楊立群,劉 松 (湖北省荊州市環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì),湖北省荊州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,湖北荊州434000)

近年來(lái),我國(guó)水環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生,受內(nèi)源性因素和外源性因素的影響,漁業(yè)水體污染情況日益突出,內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖水域污染事件呈上升趨勢(shì),對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境均造成嚴(yán)重影響?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》賦予了漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)漁業(yè)污染事故進(jìn)行調(diào)查處理的重要職責(zé)。事實(shí)上由于漁業(yè)污染事故首先一定是水污染事故,而水污染導(dǎo)致的各種危害事故情況十分復(fù)雜,單靠一個(gè)部門去調(diào)查處理,往往難以完全勝任,有的地方甚至還沒(méi)有成立漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。因此,環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)站在漁業(yè)污染事件處理中,要負(fù)責(zé)水質(zhì)現(xiàn)狀的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、評(píng)估水質(zhì)有無(wú)突發(fā)性變化及其原因、查明周圍排污者的生產(chǎn)及其排污情況,具有重要的責(zé)任。漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)不同于例行監(jiān)測(cè),需要確定魚(yú)類死亡是否由于污染所致,并對(duì)污染源類型和污染物種類進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查[1]。

1 漁業(yè)污染事件的類型及特征

漁業(yè)污染事故是指因污染對(duì)漁業(yè)造成損害的事故,包括發(fā)生在漁業(yè)水體的漁業(yè)污染事故和非漁業(yè)水體 (即漁業(yè)水域)的漁業(yè)污染事故。漁業(yè)水體污染事故是指因污染對(duì)漁業(yè)水體造成的漁業(yè)損害事故。按直接經(jīng)濟(jì)損失可以分為一般性漁業(yè)水域污染事故、重大漁業(yè)水域污染事故、特大漁業(yè)水域污染事故和涉外漁業(yè)水域污染事故。無(wú)論是內(nèi)源污染還是外源污染,漁業(yè)污染事故的主要污染物可以分為耗氧有機(jī)物、植物性營(yíng)養(yǎng)污染物、重金屬、農(nóng)藥、熱污染、酸堿鹽類、放射性、病原類、固體廢棄物、養(yǎng)殖自身污染物共11類污染物[2]。漁業(yè)污染事故按事故發(fā)生的原因一般可分為5種類型:一是嚴(yán)重超標(biāo)污水集中下泄導(dǎo)致下游引發(fā)突發(fā)性污染死魚(yú)事件;二是面源污染造成水體本底質(zhì)量不好,在不利的氣象水文條件下,導(dǎo)致水質(zhì)惡化,引發(fā)污染死魚(yú)事件;三是企業(yè)生產(chǎn)廢水雖然達(dá)標(biāo)排放,但由于水體環(huán)境容量有限、污染物的富集和水體自凈能力的弱化,在不利的氣象水文條件下導(dǎo)致水質(zhì)惡化,引發(fā)突發(fā)性污染死魚(yú)事件;四是某一排污者的事故性排污導(dǎo)致水質(zhì)急劇惡化,引發(fā)突發(fā)性污染死魚(yú)事件;五是自身喂養(yǎng)管理不當(dāng)、他人投毒等其他原因引發(fā)的死魚(yú)事件。各類漁業(yè)水域的水體特點(diǎn)不同,其受污染的特點(diǎn)也不同,如表1所示。

2 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證

污染事故調(diào)查是一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過(guò)程,從目標(biāo)到結(jié)果往往不能一次完成,必須經(jīng)過(guò)多次反復(fù)的分析、調(diào)整和優(yōu)化,才能保證結(jié)果的準(zhǔn)確。根據(jù)系統(tǒng)工程的信息反饋原理,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查必須分析每一個(gè)信息的流通及所起的作用,并決定下一個(gè)循環(huán)還要不要繼續(xù)獲取每一方面的信息。通過(guò)對(duì)信息進(jìn)行跟蹤管理,多次反饋、多次精選,不斷提高信息質(zhì)量。只有對(duì)所獲取的資料進(jìn)行認(rèn)真處理后,才能及時(shí)作出下一步工作的決策。如此循環(huán),從而保證取證材料的完整、準(zhǔn)確和可靠。各類基礎(chǔ)資料包括:各級(jí)政府及行政主管部門關(guān)于漁業(yè)污染事故的管理要求、歷年漁業(yè)污染的統(tǒng)計(jì)資料、歷年水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料、氣象水文、地理、地質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等資料。取證材料包括:水產(chǎn)管理部門的證明材料、漁業(yè)監(jiān)測(cè)站的證明材料、航運(yùn)公司的證明材料、水力勘察設(shè)計(jì)單位的證明材料、漁民的證明材料。調(diào)查材料包括:歷史回顧性調(diào)查,即周邊污染源的原輔材料、主副產(chǎn)品,自開(kāi)工以來(lái)產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售、“三廢”排放、管理措施、治理情況等;現(xiàn)狀調(diào)查,即近3個(gè)月來(lái)周邊污染源的產(chǎn)品產(chǎn)量、銷售、“三廢”排放、管理措施、治理情況等。其它資料包括:污染現(xiàn)場(chǎng)及造成死魚(yú)的體態(tài)特征照片、各種圖片 (行政區(qū)劃、污染源分布、死魚(yú)密度分布等)、座談會(huì)記錄及調(diào)查采訪記錄等[3]。

表1 漁業(yè)水域污染類型及其特點(diǎn)

3 點(diǎn)位布設(shè)及采樣

漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)各種樣品的采集應(yīng)在污染死魚(yú)事件發(fā)生后,在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行,以提高其可靠性。污染現(xiàn)場(chǎng)尤其是造成死魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)、參考點(diǎn)、污水排放口,漁業(yè)用水進(jìn)口都應(yīng)設(shè)采樣點(diǎn);監(jiān)測(cè)點(diǎn)位以污染事故發(fā)生地為主,根據(jù)水流方向、擴(kuò)散速度 (或流速)和現(xiàn)場(chǎng)具體情況 (如地形地貌等)進(jìn)行布點(diǎn)采樣,同時(shí)應(yīng)測(cè)定流量。采樣器具應(yīng)潔凈并避免交叉污染,現(xiàn)場(chǎng)可采集平行雙樣,一份供現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定,另一份現(xiàn)場(chǎng)立刻加入保護(hù)劑,盡快送至實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行分析。若需要,可同時(shí)用專用采泥器 (深水處)或塑料鏟 (淺水處)采集事故發(fā)生地的沉積物樣品 (密封入廣口瓶中)[4]。

監(jiān)測(cè)布點(diǎn)應(yīng)考慮樣品的代表性。對(duì)江、河的監(jiān)測(cè)應(yīng)在事故發(fā)生地、事故發(fā)生地的下游布設(shè)若干點(diǎn)位,同時(shí)在事故發(fā)生地的上游一定距離布設(shè)對(duì)照斷面 (點(diǎn))。當(dāng)采樣斷面水面寬≤10 m時(shí),在主流中心采樣;當(dāng)斷面水面寬＞10 m時(shí),在左、中、右3點(diǎn)采樣后混合。大面積死魚(yú)區(qū)域可設(shè)2～3個(gè)斷面。并考慮沿水深上、中、下3層取樣,但根據(jù)污染受損魚(yú)的生活習(xí)性,取樣深度應(yīng)有所側(cè)重。對(duì)湖泊、水庫(kù)、魚(yú)塘等封閉水域的監(jiān)測(cè)應(yīng)在事故發(fā)生地,以事故發(fā)生地為中心的水流方向的出水口處,按一定間隔的扇形或圓形布點(diǎn),在其上游適當(dāng)距離布設(shè)對(duì)照斷面 (點(diǎn))[5]。

河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)參考點(diǎn)應(yīng)放在受污染區(qū)域的上游沒(méi)有發(fā)生污染死魚(yú)的水體,湖泊、水庫(kù)等大水面參考點(diǎn)應(yīng)放在遠(yuǎn)離污染死魚(yú)區(qū)的水體,池塘參考點(diǎn)可設(shè)在條件相當(dāng),相鄰近的沒(méi)有發(fā)生污染死魚(yú)的池塘。

4 監(jiān)測(cè)因子篩選及分析

漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵是盡快確定監(jiān)測(cè)因子。首先,應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、污染現(xiàn)場(chǎng)勘察和污染源調(diào)查的初步結(jié)果確定監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)因子等,具體的調(diào)查內(nèi)容可根據(jù)污染受損魚(yú)的行為、形態(tài)及環(huán)境特征進(jìn)行初步篩選。其次,可利用檢測(cè)試紙、快速檢測(cè)管、便攜式檢測(cè)儀等分析手段,初步核實(shí)監(jiān)測(cè)因子。最后,可快速采集樣品,送至實(shí)驗(yàn)室分析確定應(yīng)監(jiān)測(cè)的污染物[2]。為了對(duì)可疑污染物給予進(jìn)一步確認(rèn),并最終確定毒物的來(lái)源需進(jìn)行污染物及污染源深入調(diào)查,并對(duì)污染源進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)。如對(duì)污染物和污染源情況比較清楚且能說(shuō)明問(wèn)題,可只調(diào)查以下一項(xiàng)或幾項(xiàng):死魚(yú)水體及其周圍地區(qū)固體廢棄物情況調(diào)查;農(nóng)藥、化肥使用及流失情況調(diào)查;污水庫(kù)、污水管泄漏、溢流情況調(diào)查;水上化學(xué)物運(yùn)輸情況調(diào)查;水下工程 (如疏浚河道)情況調(diào)查;化學(xué)物容器清洗情況調(diào)查;化學(xué)物加工情況調(diào)查;化學(xué)物投放情況調(diào)查 (如滅螺、殺蚊等;人為投毒情況調(diào)查;污水處理設(shè)施運(yùn)行情況及排污情況調(diào)查,特別是非正常排污和事故排污情況調(diào)查 (如超標(biāo)排放、超量排放、不應(yīng)排放毒物的排放、工廠運(yùn)行事故后不可避免的毒物排放等),應(yīng)調(diào)查其排放時(shí)間、方式、路線、排放量、排放物的性質(zhì)、種類 (產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、原料等)。

一般根據(jù)死魚(yú)事件的大小損害及污染情況,選擇分析以下幾種樣品:死魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)、參考點(diǎn)及排污口水樣分析;死魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)、參考點(diǎn)及排污口底泥樣分析;死魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)及參考點(diǎn)魚(yú)體殘留毒物分析;死魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)及參考點(diǎn)魚(yú)體生化指標(biāo)分析。

5 質(zhì)量控制措施

(1)執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)人員合格證制度,所有參加漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)的人員做到持證上崗。監(jiān)測(cè)人員應(yīng)熟悉漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)的采樣方法、儀器設(shè)備操作技術(shù)、安全防護(hù)、質(zhì)量保證以及漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)的工作程序。

(2)漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)方法的分析性能 (準(zhǔn)確度、精密度、回收率、可靠性等)應(yīng)該采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分析方法、統(tǒng)一方法或推薦方法,經(jīng)不同實(shí)驗(yàn)室間的比對(duì)予以驗(yàn)證確認(rèn)[6]。

(3)承擔(dān)漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室必須獲得國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定,監(jiān)測(cè)的范圍必須在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的范圍之內(nèi)。

(4)對(duì)承擔(dān)漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定期進(jìn)行質(zhì)量考核,對(duì)整個(gè)監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系實(shí)施檢查和評(píng)審,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量體系運(yùn)行中存在的問(wèn)題,確保體系的有效運(yùn)行和提供高質(zhì)量的仲裁監(jiān)測(cè)服務(wù)。

6 監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)及報(bào)告

漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)要根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)因子選擇不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),比如對(duì)于不同的水體選用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不同:漁業(yè)水體采集的水樣要用GB11607-89《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià),江河采集的水樣要用GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià),污染源排污口采集的水樣則要用GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果,編寫漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)報(bào)告,突發(fā)漁業(yè)環(huán)境污染事故的報(bào)告可分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告3類[7]。處理結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括:漁業(yè)污染事件死魚(yú)事件發(fā)生的時(shí)間、接到通知的時(shí)間和到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的時(shí)間,事件發(fā)生的具體位置和水體類型;死魚(yú)范圍、品種、個(gè)體大小、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失;死魚(yú)的行為、形態(tài)反應(yīng)及環(huán)境特征;污染物、污染源現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況;死魚(yú)現(xiàn)場(chǎng)、參考點(diǎn)、排污口水質(zhì)、底質(zhì)化學(xué)測(cè)定結(jié)果;組織解剖、魚(yú)體毒物殘留、急性毒性測(cè)試結(jié)果;水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià);最終確定的致魚(yú)死亡的污染物和污染源及其確定的根據(jù);所用的化學(xué)分析和生物檢測(cè)方法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);各種證據(jù)資料 (照片、錄像、談話、各種測(cè)試的原始數(shù)據(jù)等),并附現(xiàn)場(chǎng)示意圖及錄像或照片,監(jiān)測(cè)單位及負(fù)責(zé)人蓋章簽字。

7 結(jié)語(yǔ)

漁業(yè)污染事件仲裁監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)時(shí)效性、技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作,需要環(huán)保、漁政、水利等部門通力合作,各司其職,整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程要體現(xiàn) “快、準(zhǔn)、全”幾個(gè)字,“快”是監(jiān)測(cè)要快、報(bào)告要快,體現(xiàn)時(shí)效性;“準(zhǔn)”是主要污染物的選取要準(zhǔn),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),評(píng)價(jià)結(jié)論要準(zhǔn);“全”是監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)因子的選取要全,報(bào)告要完整。這就要求環(huán)境監(jiān)測(cè)部門必須加強(qiáng)同漁政、水利部門的配合,做好仲裁監(jiān)測(cè)的技術(shù)貯備工作,在原有監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高仲裁監(jiān)測(cè)能力。

[1]傅桃生.環(huán)境應(yīng)急與典型案例[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2006.

[2]侯子順,孫 龍,王新鳴,等.我國(guó)漁業(yè)水域突發(fā)污染事件分析[J]中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì),2010,(5):99～106.

[3]萬(wàn)本太.突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置處理技術(shù)[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2006.

[4]李國(guó)剛.環(huán)境化學(xué)污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005.

[5]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局 《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》編委會(huì).水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法 (第4版)[M].北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2002.

[6]中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)》編寫組.環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005.

[7]邊歸國(guó).環(huán)境污染事件調(diào)查報(bào)告格式與內(nèi)容的研究[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2007,3(4):60～62.