關(guān)。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，一是可以大大降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，直接創(chuàng)造財(cái)富。我國農(nóng)產(chǎn)品在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的一個(gè)重要原因就是成本太高。實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，既能夠增加農(nóng)作物產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，還能夠節(jié)約種子、水源、肥料、人工等生產(chǎn)要素投入，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。二是可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。要富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，高效率地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，顯著地替代了農(nóng)村勞動(dòng)力，為我省每年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力100萬人以上提供了有力支撐。特別是由于聯(lián)合收獲機(jī)的廣泛應(yīng)用，這些年在“三夏”農(nóng)忙季節(jié)，已經(jīng)看不到農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”，做到了“人不回、田不荒、糧食一樣進(jìn)糧倉”?！笆晃濉逼陂g，全省在710萬農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的情況下糧食生產(chǎn)能力不斷躍上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)機(jī)械化功不可沒。三是可以吸納農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部的再就業(yè)。2010年，全省農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到675萬人，農(nóng)忙時(shí)季節(jié)性吸納農(nóng)村勞動(dòng)力800萬人，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)總產(chǎn)值420億元、增加值280億元，農(nóng)機(jī)化在全省農(nóng)民人均純收入中的貢獻(xiàn)率保持在7%以上，為全省農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

（四）農(nóng)機(jī)化在培育新型職業(yè)農(nóng)民中發(fā)揮了領(lǐng)跑和帶頭作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然要求高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展過程很大程度上也是造就高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的過程。我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)的歷史數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)指數(shù)顯著正相關(guān)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)指數(shù)就提高0.24。據(jù)調(diào)查，活躍在我省農(nóng)村的數(shù)百萬農(nóng)機(jī)手，大多是有相對(duì)較高文化素質(zhì)和較好身體素質(zhì)的中青年農(nóng)民，其中的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人懂農(nóng)藝技術(shù)、會(huì)操作機(jī)械、善經(jīng)營管理，是新型農(nóng)民的代表。可以說，將來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以農(nóng)機(jī)手為代表的、以機(jī)械化生產(chǎn)方式為主導(dǎo)的新型職業(yè)農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量使用和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的普及推廣，將會(huì)涌現(xiàn)出更多的農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手，催生更多的種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就更多的高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)跑者、帶頭人。

（五）農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了骨干和拉動(dòng)作用。“十一五”期間，全省各級(jí)累計(jì)安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼資金29億多元，推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力年均增加480萬千瓦，農(nóng)機(jī)總值年均增加34億元，農(nóng)機(jī)化綜合水平年均增長(zhǎng)近3.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策的累積實(shí)施，大大激發(fā)了農(nóng)民投資發(fā)展農(nóng)機(jī)化的內(nèi)在潛力，特別是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策直接帶動(dòng)農(nóng)民購機(jī)投入達(dá)60多億元，有效拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)需求，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的快速發(fā)展。全省農(nóng)機(jī)工業(yè)在嚴(yán)峻的金融危機(jī)形勢(shì)下逆勢(shì)蓬勃發(fā)展，總產(chǎn)值保持年均20%左右的增長(zhǎng)速度，2010年全省農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，比2005年翻了一番多，連續(xù)多年居全國首位。農(nóng)機(jī)化扶持政策的杠桿作用撬動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的全面發(fā)展，不僅使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在全省裝備制造業(yè)中獨(dú)樹一幟，也帶動(dòng)了鋼鐵、橡膠等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，我們?cè)诔浞挚隙ㄞr(nóng)機(jī)化發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到存在的問題。同歐美發(fā)達(dá)國家機(jī)械化水平比較，同黑龍江等大型農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化發(fā)展比較，我總感到雖然我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平走在了全國前列，但仍然存在大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)問題。特別是經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械的生產(chǎn)推廣使用還有很大差距。我們要總結(jié)好“十一五”，規(guī)劃好“十二五”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌好國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)，一方面要滿足國內(nèi)市場(chǎng)需要，一方面要走出去，引進(jìn)來，與國際市場(chǎng)接軌，走國際化的路子，發(fā)展我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械化?？傊?，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，已成為農(nóng)民的迫切愿望、時(shí)代的強(qiáng)烈要求和歷史的客觀必然。各級(jí)各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委和省政府部署要求上來，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)機(jī)大省向強(qiáng)省的跨越。

二、進(jìn)一步明確推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要任務(wù)

十七屆五中全會(huì)提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。省委九屆十一次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”。農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須全面把握“三化同步”的新要求，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的新期待。

（一）圍繞省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)我省糧食繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，全省糧食總產(chǎn)力爭(zhēng)邁上900億斤臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新的跨越，任務(wù)十分艱巨。農(nóng)業(yè)機(jī)械作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)技術(shù)裝備支撐，鞏固提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平始終是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重中之重。要圍繞國家和省兩個(gè)糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施，以農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)為切入點(diǎn)，著力提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。要按照《山東省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》要求，認(rèn)真搞好縣級(jí)糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)工程實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和組織管理，確保工程質(zhì)量。要不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展大馬力、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高大型農(nóng)機(jī)配套比和使用效率。要鞏固小麥、玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展成果，進(jìn)一步提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化質(zhì)量與水平。要大力推廣免耕播種保護(hù)性耕作和深松整地作業(yè)，集成應(yīng)用精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等新技術(shù)，提高機(jī)械作業(yè)規(guī)模與效益。在水稻產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)普及水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。要精心組織“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在抗旱排澇、搶收搶種、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主力軍作用。要積極推進(jìn)種子處理、糧食烘干等機(jī)械化，延伸農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條，為糧食生產(chǎn)提供全方位、系列化農(nóng)機(jī)服務(wù)。在糧食生產(chǎn)上，大家不要認(rèn)為我省糧食生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化了，沒有多大文章可做了。其實(shí)不然，農(nóng)業(yè)機(jī)械化本身就是一個(gè)永不停息的發(fā)展過程，我省的機(jī)械化發(fā)展還僅是初級(jí)的、低檔次的，還需要繼續(xù)努力發(fā)展，而且圍繞糧食生產(chǎn)機(jī)械化還有很多文章可以做。比如說，糧食的晾曬、烘干等機(jī)械化問題還沒有解決。應(yīng)該說，鞏固提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化、保障糧食安全，仍然是農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，農(nóng)機(jī)化在發(fā)展糧食生產(chǎn)方面，還要發(fā)揮很大的作用。

（二）圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化。省政府制定了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，這是省政府為進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)而做出的重大戰(zhàn)略部署。規(guī)劃中不少項(xiàng)目都與農(nóng)機(jī)化有著密切關(guān)系，如果沒有機(jī)械化的發(fā)展和推進(jìn)，十大產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展很難實(shí)現(xiàn)。農(nóng)機(jī)化發(fā)展要緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的總體要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和努力方向，把促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)化建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)。目前，我省經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平較低，才56%，全省生產(chǎn)蔬菜一億多噸、棉花種植1000多萬畝，茶葉產(chǎn)量5000噸左右，但機(jī)械化生產(chǎn)非常缺乏。畜牧、漁業(yè)、林果等農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化水平更低，推進(jìn)的難度更大，但發(fā)展?jié)摿σ埠艽?。要以種植、收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，著力建設(shè)花生、兩薯（馬鈴薯、紅薯）、“三辣”（大蒜、生姜、大蔥）、棉花、黃煙、茶葉等八大經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化推進(jìn)區(qū)，加快聯(lián)合收獲、播種移栽等相關(guān)裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用步伐。要圍繞蔬菜、林木種苗、花卉等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，在大力推廣田園管理、電動(dòng)卷簾、保溫被等機(jī)械設(shè)施的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展工廠育秧、生態(tài)植保和病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)向建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、控制精準(zhǔn)化、生產(chǎn)機(jī)械化、管理現(xiàn)代化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)。要圍繞林果產(chǎn)業(yè)化水平提升，加快育苗嫁接、施肥植保、分級(jí)篩選、貯藏加工等先進(jìn)適用的機(jī)械設(shè)備的推廣應(yīng)用步伐。

（三）圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保機(jī)械化。國務(wù)院于2009年、2011年先后批復(fù)了《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是我省堅(jiān)持高點(diǎn)定位、多點(diǎn)支撐、重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略的重大舉措。作為農(nóng)機(jī)化發(fā)展，也要抓住這一難得機(jī)遇，緊緊圍繞“一黃一藍(lán)”兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)下功夫、做文章。要以飼草收獲、飼料加工青貯、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收集和畜產(chǎn)品加工等為重點(diǎn)，搞好相關(guān)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。要圍繞鹽堿地治理、灘涂開發(fā)、中低產(chǎn)田改造和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械。要適應(yīng)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，圍繞“低碳”和“綠色”養(yǎng)殖、海水資源循環(huán)利用，大力發(fā)展餌料加工、水面增氧、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈、保鮮貯藏加工等相關(guān)機(jī)械設(shè)備，提升現(xiàn)代漁業(yè)科技和裝備水平。

（四）圍繞創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、國際化、組織化“五化”新優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)踐證明，這“五化”把握了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性調(diào)整，適應(yīng)了現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，涵蓋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，圍繞加快發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品基地、培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四個(gè)一批”建設(shè)的總體要求，積極主動(dòng)參與，搞好農(nóng)機(jī)服務(wù)，積極探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)新的實(shí)現(xiàn)形式，不斷發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展需要，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作機(jī)制，加快制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)，推廣適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式，為規(guī)?；a(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展需要，重視發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，整合農(nóng)機(jī)產(chǎn)、學(xué)、研、推等各方面力量，提升農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要圍繞提高農(nóng)業(yè)國際化的水平，加快研制生產(chǎn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及種植模式相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，滿足農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合的需要，不斷推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)機(jī)械出口。要圍繞提高農(nóng)民組織化水平，加快農(nóng)機(jī)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，多層次培育市場(chǎng)主體，健全完善利益聯(lián)接機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作組織的規(guī)?；?、集約化優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)品牌，推行農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)模式，全方位開展社會(huì)化服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（五）圍繞推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)村的新興農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)國家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。省委、省政府堅(jiān)持把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)放在事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。要緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的總體要求，把農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分，作為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，納入農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。要按照農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求，把農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)作為一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)來抓，積極培育發(fā)展農(nóng)機(jī)銷售、運(yùn)輸、維修、信息和田間作業(yè)等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式，不斷拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條，提高服務(wù)效益。要努力發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)主體，大力培育發(fā)展以農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶等為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，充分發(fā)揮他們?cè)诂F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。同時(shí)，把農(nóng)機(jī)企業(yè)的售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的農(nóng)機(jī)化服務(wù)結(jié)合在一起。

（六）圍繞農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，研發(fā)創(chuàng)新急需的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械。農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)是為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)裝備支撐的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)國務(wù)院和省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的部署要求，結(jié)合《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)調(diào)整振興指導(dǎo)意見》的實(shí)施，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加快我省農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造步伐，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)我省由農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)大省向強(qiáng)省跨越。要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及市場(chǎng)需求，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力培育一批大型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)集團(tuán)，形成一批特色鮮明、重點(diǎn)突出的產(chǎn)業(yè)集群，建立大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)、農(nóng)用工程機(jī)械、植保機(jī)械及經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，打造知名農(nóng)機(jī)品牌。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)機(jī)裝備為主攻方向，著力研發(fā)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)裝備。優(yōu)先發(fā)展80馬力以上的大型拖拉機(jī)，積極發(fā)展多功能、節(jié)能環(huán)保中小型拖拉機(jī)；著力發(fā)展新型高效多功能耕作機(jī)械，大力研發(fā)生產(chǎn)玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、土地深松等先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械，圍繞花生、馬鈴薯、紅薯、“三辣”（大蒜、生姜、大蔥）、棉花等八大主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)急需的機(jī)具，搞好研發(fā)生產(chǎn)，著力提高科技性、可靠性和適應(yīng)性；加快發(fā)展畜牧、林果生產(chǎn)機(jī)械，積極發(fā)展農(nóng)作物秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、高效植保和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械。新技術(shù)和新產(chǎn)品的開發(fā)要充分考慮農(nóng)作物品種、耕作制度和經(jīng)營體系的需要，提高農(nóng)機(jī)的適用性。山東是農(nóng)業(yè)大省，也是化肥農(nóng)藥使用大省，全省年用化肥500萬噸，農(nóng)藥15萬噸，造成面源污染。要大力發(fā)展精量施肥、高效植保噴藥等節(jié)能環(huán)保、節(jié)本增效的機(jī)械，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)業(yè)的面源污染。

三、合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要手段，是國務(wù)院和省政府的重大戰(zhàn)略決策。各級(jí)各有關(guān)部門一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來，高度重視，精心組織，加大扶持，狠抓落實(shí)，合力推動(dòng)全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展再上新水平。

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的意見要求，組織制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃，并納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)考核體系，認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)查研究和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決農(nóng)機(jī)化發(fā)展中遇到的矛盾和問題。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好機(jī)械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等工作；發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、科技、國土、商務(wù)、工商、稅務(wù)、金融等部門，要各司其職，密切配合，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。要把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，明確考核指標(biāo)和方法，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是加大對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策扶持。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化采取必要的扶持措施，是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的通行做法，符合公共財(cái)政的介入方向。在我國，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)機(jī)械的消費(fèi)主體，也是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)主體。從一定意義上講，扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展就是扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是扶持農(nóng)民增收?，F(xiàn)階段，必須把堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)和政府扶持作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本方略，不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性和創(chuàng)造性。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見，分解任務(wù)，明確責(zé)任，制定具體實(shí)施辦法，確保把省政府確定的各項(xiàng)扶持政策逐項(xiàng)落到實(shí)處。各級(jí)要積極籌措資金，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的財(cái)政支持力度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模和補(bǔ)貼范圍，搞好農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升計(jì)劃，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)、重大技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的財(cái)政投入；加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，研究制定對(duì)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購買大型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持政策等；按規(guī)定落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，繼續(xù)免收農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)車輛通行費(fèi)，建立農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”等；支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定支持農(nóng)機(jī)場(chǎng)（庫、棚）建設(shè)用地等政策，中央財(cái)政新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持機(jī)械化土地深松作業(yè)等。今后農(nóng)林水等農(nóng)口部門召開有關(guān)會(huì)議，都要注重請(qǐng)相關(guān)的農(nóng)機(jī)單位參加。

三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化體系隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，關(guān)鍵要培養(yǎng)造就一支業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)化干部職工隊(duì)伍。按照國務(wù)院和省政府意見的要求，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍建設(shè)，理順農(nóng)機(jī)管理體制，進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門，充實(shí)力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好農(nóng)機(jī)化發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，保障全省農(nóng)村各業(yè)機(jī)械化的全面實(shí)現(xiàn)。

同志們，又好又快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化事關(guān)發(fā)展和民生的大局。各級(jí)各有關(guān)部門一定要切實(shí)按照省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇、積極作為，努力推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村，再創(chuàng)山東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，做出新的更大貢獻(xiàn)。