（2011年4月12日）

同志們：

這次全省農業(yè)機械化工作會議的主要任務是，深入貫徹落實中央、全省農村工作會議和《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》文件精神，分析當前農機化發(fā)展面臨的形勢，研究部署當前及今后一個時期加快我省農業(yè)機械化發(fā)展的任務和工作，促進全省農民增收和農業(yè)農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。省委、省政府對這次會議非常重視。會前，省政府常務會議專門聽取省農機辦的工作匯報，研究農業(yè)機械化發(fā)展工作，決定省政府印發(fā)《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、召開全省農機化工作會議、表彰農機化先進縣。剛才，會議表彰了全省農機化工作先進集體和先進個人，濰坊市、淄博市和萊州市、齊河縣以及高密市宏基農機合作社做了典型發(fā)言，建華同志總結了“十一五”農機化工作，安排部署了“十二五”農機化工作任務。特別是農業(yè)部對我們這次會議十分重視，農業(yè)部農機化司宗錦耀司長受張?zhí)伊指辈块L委托出席會議并做了重要講話，肯定了山東的農機化工作，從經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和民生的高度，對農機化的重要意義作了深刻的論述，對山東農機化工作也提出了明確的要求，希望大家認真學習貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、深刻認識加快發(fā)展農業(yè)機械化的重要意義

農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，發(fā)展農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)建設中帶有方向性的戰(zhàn)略任務。近年來，黨中央、國務院高度重視農業(yè)機械化發(fā)展，把農業(yè)機械化作為發(fā)展農村經濟、增加農民收入的重要支撐，列入了國民經濟和社會發(fā)展的重要內容。每年的中央1號文件，都把農業(yè)機械化作為加強農業(yè)基礎設施建設、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、促進農民增收的重要內容，提出了重要的指導意見。為促進農業(yè)機械化發(fā)展，全國人大頒布實施了《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，國家自2004年起連續(xù)實施了農機購置補貼政策，國務院2009年頒布了《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，特別是國務院去年專門下發(fā)了《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，出臺了許多有含金量的政策規(guī)定和扶持措施，有力促進了我國農機化事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

我省歷屆省委、省政府都高度重視農機化發(fā)展，特別是近年來，把發(fā)展現(xiàn)代農機化作為強化農業(yè)物質技術裝備條件的重要內容來抓，全省農機化保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，對促進全省糧食穩(wěn)產增產、農民收入持續(xù)增長和農村經濟快速發(fā)展做出了積極貢獻。農業(yè)機械化的重要地位和作用越來越突出。

（一）農機化在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了主導和引領作用。轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，最根本的是要實現(xiàn)農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化和生產經營信息化。農業(yè)機械化是運用農機裝備進行農業(yè)生產的具體過程，是現(xiàn)代農業(yè)的主要生產方式和重要標志。發(fā)達國家的經驗表明，農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農業(yè)生產實現(xiàn)機械化為前提。改革開放特別是近幾年來，我省農業(yè)機械化取得了長足發(fā)展。2010年全省農業(yè)生產綜合機械化水平達到77%，比2005年增長近17個百分點，進入了農機化發(fā)展的高級階段。糧食生產機械化水平達到87%，增長了20個百分點，實現(xiàn)了全程機械化。其中，玉米機收取得了歷史性突破，機收率達到71.5%，在全國率先實現(xiàn)機械化。經濟作物機械化水平達到56%，畜牧、水產、林果和農產品加工機械化也取得了重要進展。農業(yè)機械在農業(yè)生產中的廣泛應用，引發(fā)了農業(yè)生產方式的根本變革，大幅度提高了農業(yè)勞動生產率、資源利用率、土地產出率，實現(xiàn)了三個“解放”，即把農民從土地中解放出來，徹底改變了多數(shù)人靠土地搞飯吃的局面；把農業(yè)從傳統(tǒng)的生產方式中解放出來，徹底改變了靠人力畜力為主的落后低效的生產方式；把農民從高強度的勞作中解放出來，徹底改變了面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。可以說，機械化方式在農業(yè)生產中已占據(jù)主導地位，沒有農業(yè)的機械化，就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化。

（二）農機化在促進糧食穩(wěn)定增產中發(fā)揮了支撐和載體作用。實踐證明，現(xiàn)代科學技術每向前發(fā)展一步，其在農業(yè)中的擴散與應用，都帶來了農業(yè)生產力的大幅度提高。農業(yè)機械是科技的物化，機械化生產突破了人畜力所不能承擔的生產規(guī)模、生產效率限制，實現(xiàn)了人工所不能達到的現(xiàn)代農藝技術要求，已成為引領農藝制度深刻變革，促進農業(yè)技術集成應用的主要載體?！笆晃濉逼陂g，機械作業(yè)使全省小麥、玉米收獲時間縮短了7天和10天左右，確保了小麥及時收獲、顆粒歸倉，損失率減少5%以上；推廣應用機械化玉米適時晚收、小麥適時晚播技術畝均增產糧食10%左右；通過機械化秸稈還田、土地深松、免耕播種等新技術的推廣應用，增產糧食10%左右。據(jù)專家測算，目前農業(yè)機械化對增加糧食產量的貢獻率達到20%。我省糧食實現(xiàn)了“八連增”，總產連創(chuàng)新高。特別是去年，在比1996年減少1720萬畝糧田的情況下，達到了867.2億斤，刷新了1996年的最高糧食生產記錄。創(chuàng)造了山東歷史最高紀錄。在這個過程中，農機化發(fā)揮了不可替代的重要作用?？梢哉f，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)靠科技，科技應用離不開農機。大力發(fā)展農業(yè)機械化，用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，已成為大規(guī)模應用先進農業(yè)科技、實現(xiàn)現(xiàn)代精準化作業(yè)的主要途徑。

（三）農機化在促進農民持續(xù)增收中發(fā)揮了替代和推動作用。農業(yè)機械不僅是先進的生產工具，還是農民致富的手段。發(fā)展農業(yè)機械化，與農村勞動力轉移、增加農民收入息息相關。通過發(fā)展農業(yè)機械化，一是可以大大降低農業(yè)生產成本，直接創(chuàng)造財富。我國農產品在國際競爭中處于劣勢的一個重要原因就是成本太高。實行機械化作業(yè)，既能夠增加農作物產量，提高農產品品質，還能夠節(jié)約種子、水源、肥料、人工等生產要素投入，降低生產成本，實現(xiàn)農業(yè)的節(jié)本增效。二是可以促進農村勞動力穩(wěn)定轉移，拓寬農民增收渠道。要富裕農民就要減少農民。農業(yè)機械化的發(fā)展，極大地提高了勞動生產率，高效率地完成農業(yè)生產，顯著地替代了農村勞動力，為我省每年向非農產業(yè)轉移勞動力100萬人以上提供了有力支撐。特別是由于聯(lián)合收獲機的廣泛應用，這些年在“三夏”農忙季節(jié)，已經看不到農民工“返鄉(xiāng)潮”，做到了“人不回、田不荒、糧食一樣進糧倉”?！笆晃濉逼陂g，全省在710萬農村勞動力外出務工的情況下糧食生產能力不斷躍上新臺階，農業(yè)機械化功不可沒。三是可以吸納農民從事農機服務業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)內部的再就業(yè)。2010年，全省農機從業(yè)人員達到675萬人，農忙時季節(jié)性吸納農村勞動力800萬人，全年實現(xiàn)農機服務總產值420億元、增加值280億元，農機化在全省農民人均純收入中的貢獻率保持在7%以上，為全省農民收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長做出了重要貢獻。

（四）農機化在培育新型職業(yè)農民中發(fā)揮了領跑和帶頭作用。建設社會主義新農村、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必然要求高素質的農村勞動力。農業(yè)機械化生產的發(fā)展過程很大程度上也是造就高素質新型職業(yè)農民的過程。我國的農業(yè)機械化作業(yè)水平和農業(yè)勞動力文化素質的歷史數(shù)據(jù)分析結果顯示，農業(yè)機械化水平與農業(yè)勞動力文化素質指數(shù)顯著正相關，農業(yè)機械化水平每提高1個百分點，農業(yè)勞動力文化素質指數(shù)就提高0.24。據(jù)調查，活躍在我省農村的數(shù)百萬農機手，大多是有相對較高文化素質和較好身體素質的中青年農民，其中的農機大戶和農機服務組織負責人懂農藝技術、會操作機械、善經營管理，是新型農民的代表。可以說，將來從事農業(yè)生產主要是以農機手為代表的、以機械化生產方式為主導的新型職業(yè)農民。隨著農業(yè)機械的大量使用和農機化新技術的普及推廣，將會涌現(xiàn)出更多的農機作業(yè)能手、維修能手、經營能手，催生更多的種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就更多的高素質新型職業(yè)農民，成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的中堅力量和社會主義新農村建設的領跑者、帶頭人。

（五）農機化在促進農機裝備制造業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了骨干和拉動作用?！笆晃濉逼陂g，全省各級累計安排農機購置補貼、作業(yè)補貼資金29億多元，推動全省農機總動力年均增加480萬千瓦，農機總值年均增加34億元，農機化綜合水平年均增長近3.5個百分點。農機購置補貼等支農惠農政策的累積實施，大大激發(fā)了農民投資發(fā)展農機化的內在潛力，特別是農機購置補貼政策直接帶動農民購機投入達60多億元，有效拉動了農村消費需求，推動了農機工業(yè)的快速發(fā)展。全省農機工業(yè)在嚴峻的金融危機形勢下逆勢蓬勃發(fā)展，總產值保持年均20%左右的增長速度，2010年全省農機工業(yè)總產值突破1200億元，比2005年翻了一番多，連續(xù)多年居全國首位。農機化扶持政策的杠桿作用撬動了農機工業(yè)的全面發(fā)展，不僅使農機生產企業(yè)在全省裝備制造業(yè)中獨樹一幟，也帶動了鋼鐵、橡膠等相關產業(yè)的發(fā)展，為全省經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長做出了重要貢獻。

當然，我們在充分肯定農機化發(fā)展取得成績的同時，還要清醒地看到存在的問題。同歐美發(fā)達國家機械化水平比較，同黑龍江等大型農場機械化發(fā)展比較，我總感到雖然我省農機化發(fā)展水平走在了全國前列，但仍然存在大而不強的現(xiàn)實問題。特別是經濟作物機械的生產推廣使用還有很大差距。我們要總結好“十一五”，規(guī)劃好“十二五”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌好國內、國外兩個市場，一方面要滿足國內市場需要，一方面要走出去，引進來，與國際市場接軌，走國際化的路子，發(fā)展我們的農業(yè)機械化?？傊涌焱七M農業(yè)機械化，加速農業(yè)發(fā)展方式轉變，已成為農民的迫切愿望、時代的強烈要求和歷史的客觀必然。各級各有關部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步提高對加快發(fā)展農業(yè)機械化重要性的認識，切實把思想統(tǒng)一到中央、省委和省政府部署要求上來，把發(fā)展現(xiàn)代農機化擺上重要位置，切實抓緊抓好，努力實現(xiàn)由農機大省向強省的跨越。

二、進一步明確推進現(xiàn)代農機化發(fā)展的主要任務

十七屆五中全會提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務。省委九屆十一次全會強調，要“提升農業(yè)現(xiàn)代化水平、形成農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢”。農業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎，發(fā)展農業(yè)機械化是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，轉變農業(yè)發(fā)展方式，再創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，農業(yè)機械化使命光榮、責任重大、任務艱巨。加快推進農業(yè)機械化，必須全面把握“三化同步”的新要求，主動順應經濟社會發(fā)展的新形勢，不斷滿足經濟社會發(fā)展和廣大農民群眾對發(fā)展農機化的新期待。

（一）圍繞省千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃，繼續(xù)提升糧食生產全程機械化水平?！笆濉逼陂g實現(xiàn)我省糧食繼續(xù)穩(wěn)產增產，全省糧食總產力爭邁上900億斤臺階，實現(xiàn)新的跨越，任務十分艱巨。農業(yè)機械作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物質技術裝備支撐，鞏固提升糧食生產機械化水平始終是現(xiàn)階段農業(yè)機械化發(fā)展的重中之重。要圍繞國家和省兩個糧食產能建設規(guī)劃的實施，以農機服務體系建設為切入點，著力提升糧食生產全程機械化水平。要按照《山東省千億斤糧食生產能力建設項目管理暫行辦法》要求，認真搞好縣級糧食生產農機服務體系建設工程實施規(guī)劃和年度計劃，加強項目實施和組織管理，確保工程質量。要不斷優(yōu)化農機裝備結構，積極發(fā)展大馬力、高性能農業(yè)機械，提高大型農機配套比和使用效率。要鞏固小麥、玉米生產全程機械化發(fā)展成果，進一步提升糧食生產機械化質量與水平。要大力推廣免耕播種保護性耕作和深松整地作業(yè)，集成應用精量播種、化肥深施、節(jié)水灌溉等新技術，提高機械作業(yè)規(guī)模與效益。在水稻產區(qū)重點普及水稻育插秧機械化技術，加快推進水稻生產全程機械化。要精心組織“三夏”、“三秋”農機化生產，充分發(fā)揮農業(yè)機械在抗旱排澇、搶收搶種、統(tǒng)防統(tǒng)治、農田水利基礎設施建設中的主力軍作用。要積極推進種子處理、糧食烘干等機械化，延伸農機服務領域，拉長服務鏈條，為糧食生產提供全方位、系列化農機服務。在糧食生產上，大家不要認為我省糧食生產基本實現(xiàn)機械化了，沒有多大文章可做了。其實不然，農業(yè)機械化本身就是一個永不停息的發(fā)展過程，我省的機械化發(fā)展還僅是初級的、低檔次的，還需要繼續(xù)努力發(fā)展，而且圍繞糧食生產機械化還有很多文章可以做。比如說，糧食的晾曬、烘干等機械化問題還沒有解決。應該說，鞏固提升糧食生產機械化、保障糧食安全，仍然是農機化工作的重中之重，農機化在發(fā)展糧食生產方面，還要發(fā)揮很大的作用。

（二）圍繞特色農業(yè)產業(yè)振興規(guī)劃，加快推進經濟作物、設施農業(yè)機械化。省政府制定了農業(yè)十大產業(yè)規(guī)劃，這是省政府為進一步加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，調整農業(yè)產業(yè)結構，突出發(fā)展高端高質高效農業(yè)，持續(xù)增加農民收入，全面提升農業(yè)發(fā)展水平，再創(chuàng)我省農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢而做出的重大戰(zhàn)略部署。規(guī)劃中不少項目都與農機化有著密切關系，如果沒有機械化的發(fā)展和推進，十大產業(yè)的振興發(fā)展很難實現(xiàn)。農機化發(fā)展要緊緊圍繞特色農業(yè)產業(yè)振興的總體要求，找準切入點和努力方向，把促進特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展振興與現(xiàn)代農機化建設結合起來，統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進。目前，我省經濟作物機械化水平較低，才56%，全省生產蔬菜一億多噸、棉花種植1000多萬畝，茶葉產量5000噸左右，但機械化生產非常缺乏。畜牧、漁業(yè)、林果等農村各業(yè)機械化水平更低，推進的難度更大，但發(fā)展?jié)摿σ埠艽蟆Ｒ苑N植、收獲等關鍵環(huán)節(jié)為突破口，著力建設花生、兩薯（馬鈴薯、紅薯）、“三辣”（大蒜、生姜、大蔥）、棉花、黃煙、茶葉等八大經濟作物生產機械化推進區(qū)，加快聯(lián)合收獲、播種移栽等相關裝備的研發(fā)生產和推廣應用步伐。要圍繞蔬菜、林木種苗、花卉等現(xiàn)代設施農業(yè)建設，在大力推廣田園管理、電動卷簾、保溫被等機械設施的基礎上，加快發(fā)展工廠育秧、生態(tài)植保和病蟲監(jiān)控、溫度濕度控制、物理增肥等高科技技術和機械設備，推動設施農業(yè)向建設標準化、控制精準化、生產機械化、管理現(xiàn)代化、服務產業(yè)化邁進。要圍繞林果產業(yè)化水平提升，加快育苗嫁接、施肥植保、分級篩選、貯藏加工等先進適用的機械設備的推廣應用步伐。

（三）圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)和半島藍色經濟區(qū)建設，大力發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)和高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保機械化。國務院于2009年、2011年先后批復了《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》和《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)和山東半島藍色經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略。打造山東半島藍色經濟區(qū)、推進黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)建設，是我省堅持高點定位、多點支撐、重點帶動戰(zhàn)略的重大舉措。作為農機化發(fā)展，也要抓住這一難得機遇，緊緊圍繞“一黃一藍”兩個經濟區(qū)建設下功夫、做文章。要以飼草收獲、飼料加工青貯、畜禽養(yǎng)殖、生鮮乳收集和畜產品加工等為重點，搞好相關機械設備的研發(fā)和推廣應用。要圍繞鹽堿地治理、灘涂開發(fā)、中低產田改造和農作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展高效生態(tài)、節(jié)能環(huán)保農業(yè)機械。要適應現(xiàn)代水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，圍繞“低碳”和“綠色”養(yǎng)殖、海水資源循環(huán)利用，大力發(fā)展餌料加工、水面增氧、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、捕撈、保鮮貯藏加工等相關機械設備，提升現(xiàn)代漁業(yè)科技和裝備水平。

（四）圍繞創(chuàng)造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化、標準化、科技化、國際化、組織化“五化”新優(yōu)勢，建立農機農藝融合協(xié)調機制。實踐證明，這“五化”把握了當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展的階段性調整，適應了現(xiàn)階段農村生產力發(fā)展的要求，涵蓋了現(xiàn)代農業(yè)的重要內容，是轉方式調結構的重要舉措。要適應農業(yè)產業(yè)化發(fā)展需要，圍繞加快發(fā)展一批優(yōu)勢產業(yè)、建設一批農產品基地、培育一批農產品知名品牌、壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè)的農業(yè)產業(yè)化“四個一批”建設的總體要求，積極主動參與，搞好農機服務，積極探索創(chuàng)新農機服務新的實現(xiàn)形式，不斷發(fā)展壯大農機服務業(yè)，推進農機服務產業(yè)化。要適應農業(yè)標準化發(fā)展需要，建立農機農藝協(xié)作機制，加快制定科學合理、相互適應的機械作業(yè)規(guī)范和農藝標準，推廣適合機械化作業(yè)的品種和種植模式，為規(guī)模化生產、機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。要適應農業(yè)科技化發(fā)展需要，重視發(fā)揮農機作用，整合農機產、學、研、推等各方面力量，提升農機科技自主創(chuàng)新能力和科技成果轉化水平，提高科技對農業(yè)增長的貢獻率。要圍繞提高農業(yè)國際化的水平，加快研制生產與國際標準、規(guī)范及種植模式相適應的農業(yè)機械，滿足農機與農藝結合的需要，不斷推動農產品和農業(yè)機械出口。要圍繞提高農民組織化水平，加快農機合作社等新型農機服務組織建設，多層次培育市場主體，健全完善利益聯(lián)接機制，不斷增強農民抗御市場風險的能力。要注重發(fā)揮農機合作組織的規(guī)?；?、集約化優(yōu)勢，打造農機跨區(qū)作業(yè)品牌，推行農機訂單作業(yè)模式，全方位開展社會化服務，積極穩(wěn)妥地推進農村土地使用權流轉和農業(yè)適度規(guī)模經營。

（五）圍繞推動全省服務業(yè)跨越發(fā)展，培育發(fā)展農村的新興農機服務業(yè)。服務業(yè)發(fā)達程度是衡量一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。省委、省政府堅持把繁榮發(fā)展服務業(yè)放在事關全局的戰(zhàn)略位置，作為三次產業(yè)結構調整的重點。要緊緊圍繞省委、省政府關于推動服務業(yè)跨越發(fā)展的總體要求，把農機服務業(yè)作為轉方式、調結構，統(tǒng)籌發(fā)展農村二、三產業(yè)的有機組成部分，作為全省服務業(yè)發(fā)展的重要內容，納入農村服務業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。要按照農機服務產業(yè)化的要求，把農機服務業(yè)作為一個大的產業(yè)來抓，積極培育發(fā)展農機銷售、運輸、維修、信息和田間作業(yè)等農機服務新模式，不斷拓展農機服務領域，拉長服務鏈條，提高服務效益。要努力發(fā)展壯大農機服務的市場主體，大力培育發(fā)展以農機合作社、農機專業(yè)大戶等為代表的新型農機服務組織，充分發(fā)揮他們在現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設中的主力軍作用。同時，把農機企業(yè)的售后服務和農機專業(yè)合作社的農機化服務結合在一起。

（六）圍繞農機裝備制造業(yè)優(yōu)化升級，研發(fā)創(chuàng)新急需的新型農業(yè)機械。農機裝備制造業(yè)是為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供技術裝備支撐的基礎性產業(yè)。要根據(jù)國務院和省政府《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》的部署要求，結合《山東省農業(yè)機械工業(yè)調整振興指導意見》的實施，抓住機遇，進一步加快我省農機工業(yè)技術改造步伐，加大產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級力度，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，推動我省由農機裝備制造業(yè)大省向強省跨越。要根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展及市場需求，調整優(yōu)化產業(yè)布局，著力培育一批大型農機制造企業(yè)集團，形成一批特色鮮明、重點突出的產業(yè)集群，建立大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、免耕播種機、深松機、農用工程機械、植保機械及經濟作物、農產品加工機械等生產基地，做大做強骨干企業(yè)，打造知名農機品牌。要調整優(yōu)化產品結構，以高效節(jié)能環(huán)保、多功能、智能化、經濟型農機裝備為主攻方向，著力研發(fā)創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)生產急需的農機裝備。優(yōu)先發(fā)展80馬力以上的大型拖拉機，積極發(fā)展多功能、節(jié)能環(huán)保中小型拖拉機；著力發(fā)展新型高效多功能耕作機械，大力研發(fā)生產玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、土地深松等先進適用的農業(yè)機械；重點發(fā)展經濟作物機械，圍繞花生、馬鈴薯、紅薯、“三辣”（大蒜、生姜、大蔥）、棉花等八大主要經濟作物生產急需的機具，搞好研發(fā)生產，著力提高科技性、可靠性和適應性；加快發(fā)展畜牧、林果生產機械，積極發(fā)展農作物秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、高效植保和農產品加工機械。新技術和新產品的開發(fā)要充分考慮農作物品種、耕作制度和經營體系的需要，提高農機的適用性。山東是農業(yè)大省，也是化肥農藥使用大省，全省年用化肥500萬噸，農藥15萬噸，造成面源污染。要大力發(fā)展精量施肥、高效植保噴藥等節(jié)能環(huán)保、節(jié)本增效的機械，減少化肥、農藥的使用量，降低農業(yè)的面源污染。

三、合力推進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展

促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、再創(chuàng)山東農業(yè)農村經濟發(fā)展新優(yōu)勢的重要手段，是國務院和省政府的重大戰(zhàn)略決策。各級各有關部門一定要把思想認識統(tǒng)一到國務院和省委、省政府的部署要求上來，高度重視，精心組織，加大扶持，狠抓落實，合力推動全省農機化發(fā)展再上新水平。

一是加強對農機化發(fā)展的組織領導。各級政府要認真學習和貫徹實施《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》和《山東省農業(yè)機械管理條例》、《山東省農業(yè)機械化促進條例》等有關法律法規(guī)，按照國務院和省政府關于促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展的意見要求，組織制定當?shù)剞r業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃，并納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和縣域經濟考核體系，認真組織實施。各級領導要加強調查研究和督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決農機化發(fā)展中遇到的矛盾和問題。各級農機管理部門要認真履行規(guī)劃指導、監(jiān)督管理、協(xié)調服務職能，做好機械化生產、技術推廣、安全監(jiān)理等工作；發(fā)展改革、經信、財政、農業(yè)、科技、國土、商務、工商、稅務、金融等部門，要各司其職，密切配合，共同推動農業(yè)機械化發(fā)展。要把發(fā)展農業(yè)機械化作為考核各級政府和有關部門的重要內容，明確考核指標和方法，建立目標考核責任制，為農機化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是加大對農機化發(fā)展的政策扶持。對農業(yè)機械化采取必要的扶持措施，是農業(yè)發(fā)達國家的通行做法，符合公共財政的介入方向。在我國，農民是農業(yè)機械的消費主體，也是農機社會化服務的市場主體。從一定意義上講，扶持農機化發(fā)展就是扶持農業(yè)發(fā)展，就是扶持農民增收?，F(xiàn)階段，必須把堅持市場引導和政府扶持作為推進農業(yè)機械化的基本方略，不斷調動農民發(fā)展農機化的積極性和創(chuàng)造性。各級各有關部門要認真貫徹省政府關于促進農機化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見，分解任務，明確責任，制定具體實施辦法，確保把省政府確定的各項扶持政策逐項落到實處。各級要積極籌措資金，加大對農機化發(fā)展的財政支持力度。進一步擴大農機補貼資金規(guī)模和補貼范圍，搞好農機作業(yè)補貼試點，支持現(xiàn)代農業(yè)機械化水平提升計劃，重點支持農機裝備結構優(yōu)化、農機化創(chuàng)新示范和農機專業(yè)合作社發(fā)展，支持現(xiàn)代農業(yè)機械化示范園區(qū)建設、重大技術推廣、農機工業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，保障農業(yè)機械安全生產的財政投入；加強和改進金融服務，研究制定對農民和農機服務組織購買大型拖拉機、聯(lián)合收獲機等大中型農業(yè)機械和基礎設施建設的信貸支持政策等；按規(guī)定落實好稅費優(yōu)惠政策，繼續(xù)免收農機跨區(qū)作業(yè)車輛通行費，建立農機跨區(qū)作業(yè)“綠色通道”等；支持基礎設施建設，研究制定支持農機場（庫、棚）建設用地等政策，中央財政新增農資綜合補貼資金優(yōu)先支持機械化土地深松作業(yè)等。今后農林水等農口部門召開有關會議，都要注重請相關的農機單位參加。

三是加強農機化體系隊伍建設。發(fā)展農業(yè)機械化，關鍵要培養(yǎng)造就一支業(yè)務精通、服務優(yōu)良、作風過硬、樂于奉獻的農機化干部職工隊伍。按照國務院和省政府意見的要求，著力加強農機化隊伍建設，理順農機管理體制，進一步穩(wěn)定和加強各級農機管理部門，充實力量，改善工作條件，保障工作經費，切實解決好農機化發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，保障全省農村各業(yè)機械化的全面實現(xiàn)。

同志們，又好又快發(fā)展農業(yè)機械化事關發(fā)展和民生的大局。各級各有關部門一定要切實按照省委、省政府的部署要求，統(tǒng)一思想、提高認識，搶抓機遇、積極作為，努力推動全省農業(yè)機械化科學發(fā)展，為建設現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村，再創(chuàng)山東農業(yè)農村經濟發(fā)展新優(yōu)勢，做出新的更大貢獻。