福建省信息協(xié)會(huì)

?

福建省電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展報(bào)告

福建省信息協(xié)會(huì)

自20世紀(jì)90年代電子政務(wù)產(chǎn)生以來(lái)，關(guān)于電子政務(wù)的定義有很多，并且隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷更新。較典型的有：

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)將電子政務(wù)定義為，政府通過(guò)信息通信技術(shù)手段的密集性和戰(zhàn)略性應(yīng)用組織公共管理的方式，旨在提高效率、增強(qiáng)政府的透明度、改善財(cái)政約束、改進(jìn)公共政策的質(zhì)量和決策的科學(xué)性，建立良好的政府之間、政府與社會(huì)、社區(qū)以及政府與公民之間的關(guān)系，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，贏得廣泛的社會(huì)參與度。

世界銀行則認(rèn)為，電子政府主要關(guān)注的是政府機(jī)構(gòu)使用信息技術(shù)（比如萬(wàn)維網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)計(jì)算），賦予政府部門(mén)以獨(dú)特的能力，轉(zhuǎn)變其與公民、企業(yè)、政府部門(mén)之間的關(guān)系。這些技術(shù)可以服務(wù)于不同的目的：向公民提供更加有效的政府服務(wù)、改進(jìn)政府與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系、通過(guò)利用信息更好地履行公民權(quán)，以及增加政府管理效能。因此而產(chǎn)生的收益可以減少腐敗、提供透明度、促進(jìn)政府服務(wù)更加便利化、增加政府收益或減少政府運(yùn)行成本。

從上述權(quán)威的定義可見(jiàn)，有了互聯(lián)網(wǎng)，才有了真正意義上的電子政務(wù)。因此，所謂電子政務(wù)，就是應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)作為電子信息技術(shù)與管理的有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)代信息化的最重要的領(lǐng)域之一，正在逐步成為政府的基本職能。

根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，電子政務(wù)基本上可以分為四種模式：政府對(duì)政府的電子政務(wù)(G-G)，政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)(G-B)，政府對(duì)公眾的電子政務(wù)(G-C)，政府對(duì)公務(wù)員的電子政務(wù)(G-E)。這四種模式是一種互動(dòng)關(guān)系。政府部門(mén)是以兩種身份來(lái)參與信息化建設(shè)的，它既是公共信息平臺(tái)的使用者，也是建設(shè)的組織者，這兩種身份相輔相成，互相促進(jìn)。

1 國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r

自20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，電子政務(wù)在促進(jìn)世界各國(guó)、各級(jí)政府管理與服務(wù)模式快速變革的同時(shí)，也正在對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展產(chǎn)生越來(lái)越重要的影響。

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的2008年電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告從電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r和公民參與程度兩個(gè)方面對(duì)聯(lián)合國(guó)192個(gè)成員國(guó)(地區(qū))進(jìn)行了全面的評(píng)估和比較。聯(lián)合國(guó)調(diào)查顯示，世界各國(guó)政府都在積極推動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展，而具體的發(fā)展能力和水平呈現(xiàn)出明顯的差異，表現(xiàn)在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度、適宜的政策、能力開(kāi)發(fā)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)內(nèi)容等方面存在著較為普遍的滯后現(xiàn)象，只有少數(shù)國(guó)家取得了較大的突破，實(shí)現(xiàn)了從電子政務(wù)應(yīng)用階段到更為集成的“互聯(lián)治理”階段的轉(zhuǎn)變。在全球5個(gè)大區(qū)中，電子政務(wù)成熟度的差異也較為明顯，歐洲以0.6490的得分領(lǐng)先于全球其他區(qū)域；美洲以0.4936的得分居于第2位;亞洲緊隨其后，得分為0.4470，位居第3；大洋洲地區(qū)的得分為0.4338，位居第四；非洲地區(qū)的得分為0.2739，位居第5。亞洲和大洋洲地區(qū)比全球平均水平(0.4514)略低，非洲地區(qū)與其他地區(qū)的差距則較為突出。瑞典、丹麥、挪威、美國(guó)位居全球電子政務(wù)發(fā)展前列。

報(bào)告認(rèn)為，電子政務(wù)發(fā)展到今天，越來(lái)越顯示出跨組織的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享的重要性，電子政務(wù)必須向整合和互聯(lián)的方向發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)向“互聯(lián)治理”的轉(zhuǎn)變，聯(lián)合國(guó)報(bào)告提出了所要經(jīng)歷的3個(gè)發(fā)展階段:一是基礎(chǔ)設(shè)施階段。在公共部門(mén)內(nèi)部和社會(huì)各個(gè)方面創(chuàng)造一個(gè)良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，為公民、企業(yè)和所有利益相關(guān)者提供可靠的、負(fù)擔(dān)得起的互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。二是整合階段。在公共部門(mén)之間平衡新的基礎(chǔ)設(shè)施以更好地促進(jìn)信息共享，并通過(guò)更為高效和以公民為中心的政府治理模型，向公民提供高水平、多渠道和高度整合的政府服務(wù)。三是轉(zhuǎn)型階段。在政府內(nèi)部以及政府不同部門(mén)之間通過(guò)更富成效的網(wǎng)絡(luò)化治理方式來(lái)推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新和民主發(fā)展，使政府的管理能力和服務(wù)水平得到根本性的提升，實(shí)現(xiàn)政府的全面轉(zhuǎn)型。上述3個(gè)階段是相輔相成的，整合階段必須以較為完善并且能不斷升級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施為前提，只有可靠的基礎(chǔ)設(shè)施作保障才能實(shí)現(xiàn)有效的整合;與此同時(shí)，只有完成了有效的整合，才能使公共服務(wù)得以優(yōu)化升級(jí).也才能使政府得以實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型。

2 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)環(huán)境

我國(guó)大規(guī)模地開(kāi)展政務(wù)信息化是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，其間經(jīng)歷了辦公自動(dòng)化、 “三金”工程等等。1999年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)電信聯(lián)合實(shí)施政府上網(wǎng)工程，可以認(rèn)為是中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的元年。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入應(yīng)用和發(fā)展，政務(wù)信息化成為真正意義上的電子政務(wù)，電子政務(wù)從“兩網(wǎng)四庫(kù)十二金”作為新起點(diǎn)，進(jìn)入新的發(fā)展階段。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視電子政務(wù)建設(shè)。2002年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)），要求把電子政務(wù)建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。2002年11月，黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”2004年10月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第三次會(huì)議，提出“扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)，把行政體制改革與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?！?006年，國(guó)家又相繼下發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》、《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》、《2006━2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》等文件，進(jìn)一步加大我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)力度。2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出“健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。這一系列指導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)政策文件的頒布實(shí)施，為電子政務(wù)的建設(shè)提供了良好環(huán)境。

黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出“全面提高信息化水平”。要求“推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)利用。實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全?！笨梢?jiàn)，黨和國(guó)家對(duì)信息化和電子政務(wù)的發(fā)展提出新的更高的要求。電子政務(wù)發(fā)展進(jìn)入新階段。

3 “數(shù)字福建”的提出和我省電子政務(wù)的規(guī)劃與探索

福建省委、省政府高度重視電子政務(wù)建設(shè)。我省電子政務(wù)（政務(wù)信息化）建設(shè)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始蓬勃發(fā)展，并在國(guó)內(nèi)獨(dú)樹(shù)一幟。如上世紀(jì)80年代末期，我省開(kāi)始建設(shè)以省經(jīng)濟(jì)信息中心的IBM4361為主機(jī)，各單位計(jì)算機(jī)為仿真終端的省直機(jī)關(guān)綜合電子信息服務(wù)網(wǎng)，29個(gè)省直機(jī)關(guān)可以檢索13個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)共5000多萬(wàn)漢字信息，這在當(dāng)時(shí)屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。自2000年我省建設(shè)“數(shù)字福建”以來(lái)，電子政務(wù)被賦予特殊地位，成為“數(shù)字福建”建設(shè)的龍頭。10年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省電子政務(wù)建設(shè)緊緊圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，按照數(shù)字福建“十五”、“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)實(shí)施一系列重點(diǎn)工程，電子政務(wù)建設(shè)取得顯著成效，構(gòu)建起了福建省電子政務(wù)的基本框架，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供重要支撐，帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)和發(fā)展。

3.1 “數(shù)字福建”的提出

2000年10月12日，時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平在《“數(shù)字福建”項(xiàng)目建議書(shū)》上做出重要批示：“建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’意義重大，省政府應(yīng)合力支持。實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，必須搶占科技制高點(diǎn)。建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’，就是當(dāng)今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一。建設(shè)‘?dāng)?shù)字福建’不是可望不可及的事情，我省在這方面有較好的人才和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。要選準(zhǔn)抓住這個(gè)科技制高點(diǎn)，集中力量，奮力攻克”，并對(duì)“數(shù)字福建”建設(shè)內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、資金拼盤(pán)、人才準(zhǔn)備做出具體的指導(dǎo)。

2000年10月底召開(kāi)的省委六屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出“加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用全省信息技術(shù)和資源，建設(shè)以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化為目標(biāo)，以信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和信息共享為主要內(nèi)容的‘?dāng)?shù)字福建’?！?000年12月，省人民政府召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，審議并通過(guò)了《建設(shè)“數(shù)字福建”工作方案》，成立了“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黃小晶等三位副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，20多個(gè)省直有關(guān)廳局的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室掛靠省計(jì)委，辦公室主任由時(shí)任副省長(zhǎng)黃小晶擔(dān)任；同時(shí)還成立了“數(shù)字福建”專家委員會(huì)和顧問(wèn)委員會(huì)。

3.2 “十五”和“十一五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃中的內(nèi)容

3.2.1 “十五”數(shù)字福建總體目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容

發(fā)展目標(biāo)。建成全省政務(wù)寬帶傳送網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門(mén)橫向網(wǎng)、省、市、縣（區(qū)）縱向網(wǎng)的互聯(lián)；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；三網(wǎng)一庫(kù)基本建成。建設(shè)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和各部門(mén)信息資源管理、信息應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)建設(shè)全省基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、空間化改造和更新，實(shí)現(xiàn)各類信息資源共享，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦公。擴(kuò)大全社會(huì)普及信息化知識(shí)教育面，公務(wù)員和大中型企業(yè)干部基本掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能?；窘ǔ梢浴敖鸲悺薄ⅰ敖鹂ā?、“金關(guān)”、“金盾”等金字系列工程為代表的重點(diǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)，使之成為具有相當(dāng)規(guī)模和服務(wù)能力的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)公眾信息網(wǎng)和社區(qū)信息化，用戶通過(guò)多媒體終端可享受由大量公用和專門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)提供的商務(wù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、政府機(jī)關(guān)公開(kāi)發(fā)布的信息及其它廣泛、便捷的信息服務(wù)。

主要任務(wù)。強(qiáng)化信息資源的開(kāi)發(fā)利用。積極創(chuàng)造信息資源開(kāi)發(fā)利用的軟環(huán)境，運(yùn)用高技術(shù)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)挖掘，開(kāi)發(fā)信息增值產(chǎn)品。對(duì)各類現(xiàn)有的信息資源，運(yùn)用高技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、空間化的整合、改造、更新；盤(pán)活存量信息資源；建設(shè)各具特色、高質(zhì)量、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可更新的分布式信息資源庫(kù)群，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)信息源的需求；規(guī)范信息資源的采集和更新，不斷提高信息資源的質(zhì)量，推進(jìn)信息資源共享。建設(shè)開(kāi)發(fā)各類信息應(yīng)用系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)以"三網(wǎng)一庫(kù)"為基本構(gòu)架的政務(wù)信息系統(tǒng)，建成全省辦公信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。利用以3S技術(shù)為核心的空間技術(shù)，加速推進(jìn)國(guó)土資源、環(huán)保、測(cè)繪、農(nóng)、林、水、海洋、旅游等行業(yè)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。把“金稅”、“金卡”、“金關(guān)”、“金盾”等“金”字工程等建設(shè)成一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模和服務(wù)能力的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)用系統(tǒng)。提高信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)控與安全保障能力。要以核心技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全關(guān)鍵技術(shù)，基本滿足黨、政、軍和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要部門(mén)的信息安全需要。建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息安全的社會(huì)保障。加強(qiáng)“數(shù)字福建”軟環(huán)境建設(shè)。積極開(kāi)展“數(shù)字福建”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，銜接國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定急需的數(shù)據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立“數(shù)字福建”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)信息的共建共享，加強(qiáng)信息資源的管理，提高總體業(yè)務(wù)水平。加快“數(shù)字福建”建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范“數(shù)字福建”建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

政府主導(dǎo)方向與工作重點(diǎn)。統(tǒng)籌骨干傳送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)信息資源整合、開(kāi)發(fā)和建設(shè)；組織開(kāi)展“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；保障信息安全；規(guī)范市場(chǎng)秩序；組織示范工程建設(shè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目：①骨干工程：全省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程，“三網(wǎng)一庫(kù)” 政務(wù)信息共享平臺(tái)。②示范工程：包括信息資源整合改造及分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀決策信息系統(tǒng)，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)教育，防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)，數(shù)字海洋，科技信息應(yīng)用系統(tǒng)，環(huán)境保護(hù)信息應(yīng)用系統(tǒng)，旅游管理信息系統(tǒng)，國(guó)防動(dòng)員管理信息系統(tǒng)，文化信息系統(tǒng)等。③政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，開(kāi)發(fā)一系列綜合性決策信息應(yīng)用系統(tǒng)；重點(diǎn)是地理空間信息、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、海洋、氣象、水利、人力、林業(yè)、交通、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理、信息產(chǎn)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)保障、文化、工商管理、政法、郵政以及金稅、金關(guān)、金盾、金卡等綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)；加快完善各級(jí)政府辦公自動(dòng)化，推進(jìn)網(wǎng)上辦公。

3.2.2 “十一五”數(shù)字福建電子政務(wù)主要目標(biāo)、任務(wù)及發(fā)展重點(diǎn)

主要目標(biāo)。全省電子政務(wù)技術(shù)體系和運(yùn)行保障體系基本建成?？h級(jí)以上（含縣級(jí)）政務(wù)部門(mén)局域網(wǎng)接入政務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公；80％的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線處理；政務(wù)信息依法公開(kāi)與共享；電子政務(wù)公眾認(rèn)知度和公眾滿意度較大提高，公共服務(wù)能力顯著提高；形成布局合理、應(yīng)用充分、效益顯著的信息資源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展格局。

主要任務(wù)。在國(guó)家電子政務(wù)總體框架指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善全省電子政務(wù)總體框架，通過(guò)完善政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)政務(wù)綜合信息服務(wù)體系、深化電子政務(wù)應(yīng)用、加強(qiáng)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用、建設(shè)全省政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系、加強(qiáng)政務(wù)信息資源和網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理、健全電子政務(wù)災(zāi)難備份和密鑰管理等安全管理機(jī)制、提高政務(wù)信息安全防護(hù)能力和水平等措施，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，增強(qiáng)執(zhí)政能力，增強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力。

發(fā)展重點(diǎn)?！吧罨娮诱?wù)應(yīng)用工程”，建設(shè)全省政務(wù)與公共信息服務(wù)體系、省政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系、省級(jí)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)、省市縣三級(jí)突發(fā)公共事件處置系統(tǒng)、政府輔助決策支持系統(tǒng)、“金字工程”應(yīng)用系統(tǒng)、全省人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、全省法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、全省自然資源與空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、全省宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、省市縣辦公自動(dòng)化（二期）、省公共安全管理體系、重要政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)工程、政府門(mén)戶網(wǎng)站整合升級(jí)、省政務(wù)信息共享平臺(tái)升級(jí)、省電子政務(wù)管理中心、省政務(wù)信息災(zāi)難備份中心（二期）、省政務(wù)密鑰管理中心（二期）、全省社會(huì)保障信息服務(wù)體系、全省低保信息管理系統(tǒng)、全省勞動(dòng)力就業(yè)信息管理系統(tǒng)、畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、人才市場(chǎng)就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)；著力推進(jìn)“公共網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、文化信息化、教育信息化、海洋信息化、防災(zāi)減災(zāi)信息化、環(huán)境保護(hù)信息化、信息安全”等與電子政務(wù)有關(guān)的專項(xiàng)。

3.3 2001年～2010年數(shù)字福建年度計(jì)劃中電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容

年份電子政務(wù)建設(shè)內(nèi)容 2001全省政務(wù)信息網(wǎng)項(xiàng)目，福建省政務(wù)信息改造標(biāo)準(zhǔn)和共享政策，“十五”數(shù)字福建發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。 2002省級(jí)政府公眾信息服務(wù)平臺(tái)，政府公文傳輸示范工程，統(tǒng)計(jì)、測(cè)繪、地質(zhì)、檔案、氣象分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，國(guó)土資源、環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)、公安、儲(chǔ)備糧油、國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員、文化、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、計(jì)劃生育等9大信息應(yīng)用系統(tǒng)。 2003電子公文交換系統(tǒng)，全省政務(wù)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)擴(kuò)容，全省政務(wù)網(wǎng)市縣橫向接入網(wǎng)同，省直部門(mén)業(yè)務(wù)虛擬專網(wǎng)，省政務(wù)數(shù)據(jù)中心，分布式自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（其它包括繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息資源整合，繼續(xù)完善省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、住房公積金等３個(gè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)重要部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)） 2004開(kāi)通全省政務(wù)網(wǎng)虛擬專網(wǎng)（VPN），建成開(kāi)通全省政務(wù)信息網(wǎng)橫向接入網(wǎng)，推進(jìn)無(wú)紙化辦公（建設(shè)紅頭電子公文傳輸系統(tǒng)二期，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府、部門(mén)間紅頭電子公文流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)是開(kāi)展電子簽章系統(tǒng)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)省直部門(mén)間無(wú)紙化公文傳輸；開(kāi)展部分省直部門(mén)系統(tǒng)上下公文傳輸和無(wú)紙化辦公試點(diǎn)），推進(jìn)省級(jí)政府公眾信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，建設(shè)重要部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（12金），完善全省政務(wù)網(wǎng)保密系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息資源改造、整合和利用，建設(shè)政務(wù)信息災(zāi)難備份數(shù)據(jù)中心，建成政府核心數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)完善統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、測(cè)繪、勘界等地理空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。 2005推行辦公業(yè)務(wù)信息化，開(kāi)展網(wǎng)上審批，建設(shè)和完善重要業(yè)務(wù)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)（金農(nóng)、金水、金保、金盾、金審、金宏、金質(zhì)等“金”字工程以及生態(tài)環(huán)境、防震減災(zāi)、信訪），啟動(dòng)建設(shè)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，繼續(xù)推進(jìn)信息資源共享，擴(kuò)大政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)應(yīng)用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障。 2006完善全省政務(wù)信息網(wǎng)；深化電子政務(wù)應(yīng)用，建設(shè)金宏、金財(cái)、金盾、金質(zhì)等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，繼續(xù)推動(dòng)金保、金稅等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)部門(mén)辦公自動(dòng)化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)省直部門(mén)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)工程，完成省政務(wù)信息共享平臺(tái)系統(tǒng)軟件升級(jí)，建設(shè)省政府應(yīng)急指揮中心信息系統(tǒng)，推進(jìn)省直機(jī)關(guān)編制、人事、工資管理的業(yè)務(wù)協(xié)同與信息共享；完善各級(jí)政府網(wǎng)站；開(kāi)展政務(wù)信息資源調(diào)查;推進(jìn)自然資源和空間地理、人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)一期建設(shè)。 2007擴(kuò)大局域網(wǎng)接入政務(wù)網(wǎng)的范圍；推進(jìn)政務(wù)網(wǎng)虛擬專網(wǎng)（MPLS VPN）的應(yīng)用；加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)；加快網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)；建設(shè)省應(yīng)急指揮中心信息系統(tǒng)工程；推進(jìn)辦公自動(dòng)化；加快金保一期工程建設(shè)；建設(shè)城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)；啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)人口、法人、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。 2008全面推進(jìn)網(wǎng)上審批；建設(shè)省級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)；加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)展全省政府門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估，促進(jìn)全省政府門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)用；完成省級(jí)法人、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)一期以及自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)設(shè)區(qū)市政務(wù)信息目錄體系和交換體系；推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)“行政事業(yè)單位人員工資編審及發(fā)放”和“企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放”業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)示范工程，以及省級(jí)行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)同辦公系統(tǒng)、新開(kāi)工工程項(xiàng)目信息共享與協(xié)同辦公系統(tǒng)、省市兩級(jí)房地產(chǎn)信息共享系統(tǒng)；深化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，全面普及省、市、縣辦公自動(dòng)化軟件，繼續(xù)推進(jìn)金宏、金盾、金財(cái)、金保、金土、金水、金農(nóng)、金審、金信、金質(zhì)等信息化系統(tǒng)應(yīng)用。 2009建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)；加大政府網(wǎng)站整合力度，實(shí)施省直部門(mén)網(wǎng)站資源整合工程，深化政府門(mén)戶網(wǎng)站應(yīng)用；推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)深化應(yīng)用；完善省應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)，拓展辦公自動(dòng)化應(yīng)用，推進(jìn)部門(mén)·業(yè)務(wù)系統(tǒng)深化應(yīng)用等；加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源開(kāi)發(fā)，拓展省人口、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用，建設(shè)省空間地理和自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，啟動(dòng)省證照文件信息共享系統(tǒng)建設(shè)，完善設(shè)區(qū)市電子政務(wù)基礎(chǔ)。 2010拓展省級(jí)網(wǎng)上審批平臺(tái)應(yīng)用領(lǐng)域；推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用；推進(jìn)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)建設(shè)；整合建設(shè)省級(jí)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急體系；強(qiáng)化基礎(chǔ)信息資源共享應(yīng)用，啟動(dòng)建設(shè)省宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；深化部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用；推進(jìn)市縣電子政務(wù)應(yīng)用，加快建設(shè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，推廣福州市12345政府服務(wù)熱線。

4 我省電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r

4.1 全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成

全省政務(wù)網(wǎng)。截止2009年底，接入257個(gè)省直單位和9個(gè)設(shè)區(qū)市、84個(gè)縣（市、區(qū)）的近6000個(gè)黨政部門(mén)和單位，廣泛開(kāi)展了電子公文傳輸、加密通信、視頻會(huì)議、辦公自動(dòng)化、政務(wù)信息共享等多種應(yīng)用，省直部門(mén)、9個(gè)設(shè)區(qū)市政府和66％的縣政府開(kāi)通了近240個(gè)門(mén)戶網(wǎng)站，承載了100多個(gè)“數(shù)字福建”項(xiàng)目。目前，全省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房正在改造，全省政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)管正在升級(jí)，省—設(shè)區(qū)市和設(shè)區(qū)市—縣（市、區(qū)）的縱向帶寬正在規(guī)劃擴(kuò)大，全省政務(wù)網(wǎng)的功能得到進(jìn)一步拓展。

電子政務(wù)外網(wǎng)。一期工程于2009年年底建成投入使用，接入了56個(gè)省直單位、設(shè)區(qū)市和部分縣（市、區(qū)）。截至2010年8月，開(kāi)始接入全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道；市縣橫向接入網(wǎng)技術(shù)規(guī)范書(shū)已經(jīng)起草完成，為我省各級(jí)政務(wù)部門(mén)的社會(huì)管理和公共服務(wù)提供有力的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)保障。

4.2 全省電子政務(wù)公共服務(wù)體系已具規(guī)模

政府門(mén)戶網(wǎng)站體系已經(jīng)建立。全省三級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站的體系已經(jīng)形成，政府網(wǎng)站整體服務(wù)能力大幅提高。一是完成省政府門(mén)戶網(wǎng)站“中國(guó)福建”的整合升級(jí)建設(shè)工程，并開(kāi)始開(kāi)展省直部門(mén)政府網(wǎng)站資源整合工程。目前“中國(guó)福建”網(wǎng)共設(shè)置6個(gè)一級(jí)欄目、78個(gè)二級(jí)欄目、2034個(gè)頻道，整合了1533項(xiàng)網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)和1447個(gè)表格下載項(xiàng)目，開(kāi)通了手機(jī)版，服務(wù)功能較為完善；網(wǎng)站訪問(wèn)量日益增長(zhǎng)，日點(diǎn)擊數(shù)超過(guò)300萬(wàn)次；2009年在全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中排名第8，連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)省級(jí)政府網(wǎng)站先進(jìn)行列。二是通過(guò)年度全省政府網(wǎng)站績(jī)效考核工作的推動(dòng)，以評(píng)促建，以評(píng)促用，全省各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)取得明顯的成效。目前所有市縣政府100%建立了門(mén)戶網(wǎng)站，網(wǎng)站整體建設(shè)水平較“十五”末有較大的提升，成為政府聯(lián)系、服務(wù)公眾日益重要的窗口與渠道。目前全省三級(jí)政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、公眾參與三大功能定位已經(jīng)形成，網(wǎng)站的公共服務(wù)能力不斷提高，成為政府職能轉(zhuǎn)變的有效手段。

網(wǎng)上審批發(fā)展迅速，初步實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)動(dòng)。一是建成全省網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)。2008年6月10日，福建省級(jí)網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)正式開(kāi)通。實(shí)現(xiàn)了所有51個(gè)省直部門(mén)除105項(xiàng)涉密事項(xiàng)外的619項(xiàng)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、辦理，審批；全省8個(gè)設(shè)區(qū)市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)動(dòng)審批，提前兩年全面完成“十一五”規(guī)劃中確定的完成60%行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的目標(biāo)；審批時(shí)限平均縮短40％，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99％以上。網(wǎng)上審批系統(tǒng)不僅大大提高了行政效能，也為企業(yè)和公眾節(jié)約了人力、物力、交通等費(fèi)用。二是建立行政服務(wù)中心。目前，全省共建立各級(jí)行政服務(wù)中心65個(gè)，部門(mén)辦事大廳196個(gè)。行政服務(wù)中心實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦理、一條龍服務(wù)”的運(yùn)作模式，為企業(yè)和群眾辦事提供便利，受到廣大企業(yè)和群眾歡迎。行政服務(wù)中心與網(wǎng)上審批系統(tǒng)的相輔相成，推動(dòng)公共服務(wù)能力的進(jìn)一步提升，大大方便了社會(huì)公眾辦事，也推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變與管理方式創(chuàng)新。

服務(wù)形式和范圍不斷拓展。一是推廣“政府服務(wù)熱線”建設(shè)，自2003年福州市鼓樓區(qū)率先構(gòu)建政民互動(dòng)平臺(tái)──12345政府熱線電話后，我省工商、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)也相繼建立了行業(yè)服務(wù)熱線。其中我省首創(chuàng)的969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線已經(jīng)成為各級(jí)政府與廣大農(nóng)民密切聯(lián)系的空中銀線，僅2009年一年就受理來(lái)電咨詢131312次。政府服務(wù)熱線電話是政府密切聯(lián)系群眾，為企業(yè)和人民群眾提供咨詢服務(wù)，為民排憂解難的又一重要渠道。二是加快推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村終端站點(diǎn)14445個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總數(shù)的93.57%。

4.3 政務(wù)信息化應(yīng)用體系日趨完善

目前，省政府主要部門(mén)三級(jí)政務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)基本建成，基本形成了政務(wù)信息化應(yīng)用體系，為提高政府的綜合工作效能和公共服務(wù)能力提供了有力的支持。

政府辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)基本完成。黨委部門(mén)核心業(yè)務(wù)完成信息化改造，人大、政協(xié)、紀(jì)檢的應(yīng)用系統(tǒng)日益完善；基于全省政務(wù)網(wǎng)上開(kāi)展的政府辦公廳系統(tǒng)“三網(wǎng)一庫(kù)”工程基本建成，實(shí)現(xiàn)省政府辦公廳與各級(jí)政府機(jī)關(guān)以及各政府部門(mén)機(jī)關(guān)之間非密電子公文的交換；省政府辦公廳和省直各廳局均建成了內(nèi)部局域網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；全省68個(gè)市縣政府基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公自動(dòng)化，推動(dòng)了市縣政府及其部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)。政府辦公業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，大大提高了政府辦公的效率。

政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的公共應(yīng)急體系初具規(guī)模。省級(jí)綜合應(yīng)急平臺(tái)已建成投入使用，其中覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的基于全省政務(wù)網(wǎng)的全省應(yīng)急視頻會(huì)商指揮系統(tǒng)是我國(guó)最大的視頻指揮體系，系統(tǒng)自2009年運(yùn)行以來(lái)累計(jì)召開(kāi)近20次全省性重要會(huì)議，最多一次有20萬(wàn)人參加。各專業(yè)應(yīng)急系統(tǒng)也陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。各種應(yīng)急平臺(tái)和系統(tǒng)的建設(shè)，提高了我省應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事件的監(jiān)控、決策和應(yīng)急處置能力，為社會(huì)穩(wěn)定提供支持。

跨部門(mén)、跨地區(qū)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)日趨完善。一是建成全省電子公文傳輸系統(tǒng)二期工程，實(shí)現(xiàn)省政府辦公廳與各級(jí)政府以及各級(jí)政府部門(mén)之間非密電子公文的傳輸與交換。二是推廣全省政務(wù)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)的應(yīng)用，2002年建成的全省政務(wù)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)已成為日?；霓k公手段，僅2010年上半年召開(kāi)全省性視頻會(huì)議46場(chǎng)，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級(jí)會(huì)議近200場(chǎng)。政務(wù)公共應(yīng)用系統(tǒng)的建成使用，不僅大大提升了政府辦公效能，也節(jié)省了大量的行政費(fèi)用。

以金字工程為代表的縱向政務(wù)應(yīng)用體系基本建成。根據(jù)國(guó)家部署和要求，“十一五”期間我省加快建設(shè)金關(guān)、金稅、金盾、金保、金質(zhì)、金宏、金水、金土、金財(cái)、金審等工程，目前已經(jīng)基本完成金字工程的階段性建設(shè)任務(wù)，大大規(guī)范了政府監(jiān)管行為，提高了監(jiān)管能力，增強(qiáng)宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。金宏工程建成省市縣三級(jí)業(yè)務(wù)專網(wǎng)；金盾工程完成8個(gè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，14個(gè)一類應(yīng)用系統(tǒng)投入試運(yùn)行；金財(cái)工程已建成省、市、縣三級(jí)VPN業(yè)務(wù)專網(wǎng)和電子公文（電子章）傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)預(yù)算編制與國(guó)庫(kù)集中支付等重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)；金保工程實(shí)現(xiàn)部、省專線聯(lián)網(wǎng)，建成企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等三個(gè)信息管理系統(tǒng)；金農(nóng)工程完成了農(nóng)業(yè)部衛(wèi)星指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)取得良好成效；金水工程建成省水利業(yè)務(wù)專網(wǎng)、實(shí)時(shí)雨水情和風(fēng)情數(shù)據(jù)庫(kù)、防汛信息查詢及手機(jī)短信息警報(bào)發(fā)布系統(tǒng)、防汛遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、防汛決策支持系統(tǒng)等。

部門(mén)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)成效明顯。陸續(xù)建成了省消防通信指揮中心、省國(guó)防動(dòng)員指揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及人事、海洋漁業(yè)、防震減災(zāi)、交通戰(zhàn)備、文化應(yīng)用、環(huán)境生態(tài)、基礎(chǔ)地理、林業(yè)、旅游等超過(guò)100個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，目前還有30多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)在建設(shè)中。

4.4 信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享穩(wěn)步推進(jìn)

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全省信息資源進(jìn)一步豐富。一是建成福建省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了第一代測(cè)繪數(shù)字產(chǎn)品在全省的覆蓋，為“數(shù)字福建”建設(shè)提供空間基礎(chǔ)，為各部門(mén)建立GIS應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺(tái)。二是完成了宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源統(tǒng)計(jì)工作，為建成共享型的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是完成并拓展法人、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用。省法人庫(kù)已經(jīng)建成并通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目運(yùn)行情況良好，每周更新一次法人數(shù)據(jù)（總計(jì)更新20多萬(wàn)條），同時(shí)制定和頒布實(shí)施了《法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)元》（DB35/T 917-2009）和《電子政務(wù)信息數(shù)據(jù)交換》（DB35/T 918-2009），初步實(shí)現(xiàn)法人基礎(chǔ)信息資源共享。省人口數(shù)據(jù)庫(kù)已基本建成，每天更新全省最新人口基礎(chǔ)信息，并提供相關(guān)服務(wù)。目前兩個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)在網(wǎng)上審批、企業(yè)年檢、財(cái)政供養(yǎng)人口管理等工作中得到應(yīng)用，取得了較好的成效。

政務(wù)信息資源共享體系基本形成。一是完善了省政務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換和實(shí)時(shí)通信的目標(biāo)。政務(wù)信息資源整合改造初顯成效。省政府辦公廳、省林業(yè)廳等29個(gè)廳局完成政務(wù)信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，建立了各類數(shù)據(jù)庫(kù)100多個(gè)，達(dá)到了TB級(jí)信息資源的整合與應(yīng)用；79個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)向政務(wù)網(wǎng)授權(quán)用戶開(kāi)放；建設(shè)了統(tǒng)計(jì)、測(cè)繪、地質(zhì)、檔案、氣象五個(gè)部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是完成了全省68個(gè)省直部門(mén)信息資源調(diào)查、編目、登記工作。實(shí)現(xiàn)了以平臺(tái)為整合總線的各部門(mén)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的有效集成，初步形成了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源目錄引導(dǎo)、共享平臺(tái)交換、管理運(yùn)行有序的信息共享體系，并在財(cái)政、人事、編辦、勞動(dòng)等部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同中發(fā)揮作用（例如，查出688個(gè)死亡人員吃空餉漏洞，每年就挽回退休金發(fā)放損失1500萬(wàn)元），為政府部門(mén)進(jìn)一步深化應(yīng)用和更廣泛的業(yè)務(wù)協(xié)同提供重要保障。三是完善省級(jí)政務(wù)信息目錄系統(tǒng)和交換系統(tǒng)。完成省級(jí)政務(wù)信息編目工作，通過(guò)了國(guó)家專家驗(yàn)收；開(kāi)發(fā)政務(wù)信息目錄服務(wù)和管理系統(tǒng)，對(duì)各單位進(jìn)行編目成果登記，形成了電子化的省級(jí)政務(wù)信息目錄；完成54個(gè)省直單位前置機(jī)部署，開(kāi)發(fā)了基于前置機(jī)的共享信息配置發(fā)布系統(tǒng)，對(duì)深化我省電子政務(wù)應(yīng)用、推動(dòng)信息資源共享、加強(qiáng)信息資產(chǎn)管理起到積極促進(jìn)作用。四是組織修訂《福建省政務(wù)信息共享管理辦法》，初步形成了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源目錄引導(dǎo)、共享平臺(tái)交換、管理運(yùn)行有序的信息共享體系。

4.5 網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作初見(jiàn)成效

信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，等級(jí)保護(hù)、信息安全測(cè)評(píng)工作初見(jiàn)成效。一是建設(shè)了省網(wǎng)絡(luò)與信息安全測(cè)評(píng)中心以及應(yīng)急處置通報(bào)中心、網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等，深入開(kāi)展全省信息安全等級(jí)保護(hù)工作。2009年完成了包括省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省委組織部等50家省直重點(diǎn)單位信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)，測(cè)試信息系統(tǒng)320個(gè)，發(fā)現(xiàn)信息安全漏洞5000多處，出具信息安全測(cè)評(píng)報(bào)告150份，提出信息系統(tǒng)整改意見(jiàn)2000多項(xiàng)，有效遏制了網(wǎng)上有害信息泛濫傳播的勢(shì)頭。二是建設(shè)了福建省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)、省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)防病毒體系，制定了《福建省政務(wù)信息系統(tǒng)安全檢查實(shí)施辦法》，對(duì)34家省級(jí)信息系統(tǒng)重點(diǎn)單位開(kāi)展政務(wù)信息系統(tǒng)安全情況進(jìn)行抽查，切實(shí)保障全省政務(wù)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。三是建成了福建省政務(wù)信息災(zāi)難備份中心，15個(gè)省直部門(mén)利用災(zāi)備中心備份了700G政務(wù)信息。出臺(tái)了一系列網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，建立了較為完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度，初步構(gòu)建起我省網(wǎng)絡(luò)與信息安全防范體系。

4.6 管理體制基本建立

我省信息化管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程如下表所示。這些機(jī)構(gòu)一直以來(lái)也是我省電子政務(wù)的管理機(jī)構(gòu)。

表1 福建省信息化管理機(jī)構(gòu)發(fā)展歷程

當(dāng)前，我省對(duì)電子政務(wù)規(guī)劃、投資、建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用與管理等方面的工作由多家單位承擔(dān)。

表2 福建省電子政務(wù)管理部門(mén)與管理對(duì)象

目前，各設(shè)區(qū)市也成立了信息化管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)的縣（市、區(qū)）也都建立了信息化工作部門(mén)，或明確了電子政務(wù)工作依托，這些都為省市縣電子政務(wù)工作持續(xù)開(kāi)展提供了有力的組織保障。

4.7 政策法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制基本到位

電子政務(wù)政策法規(guī)建設(shè)趨于完善。一是完善項(xiàng)目管理制度，制定出臺(tái)《數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審管理辦法》、《數(shù)字福建建設(shè)項(xiàng)目中期評(píng)估及驗(yàn)收管理暫行辦法》等。二是完善信息資源開(kāi)發(fā)利用制度，制定出臺(tái)了《福建省政務(wù)信息網(wǎng)信息共享管理暫行辦法》、《數(shù)字福建政務(wù)信息資源改造項(xiàng)目驗(yàn)收大綱》、《數(shù)字福建信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)政務(wù)信息資源改造項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》等；三是完善網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)與信息安全制度，制定出臺(tái)了《福建省政務(wù)信息網(wǎng)管理暫行辦法》、《福建政務(wù)涉密網(wǎng)絡(luò)管理暫行規(guī)定》、《福建省政務(wù)數(shù)字證書(shū)管理暫行辦法》、《福建省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理辦法》、《加強(qiáng)我省政府類互聯(lián)網(wǎng)站安全管理的通知》等。

電子政務(wù)運(yùn)行機(jī)制取得較大的進(jìn)展。一是充分發(fā)揮了省經(jīng)濟(jì)信息中心、省空間信息工程研究中心的各自技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，有效保證了全省電子政務(wù)公共性、基礎(chǔ)性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。例如，省經(jīng)濟(jì)信息中心承擔(dān)全省政務(wù)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)與管理。全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一建設(shè)與統(tǒng)籌應(yīng)用，推進(jìn)了電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，提高了各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源配置效率，降低了電子政務(wù)建設(shè)與運(yùn)行的成本。省空間信息工程研究中心承擔(dān)政務(wù)信息共享平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)行，極大促進(jìn)了信息資源的開(kāi)發(fā)和共享。二是持續(xù)開(kāi)展的年度電子政務(wù)績(jī)效考核工作，不斷深化了電子政務(wù)的應(yīng)用水平，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)在服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的支撐作用。

4.8 存在的問(wèn)題與不足

總體而言，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門(mén)的支持和努力下，我省電子政務(wù)建設(shè)取得積極成效。目前，我省政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、政務(wù)公共服務(wù)體系、政務(wù)信息化應(yīng)用體系、政務(wù)信息資源共享體系已具規(guī)模，我省電子政務(wù)總體框架基本建立效應(yīng)日益拓展，已進(jìn)入全局性的發(fā)展階段，成為海西建設(shè)實(shí)踐的重要組成部分。電子政務(wù)有效支撐服務(wù)型政府建設(shè)，電子政務(wù)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力顯著提升，電子政務(wù)在推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新方面屢出新招，有效增強(qiáng)了執(zhí)政能力，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)，電子政務(wù)發(fā)展水平居國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。但是，我省電子政務(wù)整體缺乏系統(tǒng)性，不完全適應(yīng)全局性電子政務(wù)強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、以公眾為中心的特點(diǎn)，與國(guó)家的總體要求和先進(jìn)省(區(qū)、市)相比，與客觀所能提供的可能相比，還有一定的差距。

電子政務(wù)重視不夠，應(yīng)用不足，發(fā)展不平衡。一是各級(jí)、各部門(mén)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用的重要性還沒(méi)有形成共識(shí)，對(duì)電子政務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)管理、公共服務(wù)的重大作用認(rèn)識(shí)不足。二是面向公眾服務(wù)的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)不足。重建設(shè)、輕應(yīng)用，重部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、輕公共服務(wù)系統(tǒng)，重內(nèi)網(wǎng)、輕外網(wǎng)的現(xiàn)象比較突出，距離“服務(wù)型政府”建設(shè)要求還有不少的差距。三是電子政務(wù)建設(shè)區(qū)域發(fā)展不平衡。四是市縣信息化主管部門(mén)缺少專項(xiàng)資金調(diào)控手段和項(xiàng)目監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)和監(jiān)管能力弱；縣級(jí)信息化主管部門(mén)多數(shù)是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，掛靠在不同部門(mén)，難以形成電子政務(wù)建設(shè)合力，直接影響著全省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平。

信息孤島現(xiàn)象比較嚴(yán)重。一是從電子政務(wù)的自身原因分析，前期的建設(shè)大多缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)與統(tǒng)籌規(guī)劃，不同階段只考慮各種局部需求，致使大多數(shù)應(yīng)用系統(tǒng)之間沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)不能自動(dòng)傳遞，缺乏有效的關(guān)聯(lián)和共享，從而形成一個(gè)個(gè)彼此隔離的信息孤島。二是導(dǎo)致信息的多口采集、重復(fù)輸入以及多頭使用和維護(hù)，信息更新的同步性差，從而影響了數(shù)據(jù)的一致性和正確性，并使電子政務(wù)的信息資源拆亂分散和大量冗余，信息使用和管理效率較低。三是由于缺乏業(yè)務(wù)功能交互與信息共享，致使電子政務(wù)的物流、資金流和信息流的脫節(jié)，而且難以對(duì)業(yè)務(wù)過(guò)程及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效監(jiān)控。四是孤立的信息系統(tǒng)無(wú)法有效地提供跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的綜合性信息，影響電子政務(wù)綜合性應(yīng)用。

信息資源開(kāi)發(fā)整合和共享工作進(jìn)展緩慢、成效不夠明顯。一是自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)推進(jìn)速度較慢；宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)尚未啟動(dòng)；基本建成的人口庫(kù)、法人庫(kù)，僅在網(wǎng)上審批、企業(yè)年檢、財(cái)政供養(yǎng)人口管理等工作中得到應(yīng)用，還不能實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域的信息資源共享服務(wù)。二是政務(wù)信息資源共享效果不明顯。主要是政務(wù)信息資源目錄管理服務(wù)系統(tǒng)元數(shù)據(jù)登記不全。其次是信息資源在線共享存在較大難度，部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠、內(nèi)部各處室協(xié)調(diào)困難等原因，未提供共享數(shù)據(jù)，或提供數(shù)據(jù)無(wú)共享價(jià)值或只提供部門(mén)的部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)，造成數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)量不全。

電子政務(wù)建設(shè)、管理、運(yùn)行體制不夠完善，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足。一是電子政務(wù)受到體制、機(jī)制的影響，部門(mén)各自為政，電子政務(wù)推進(jìn)困難重重、成本較高，投入的多，產(chǎn)出的少。二是電子政務(wù)項(xiàng)目未進(jìn)行全程的跟蹤管理，有的項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量無(wú)法得到有效保證。三是電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足。與電子政務(wù)建設(shè)水平先進(jìn)的省份相比，我省電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，無(wú)法有效支撐一些重要的公共性、基礎(chǔ)性電子政務(wù)公共服務(wù)項(xiàng)目，直接影響電子政務(wù)的服務(wù)水平。

5 對(duì)策建議

5.1 強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用，實(shí)行規(guī)劃評(píng)估制度，完善電子政務(wù)績(jī)效考核制度

一是確實(shí)將電子政務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃作為編制年度工作計(jì)劃和安排電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)重大項(xiàng)目的研究和論證，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。二是在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中定時(shí)組織開(kāi)展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出針對(duì)性的對(duì)策建議，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和修訂，提高規(guī)劃的前瞻性和可操作性。三是持續(xù)開(kāi)展年度省直單位電子政務(wù)績(jī)效考核工作，并適時(shí)在全省進(jìn)行推廣實(shí)施，全面提升全省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用水平，提高電子政務(wù)建設(shè)的有效性。

5.2 開(kāi)展電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)，整合電子政務(wù)資源，深化電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)

一是按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開(kāi)展全省電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)。規(guī)范項(xiàng)目生成機(jī)制，建立完善服務(wù)型政府的電子政務(wù)框架，推動(dòng)電子政務(wù)集約建設(shè)、深化應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同和技術(shù)銜接、資源共享，推動(dòng)市縣電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全省電子政務(wù)“一盤(pán)棋”，產(chǎn)生更大的合力。二是利用電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)的成果，優(yōu)先建設(shè)、集中建設(shè)跨部門(mén)、公共性、基礎(chǔ)性電子政務(wù)社會(huì)管理、公共服務(wù)項(xiàng)目，建立完善服務(wù)型政府的信息化體系；加快資源整合與共享，促進(jìn)各地各部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)能力和社會(huì)管理能力；學(xué)習(xí)借鑒“智慧地球”、“云計(jì)算”等先進(jìn)理念和有益做法，完善、優(yōu)化電子政務(wù)的技術(shù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的一體化、集約化。三是整合電子政務(wù)資源，完善電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。以全省政務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合資源，形成較完善的全省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)；整合、建設(shè)電子政務(wù)外網(wǎng)；整合建設(shè)政府網(wǎng)站群和相關(guān)政府信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同類業(yè)務(wù)的全流程整合，一站式提供管理和服務(wù)功能，集中進(jìn)行行政效能監(jiān)察；加強(qiáng)對(duì)公共性、基礎(chǔ)性電子政務(wù)資源的統(tǒng)一建設(shè)和管理，促進(jìn)電子政務(wù)一體化、集約化建設(shè)，提高資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的能力和水平。

5.3 健全完善電子政務(wù)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

一是健全電子政務(wù)管理體制。加大政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對(duì)市縣電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)，建立健全電子政務(wù)管理、執(zhí)行、支持保障體制，建立集中統(tǒng)一的電子政務(wù)支撐保障專職機(jī)構(gòu)。二是完善電子政務(wù)運(yùn)行機(jī)制。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，建立完善各級(jí)各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)體制機(jī)制以及各級(jí)各部門(mén)之間規(guī)范協(xié)調(diào)的電子政務(wù)推進(jìn)機(jī)制，提高電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。三是創(chuàng)新投資機(jī)制。創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)模式，增加政府資金投入和提高資金使用效益。四是強(qiáng)化信息安全保障。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高信息安全意識(shí)，形成信息安全長(zhǎng)效機(jī)制。五是創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)模式。推行面向流程的跨部門(mén)統(tǒng)建共用的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)模式，統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全流程、跨部門(mén)、無(wú)縫集成、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；利用云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)以設(shè)區(qū)市為主的跨地區(qū)統(tǒng)建共用電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)模式的探索，實(shí)現(xiàn)市縣統(tǒng)建公用公共性電子政務(wù)系統(tǒng)。六是健全電子政務(wù)管理規(guī)章制度，促進(jìn)電子政務(wù)資源的整合，加快我省電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，保障全省各類電子政務(wù)系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展、有序合理利用、安全穩(wěn)定運(yùn)行。七是強(qiáng)化電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)電子政務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、推廣應(yīng)用，保障全省各級(jí)各部門(mén)的電子政務(wù)系統(tǒng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，互聯(lián)互通。

5.4 加強(qiáng)電子政務(wù)宣傳和培訓(xùn)

一是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳和培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的電子政務(wù)觀念，提高電子政務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)力。二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)公務(wù)人員的電子政務(wù)意識(shí)與電子政務(wù)技能，提高電子政務(wù)的執(zhí)行力。三是加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)的宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)，形成促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

[1] 周宏仁. 中國(guó)信息化進(jìn)程[M]. 北京: 人民出版社，2009.

[2] 王長(zhǎng)勝, 許曉平.中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書(shū)）[M].北京: 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009.

[3] 楊東平.中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告（藍(lán)皮書(shū)）[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.

[4] 福建省“十一五”數(shù)字福建專項(xiàng)規(guī)劃（閩政[2006]51號(hào)）.

[5] 2009年“數(shù)字福建”工作要點(diǎn)（閩政辦〔2009〕42 號(hào)）.

[6] 2010年“數(shù)字福建”工作要點(diǎn)（閩政辦〔2010〕56 號(hào)）.

課題組成員：

1、指導(dǎo)：林文斌，省數(shù)字辦副主任。

馬亨冰，省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、教授級(jí)高工。

2、成員：陳偉日，省經(jīng)濟(jì)信息中心綜合處處長(zhǎng)。

曾偉儀，省經(jīng)濟(jì)信息中心網(wǎng)絡(luò)工程處副處長(zhǎng)、高工。

蘇明寶，省經(jīng)濟(jì)信息中心辦公室主任。

鄭 佳，省經(jīng)濟(jì)信息中心網(wǎng)絡(luò)工程處、經(jīng)濟(jì)師。