高亞敏，張大權(quán)

(1.蘭州大學(xué)草地農(nóng)業(yè)科技學(xué)院，甘肅 蘭州 730020； 2.晴隆縣草地畜牧中心，貴州 晴隆 561400)

我國(guó)巖溶山區(qū)以貴州為中心，包括云南、貴州、廣西、四川、重慶、湖北、湖南、廣東等8省(區(qū)、市)，是全球三大巖溶集中分布區(qū)之一。巖溶山區(qū)山高坡陡，土層瘠薄，水熱資源豐富，但日照不足，大部分雨水滲入地下水系再匯入江河，墾殖過度引起石漠化。交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，少數(shù)民族雜居。明清以來，由于移民墾殖和推行糧豬農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，加快植被破壞和水土流失，巖石裸露面積漸行擴(kuò)大，與黃土高原一同成為我國(guó)兩大生態(tài)環(huán)境脆弱和貧困人口集中分布區(qū)[1]。目前巖溶山區(qū)面積達(dá)53.26萬km2[2]，占8省(區(qū)、市)土地總面積的27.4%，石漠化面積11.35萬km2，巖溶縣295個(gè)[2]。2008年貴州、廣西、云南3省在人均收入1 196元貧困標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口分別是585.38萬、234.00萬和555.20萬，貧困發(fā)生率分別是17.4%、5.9%和15.3%。如何解決巖溶山區(qū)的生態(tài)貧困與經(jīng)濟(jì)貧困，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。20世紀(jì)80年代任繼周院士率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在云貴高原開展草地農(nóng)業(yè)研究，認(rèn)為巖溶山區(qū)日照偏少，“籽粒農(nóng)業(yè)”不如根莖葉“營(yíng)養(yǎng)體農(nóng)業(yè)”，“種草效益高于種糧”，農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)谷物生產(chǎn)，發(fā)展草地畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入，使西南巖溶山區(qū)在擺脫農(nóng)村貧困的同時(shí)，土地資源得到保護(hù)與恢復(fù)，農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路[3-5]。

晴隆縣是貴州省一個(gè)少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困縣。新時(shí)期面對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱、人地矛盾突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民收入少的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，晴隆縣在深化縣情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，依托豐富的天然牧草資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，科技示范，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展草地畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功地實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，成為巖溶山區(qū)扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)和草地畜牧業(yè)結(jié)合發(fā)展的一面旗幟[1]。在這種情況下，如何借助中央政策，利用地方優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大生態(tài)建設(shè)力度，促使農(nóng)民增收致富，成為當(dāng)?shù)卣l(fā)展的重要目標(biāo)。本研究以晴隆縣為對(duì)象，分析草地畜牧業(yè)對(duì)晴隆縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的影響和變化，旨在為巖溶山區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧開發(fā)提供參考。

1 研究區(qū)概況

晴隆縣地處貴州省西南部，云貴高原中段，位于25°33′～26°11′ N， 105°01′～105°25′ E。全縣土地總面積1 331 km2，根據(jù)睛隆縣國(guó)土資源局統(tǒng)計(jì)，目前全縣耕地面積占土地總面積的26.38%；牧草地面積占19.15%；林地面積占21.06%。晴隆縣境內(nèi)山高、坡陡、谷深，巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，全縣巖溶面積8.17萬hm2，占國(guó)土面積的61.59%；石漠化面積5.17萬hm2，占國(guó)土面積的38.93%。山地及丘陵占土地總面積的95.3%。人均耕地僅0.05 hm2，坡耕地占65%，中低產(chǎn)田土占80%以上。但是全縣草地資源豐富，根據(jù)1985年全國(guó)草地資源調(diào)查，晴隆縣有草地4.93萬hm2(其中成片草地3.24萬hm2，零星草地1.69萬hm2)，雨熱同步、溫涼濕潤(rùn)的高原亞熱帶季風(fēng)氣候適宜多種優(yōu)質(zhì)牧草生長(zhǎng)，具有發(fā)展多元化畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個(gè)建制村，總?cè)丝?0.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口占92.6%，少數(shù)民族人口占54.9%。2008年1 196元以下的貧困人口有7.41萬人，貧困發(fā)生率27.2%。2009年農(nóng)民期內(nèi)人均現(xiàn)金收入2 790元。

晴隆縣于2001年開始從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)質(zhì)牧草和波爾山羊進(jìn)行選育改良，并動(dòng)員農(nóng)戶退耕種草，扶持農(nóng)戶購(gòu)畜建圈，提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，在植物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展動(dòng)物生產(chǎn)。9年來共建設(shè)了1.47萬hm2栽培草地和1萬hm2改良草地，羊存欄量20余萬只，累計(jì)扶持了12 000多戶農(nóng)民，其中75%已經(jīng)脫貧致富，戶均年收入2萬～3萬元，另外約有1 500戶雖未養(yǎng)羊但通過土地流轉(zhuǎn)年收入3 000元以上[6]。通過種草養(yǎng)畜使扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生計(jì)與生態(tài)的雙贏。國(guó)家和省、州有關(guān)專家多次到晴隆實(shí)地考察，稱之為“晴隆模式”[7]。

2 研究方法

采用訪談、參觀和駐點(diǎn)工作相結(jié)合的方法，走訪晴隆縣草地畜牧中心、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)土局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、技術(shù)人員、村干部等，獲取二手資料，增加對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的認(rèn)識(shí)，了解當(dāng)?shù)夭莸匦竽翗I(yè)發(fā)展情況。另外,隨同晴隆縣草地畜牧中心技術(shù)人員下鄉(xiāng)，進(jìn)行入戶調(diào)查；同時(shí)在縣草地畜牧中心辦公地點(diǎn)，對(duì)到中心辦理事務(wù)的農(nóng)戶調(diào)查。兩次共調(diào)查農(nóng)戶102戶(分布于晴隆縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括普安縣4戶農(nóng)戶)，其中養(yǎng)羊戶83戶，未養(yǎng)羊戶19戶(包括9戶土地種草但未養(yǎng)羊的農(nóng)戶)。

依據(jù)2000-2008年晴隆縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料、農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)以及政府職能部門獲取的資料，采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，分析草地畜牧業(yè)對(duì)晴隆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

3 結(jié)果與分析

3.1草地畜牧業(yè)對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)的影響 根據(jù)晴隆縣國(guó)土資源局統(tǒng)計(jì)資料，2001年以來，晴隆縣作為農(nóng)用地的耕地、牧草地、林地的面積與所占比例都發(fā)生了較大的變化(表1)。耕地面積一直減少，從2001年的3.76萬hm2減少到3.50萬hm2，但目前墾殖率仍達(dá)26.28%。林地面積呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，主要因?yàn)樵缙谕烁€林政策使林地增加，另外，天然林保護(hù)工程、生態(tài)公益林建設(shè)工程等遏止了森林的破壞。牧草地是持續(xù)減少后略有增加，主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為追求短期經(jīng)濟(jì)效益毀草種樹(還林補(bǔ)貼較還草高)，致使部分草地轉(zhuǎn)變成林地。另一方面退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不全，農(nóng)戶為了生計(jì)一邊退耕一邊開荒。此外縣國(guó)土局對(duì)新建的栽培草地和改良草地未計(jì)入。根據(jù)草地中心統(tǒng)計(jì)，目前全縣已建設(shè)1.47萬hm2栽培草地和1萬hm2改良草地。80%的栽培草地原來是坡耕地。

表1 晴隆縣2001-2008年土地利用變化

以種草養(yǎng)畜致富的江滿村為例來說明土地利用結(jié)構(gòu)的變化。江滿是晴隆縣蓮城鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，離縣城15 km，地處高寒山區(qū)，海拔1 580 m左右，是典型喀斯特地形地貌區(qū)。全村轄5個(gè)村民組，206戶、862人，其中勞動(dòng)力418人，居住有漢族、苗族、布依族、里族4個(gè)民族。

江滿村農(nóng)戶和村組賬面上的土地面積仍然是按“習(xí)慣畝”計(jì)算的耕地面積。2002年晴隆縣草地畜牧中心通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種草、統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一管理、分戶核算的運(yùn)行機(jī)制，動(dòng)員農(nóng)民把坡耕地和開荒地退耕種草，實(shí)行集體轉(zhuǎn)產(chǎn)，由農(nóng)民變?yōu)槟撩?。用皮尺測(cè)量出全村的丈量面積，根據(jù)計(jì)算，江滿村土地習(xí)慣面積與丈量面積之比為1∶3.23(表2)?？偯娣e與蓮城鎮(zhèn)國(guó)土所的數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)。縣國(guó)土局只提供了鄉(xiāng)數(shù)據(jù)，沒有村和組的數(shù)據(jù)。

表2 江滿村戶均土地資源

種草養(yǎng)畜前江滿村主要種植玉米(Zeamays)、小麥(Triticumaestivum)、水稻(Oryzasativa)。由于地處高寒山區(qū)，土地貧瘠，廣種薄收，糧食單產(chǎn)為1 500 kg/hm2，生態(tài)壓力集中在31.76%的陡坡耕地上，過度墾殖加劇水土流失石漠化嚴(yán)重。種草養(yǎng)畜后雖然耕地面積減少，但充分利用了土地資源和提高了土地利用效率，使生態(tài)壓力分解到79.35%的栽培草地上，且建植的栽培草地減少水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。林地和草地承包到戶后，江滿村戶均土地面積可近5.95 hm2，與原來承包的習(xí)慣耕地面積相差約10倍。在落實(shí)林權(quán)改革和草地承包過程中，國(guó)土部門的詳查數(shù)據(jù)應(yīng)從縣鄉(xiāng)落實(shí)到村組，使土地詳查數(shù)據(jù)與農(nóng)民承包數(shù)據(jù)銜接，讓農(nóng)戶真正了解并自主經(jīng)營(yíng)自己承包的土地。目前江滿村村民積極發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，養(yǎng)羊戶占總戶的70%，已建設(shè)栽培草地973.33 hm2，羊存欄9 000多只，年人均純收入4 200元，其中草地畜牧業(yè)收入占整個(gè)家庭收入的55%以上。

3.2草地畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

3.2.1種植業(yè)壓糧擴(kuò)經(jīng)擴(kuò)飼 種草養(yǎng)畜后晴隆縣糧食作物播種面積下降，由2000年的25 744 hm2下降到2008年的23 193 hm2，表現(xiàn) “去糧化”趨勢(shì)，但退耕前后糧食作物始終為第1位(表3)。蔬菜瓜果等經(jīng)濟(jì)效益較高的作物播種比例呈明顯上升趨勢(shì)，由2000年的1 563 hm2上升到2008年的3 082 hm2，主要是部分退耕農(nóng)戶開始更多地種植一些面向市場(chǎng)需求的經(jīng)濟(jì)作物(如西紅柿)，以獲取相對(duì)較高的收益。這也說明，退耕種草在一定程度上促進(jìn)了自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品性農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

表3 晴隆縣2000-2008年各種作物面積 hm2

從糧油經(jīng)飼面積變化來看(圖1)，糧食作物面積比例呈下降趨勢(shì)，由2000年的80.29%下降到2008年的59.98%，下降20多百分點(diǎn)。而飼草作物呈逐年上升趨勢(shì)，9年上升近20百分點(diǎn)。全縣糧食∶經(jīng)濟(jì)∶飼草作物面積由2000年的166∶29∶1，降低到2008年的3.6∶1∶1.2，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

圖1 晴隆縣糧油經(jīng)飼作物面積變化

晴隆縣糧食作物主要是玉米、水稻、小麥，兼種豆類、薯類及其他谷物。玉米播種面積呈逐漸下降趨勢(shì)(圖2)，這主要與玉米地退耕種草有關(guān)。2008年因受冰凍災(zāi)害影響，水稻、小麥嚴(yán)重受損，糧食作物播種面積整體下降(圖2)，玉米因播種較晚，比例上升。晴隆縣耕地細(xì)碎，大多只種一季作物，復(fù)種指數(shù)較低，每年約有1.2萬hm2冬閑田土資源和7萬t的作物秸稈資源浪費(fèi)，應(yīng)積極推廣冬閑田土種草和作物秸稈養(yǎng)畜，使種植業(yè)與草地農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)耦合，提高資源利用效率，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

圖2 晴隆縣糧食作物播種面積比例變化

近年來退耕種草雖使耕地面積逐年下降，但由于退耕后科技水平提高和農(nóng)業(yè)生態(tài)條件改善，糧食單產(chǎn)增加，總產(chǎn)量穩(wěn)步上升(圖3)。

圖3 晴隆縣糧食作物播種面積變化

3.2.2畜牧業(yè)由耗糧型向節(jié)糧型轉(zhuǎn)變 “養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為種田，養(yǎng)雞換鹽巴”是晴隆縣農(nóng)民傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的真實(shí)寫照。種草養(yǎng)畜后這種格局被打破，畜牧業(yè)逐漸由耗糧型向節(jié)糧型轉(zhuǎn)變。

2001年以前晴隆縣食草型畜牧業(yè)以本地黑山羊?yàn)橹?，粗放?jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益低，生態(tài)破壞嚴(yán)重。為改變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，晴隆縣引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)草種和波爾山羊，進(jìn)行品種選育和改良。并根據(jù)不同海拔，采用不同的播種方式和羊群飼養(yǎng)管理，1 200 m以上的高海拔地區(qū)以多年生黑麥草(Loliumperenne)、鴨茅(Dactylisglomerata)、高羊茅(Festucaelata)、寬葉雀稗(Paspalumauriculatum)、白三葉(Trifoliumrepens)、紫花苜蓿(Medicagosativa)等混播，放牧杜泊羊、湖羊和雜交綿羊(杜泊羊×湖羊或杜泊羊×威寧綿羊的雜交品種)；1 200 m以下海拔地帶以皇竹草(Pennisetumhydridum)單播或?qū)捜~雀稗、紫花苜蓿等混播，主要放牧波爾山羊、本地黑山羊和雜交肉羊(波爾山羊×本地黑山羊的雜交品種)。改良草地多使用白刺花(Sophoraviciifolia)、刺槐(Robiniapseudoacacia)等飼用灌木。

根據(jù)農(nóng)戶作物種植結(jié)構(gòu)、家畜種類和數(shù)量等指標(biāo)，采用系統(tǒng)聚類法將農(nóng)戶生產(chǎn)系統(tǒng)分為作物/栽培草地-山羊/綿羊系統(tǒng)系統(tǒng)(包括糧食作物-栽培草地-羊、糧食作物-羊模式)、栽培草地-山羊/綿羊系統(tǒng)、糧食作物/栽培草地系統(tǒng)(包括糧食作物-栽培草地、糧食作物模式)三大類。栽培草地-山羊/綿羊系統(tǒng)由于土地全部種草，戶均草地和飼養(yǎng)羊只數(shù)量多于作物/栽培草地-山羊/綿羊系統(tǒng)(表4)。栽培草地-山羊/綿羊系統(tǒng)戶均飼養(yǎng)生豬最少，作物/栽培草地系統(tǒng)最多。作物/栽培草地-山羊/綿羊系統(tǒng)豬、牛商品率均高于作物/栽培草地系統(tǒng)，說明種草養(yǎng)畜改變農(nóng)民的觀念，豬牛不再是僅為過年、耕田。雖然沒在統(tǒng)計(jì)資料上顯示出來，但實(shí)地調(diào)查中很多農(nóng)戶表示因物價(jià)上漲養(yǎng)豬不劃算，加上養(yǎng)羊后無多余勞力，計(jì)劃減少豬存欄數(shù)或不再養(yǎng)豬。這說明種草養(yǎng)畜在一定程度上影響農(nóng)戶養(yǎng)殖的決策過程，間接地促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

表4 不同農(nóng)戶生產(chǎn)系統(tǒng)家畜情況

在政府引導(dǎo)下，晴隆縣畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益初見成效，草地畜牧業(yè)已成為晴隆縣的支柱產(chǎn)業(yè)。從全縣來看，羊年增長(zhǎng)率雖然波動(dòng)較大，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于豬、牛等家畜的增長(zhǎng)率，羊的年平均增長(zhǎng)率是生豬的3.38倍(圖4)。

圖4 晴隆縣家畜年增長(zhǎng)率

根據(jù)對(duì)草地中心領(lǐng)導(dǎo)訪談粗略整理晴隆縣2001年來草地畜牧業(yè)發(fā)展情況(表5)，雖然數(shù)據(jù)不一定精確，但從側(cè)面反映晴隆縣草地畜牧業(yè)的快速發(fā)展。目前晴隆縣已建成1.47萬hm2優(yōu)質(zhì)栽培草地和1萬hm2改良草地，羊存欄20.9萬只，為農(nóng)民創(chuàng)收1億多元。與巖縫里種糧養(yǎng)豬導(dǎo)致石漠化嚴(yán)重明顯對(duì)比的是，種草養(yǎng)畜促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)和農(nóng)民脫貧致富，受到農(nóng)民普遍歡迎。由于采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和到位服務(wù)，晴隆縣草地畜牧業(yè)從栽培草地種植、優(yōu)良種羊繁育、基礎(chǔ)羊群建設(shè)、疫病防治、技術(shù)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模生產(chǎn)、品牌形成、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面初步奠定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。但是草地畜牧業(yè)抗災(zāi)能力雖較栽培業(yè)強(qiáng)，但也難避免自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)沖擊，如2008年的冰凍災(zāi)害、2009年的動(dòng)物“五號(hào)病”疫病流行和年末持續(xù)干旱災(zāi)害對(duì)晴隆縣草地畜牧業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，降低了農(nóng)戶的飼養(yǎng)信心，今后應(yīng)加強(qiáng)飼草飼料生產(chǎn)、動(dòng)物防疫、技術(shù)服務(wù)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)草水、草路等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極探索畜牧業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和保險(xiǎn)機(jī)制，確保草地畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

表5 晴隆縣2001-2009年草地畜牧業(yè)發(fā)展情況

3.2.3林業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整 晴隆縣從2002年開始大力實(shí)施林業(yè)工程建設(shè)，退耕還林工程的開展前期較大，后期逐漸減少(表6)。晴隆縣巖溶地貌發(fā)育強(qiáng)烈，土層瘠薄基巖漏水，不利于樹木成長(zhǎng)。縣草地畜牧中心在晴隆山片區(qū)未成林地清除灌木雜草栽種優(yōu)質(zhì)牧草，放養(yǎng)杜泊羊，促進(jìn)了樹苗成長(zhǎng)。目前晴隆縣完成退耕還林0.4萬hm2，保存面積0.31萬hm2，涉及退耕農(nóng)戶1.4萬戶6.2萬人，為進(jìn)一步鞏固退耕還林的成果，增加農(nóng)民收入，應(yīng)實(shí)行林草結(jié)合、林牧結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)保護(hù)和撫育優(yōu)質(zhì)森林，整理間距，林下種草；用羊喜食的白刺花、刺槐等逐步將灌木林地、疏林地改良為放牧地，發(fā)展林草生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

表6 晴隆縣2000-2008年造林面積 萬hm2

3.3農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)值的變化 從晴隆縣2000-2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的變化分析發(fā)現(xiàn)(圖5)，種草養(yǎng)畜本身已與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合。畜牧業(yè)產(chǎn)值比重呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，2008年畜牧業(yè)產(chǎn)值比重占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.53%，比2000年提高12.5%。林業(yè)產(chǎn)值比重較低，且徘徊不進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重呈下降趨勢(shì)，但仍高達(dá)51.01%。隨著種草養(yǎng)畜力度的加大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重將會(huì)在一定幅度內(nèi)繼續(xù)下降，而畜牧業(yè)產(chǎn)值比重將會(huì)大幅度上升。

圖5 晴隆縣農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重

4 建議

目前晴隆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍有不盡人意之處。針對(duì)晴隆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議。

4.1摸清底數(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)林牧業(yè) 總體來說，種草養(yǎng)畜使晴隆縣土地利用結(jié)構(gòu)在一定程度上發(fā)生了變化。但從目前的農(nóng)、林、牧用地情況分析，仍未劃分清晰，且從退耕還林到退耕還草，從林權(quán)改革到草地承包，林草并未充分結(jié)合。林地和草地既是生態(tài)屏障，也是農(nóng)民致富的潛在資源[8]。目前晴隆縣生態(tài)壓力集中在占土地總面積26.28%的耕地上，如果按照草地資源調(diào)查，認(rèn)可灌木林和疏林的草地資源屬性而加以保護(hù)建設(shè)和利用，則全縣可增加25.85%的土地資源用來放牧草食家畜，生態(tài)壓力將分解到50%以上的土地上；如果進(jìn)一步做好林牧結(jié)合，撫育森林，林下種草放牧，則生態(tài)壓力可分散到更多的土地上，林草資源統(tǒng)統(tǒng)得到保護(hù)建設(shè)和科學(xué)利用，不但植被覆蓋率大幅提高，農(nóng)民也可盡快擺脫貧困。利用國(guó)家支持退耕還林還草、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，晴隆縣應(yīng)在保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)好栽培草地和有計(jì)劃地發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)，提高土地利用率，促進(jìn)農(nóng)民致富，減少耕地的生態(tài)壓力。農(nóng)用地包括耕地、林地、草地，把集體農(nóng)用地承包到戶建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)戶才能成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)，提供技術(shù)和資金等方面的支持，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)機(jī)制，摸清底數(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展耕地農(nóng)業(yè)、草地農(nóng)業(yè)、林地經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)[8]。

4.2加強(qiáng)口糧田建設(shè)和飼料地建設(shè) 晴隆縣山高坡陡，土壤瘦薄，中低產(chǎn)田面積達(dá)85%，且15°～25°坡耕地占全縣總耕地面積的32.2%，大于25°的陡坡耕地占29.7%，6°以下的平緩耕地僅占10.6%。耕地面積中，水田面積僅占20.8%。糧食生產(chǎn)條件差、單產(chǎn)水平較低。目前陡坡耕地繼續(xù)種糧養(yǎng)豬會(huì)造成生態(tài)惡化，而耕地面積持續(xù)減少勢(shì)必會(huì)影響糧食總產(chǎn)量。因此耕地應(yīng)區(qū)分口糧用地和飼料糧用地，一方面進(jìn)一步加強(qiáng)占耕地面積10%的優(yōu)質(zhì)口糧用地建設(shè)，加速山、水、田、林、路綜合治理、農(nóng)田水利設(shè)施配套建設(shè)。貴州農(nóng)民喜食稻米，農(nóng)田基本建設(shè)和水利設(shè)施首先要建好水稻田和中高產(chǎn)旱地，提高優(yōu)質(zhì)口糧自給率；另一方面把占耕地面積90%的陡坡耕地和劣質(zhì)飼料糧地改種優(yōu)質(zhì)牧草，既可保護(hù)和改良土壤，又可供應(yīng)高品質(zhì)肉奶。由于農(nóng)民目前喜食豬肉、雞肉，緩坡耕地仍需穩(wěn)定地種植飼料糧[9]。但應(yīng)適當(dāng)壓縮養(yǎng)豬，以科學(xué)放牧為主推動(dòng)草地畜牧業(yè)發(fā)展，這對(duì)治理石漠化具有重要意義。

4.3加大草地畜牧業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度 晴隆縣農(nóng)村貧困程度深，草地畜牧業(yè)從業(yè)生產(chǎn)人員文化水平和技術(shù)水平有待提高。目前，產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)中，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)較少，2009年晴隆縣草地畜牧業(yè)培訓(xùn)資金僅占項(xiàng)目總資金的6.9%。應(yīng)加大技術(shù)培訓(xùn)和投入力度，加強(qiáng)中心領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員、農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)戶的四級(jí)培訓(xùn)體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的種草養(yǎng)畜培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)基地，整合教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、扶貧、建設(shè)、科技等部門的培訓(xùn)資源，舉辦多種形式的培訓(xùn)班，對(duì)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員和農(nóng)民，尤其是養(yǎng)殖專業(yè)戶開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)養(yǎng)畜、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理水平。

4.4積極探索畜牧業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制 草地畜牧業(yè)抗災(zāi)能力雖較栽培業(yè)強(qiáng)，但也難避免自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)沖擊，如2008年的冰凍災(zāi)害、2009年的動(dòng)物“五號(hào)病”疫病流行和年末以來干旱災(zāi)害對(duì)晴隆縣草地畜牧業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失，降低了養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)信心。因此，在健全和完善政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)積極探索畜牧業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障草地畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)建立和完善飼草料生產(chǎn)、良種繁育、疾病防治、技術(shù)推廣服務(wù)、畜產(chǎn)品品質(zhì)安全和營(yíng)銷體系，擴(kuò)大發(fā)展草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中后生物生產(chǎn)層，完善草、畜產(chǎn)品的加工、包裝和流通配套體系，提高初級(jí)產(chǎn)品的附加值，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，逐步建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

4.5加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 晴隆縣屬云貴高原峽谷區(qū)，自然條件的空間差異明顯，已初步形成“高山林草帶，山腰糧袋子，河谷菜籃子，種草養(yǎng)羊子”的立體農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，即以山腰種糧?？诩Z，山頂建茶葉、柑桔基地，河谷建早熟蔬菜基地，高山和低山丘陵種草發(fā)展草地畜牧業(yè)。但是，全縣農(nóng)業(yè)專業(yè)人才匱乏，科技基礎(chǔ)條件薄弱，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用不高，致使茶葉、果業(yè)、蔬菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。今后應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)指導(dǎo),加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 結(jié)論

調(diào)查結(jié)果表明,種草養(yǎng)畜后由于耕地的減少及后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)晴隆縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。一是促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整。退耕促使由坡耕地向林草地合理轉(zhuǎn)變，有利于種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。二是促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。種植業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，表現(xiàn)為壓糧擴(kuò)經(jīng)擴(kuò)飼，糧食播種面積雖然下降，但依靠科學(xué)技術(shù)總產(chǎn)量穩(wěn)步上升。三是促進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。種草養(yǎng)畜改變傳統(tǒng)種糧養(yǎng)豬破壞生態(tài)的模式，使生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合。四是促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐漸下降，牧業(yè)產(chǎn)值逐漸上升。

致謝：感謝任繼周院士、黃黔教授為本文提供指導(dǎo)!感謝晴隆縣草地畜牧中心趙開宇、周興福、趙禮剛、盧旭熙、李波、劉博、李興會(huì)、唐海、劉宇、倪元?jiǎng)?、呂元斌、何?qiáng)、席培浪等人為本研究的調(diào)查分析提供大量幫助。

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