張世煌

（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所，北京 100081）

最近，國務(wù)院發(fā)布了 《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，這是我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑，必將開啟和推動我國育種和種子產(chǎn)業(yè)升級換代的新階段，對種業(yè)科研人員是最大激勵，對種業(yè)企業(yè)無疑也是最大的利好。 《意見》的關(guān)鍵是要合理配置資源，發(fā)揮優(yōu)勢，力求實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)：品種、產(chǎn)業(yè)和管理。具體說來就是培育突破性的新品種，發(fā)展有競爭能力的大企業(yè)，促成管理體制創(chuàng)新和改善種業(yè)管理。

但是，從目前對 《意見》的一些解讀中，各方言論異口同聲地說要強(qiáng)制淘汰小企業(yè)，小企業(yè)要破產(chǎn)、淘汰、歇業(yè)……似乎大有滅頂之災(zāi)，顯然對 《意見》的理解有片面性。關(guān)于小企業(yè)的未來命運(yùn)和方向，關(guān)于合理配置資源的問題，被忽略或者誤導(dǎo)了。

從整體來看，我國種業(yè)發(fā)展已經(jīng)奠定了較好的基礎(chǔ)條件和積累了市場需求?？萍假Y源和產(chǎn)業(yè)資源都相當(dāng)豐富，但是長期沒有形成競爭實(shí)力，在跨國公司的強(qiáng)勢競爭面前缺乏應(yīng)對挑戰(zhàn)和反擊能力。原因在于資源配置不合理。有創(chuàng)新能力的大公司被束縛手腳，小企業(yè)找不準(zhǔn)方向，科研單位難圓自己的多重夢想……這些不同層次的產(chǎn)業(yè)資源和科技資源都沒有發(fā)揮出各自的優(yōu)勢，種業(yè)的無序競爭，不合理地消耗科技資源和產(chǎn)業(yè)資源。重新配置我國現(xiàn)有8 700家種業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源和近千家科研單位的技術(shù)資源，才能發(fā)揮出競爭優(yōu)勢。其中的關(guān)鍵是促成小企業(yè)的合理轉(zhuǎn)型和資源重新配置。

首先要實(shí)事求是，合理定位。被迫淘汰的將是那些在競爭中行為不規(guī)范，謀取不當(dāng)利益和在市場經(jīng)濟(jì)中對社會不負(fù)責(zé)任的公司。所以，在資源重新配置和轉(zhuǎn)型的背后還有淘汰，這里面既有法制的力量，更有市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。

在當(dāng)前的管理體制下，重新配置資源需要政府引導(dǎo)?！兑庖姟返某雠_就體現(xiàn)了宏觀引導(dǎo)的啟動力量，而深入的資源整合主要靠社會需求和市場規(guī)律，靠企業(yè)自己做出獨(dú)立判斷。小公司如果不能注冊成為1億元的大企業(yè)或3 000萬元的中型企業(yè)，多數(shù)可以轉(zhuǎn)制成為銷售型企業(yè)，少數(shù)具有研發(fā)能力和成長性的小企業(yè)可以轉(zhuǎn)為類似Holden的科研型基礎(chǔ)種子公司。中國恰恰缺少滿足市場需求的這類研發(fā)型企業(yè)。多數(shù)科研單位的改革也應(yīng)朝著Holden的方向發(fā)展。在中國的市場環(huán)境中，有這樣的廣泛需求。這是中國小企業(yè)和科研單位走向大產(chǎn)業(yè)的合理途徑。小公司可以同大企業(yè)合作或者以各種方式整合資源，這是社會需求，也有利于各種類型的企業(yè)合理利用資源。

種業(yè) “新政”的配套法規(guī)只是從生產(chǎn)和經(jīng)營角度規(guī)定了較高的準(zhǔn)入門檻，這反映了 “育繁推一體化”大企業(yè)必須承擔(dān)較高的社會責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并沒有因此而拒絕小企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用，反而為研發(fā)型小企業(yè)和科研單位的改革廓清了道路。那就是去掉浮躁，專心去做市場最需要的業(yè)務(wù)！

前面提到的Holden，全名為 “Holden Fundation Seed-Company”，據(jù)說在并入孟山都之前曾經(jīng)是世界第二大種子公司，但這個公司不銷售商品種子，只做研發(fā)和向其他公司包括一些大企業(yè)轉(zhuǎn)讓自交系 (LH系列)、雜交種組合，也出售親本自交系的生產(chǎn)用種子。除了Holden，至今還有一些類似的基礎(chǔ)種子公司。這類公司的存在和發(fā)展，反映了市場需求。我國有數(shù)千家種子企業(yè)沒有最基本的研發(fā)能力，更是廣泛存在這類市場需求，即使大公司也需要從科研單位和其他專業(yè)公司引入自交系和購買雜交種組合。這就映射了科研單位改革的方向。

政府通過 《意見》做了宏觀引導(dǎo)，剩下的取決于各類企業(yè)如何根據(jù)市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律把握自己的方向。重新洗牌是建立在合理配置資源和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，每一類資源都知道自己在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中能做什么，適合做什么，還知道如何做自己該做的事情，就不會陷入不切實(shí)際的想象之中。當(dāng)然，也不必?fù)?dān)心政府會就著 “意見”出臺的契機(jī)而 “計(jì)劃”種業(yè)的重組。那是不可能的，也沒人愿意做那費(fèi)力不討好的事情。