福建省航海學(xué)會(huì)

?

福建省海洋運(yùn)輸學(xué)科發(fā)展研究報(bào)告

福建省航海學(xué)會(huì)*

深入分析福建省海洋運(yùn)輸學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀及海洋運(yùn)輸需求，預(yù)測(cè)海洋運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)，闡述了福建省海洋運(yùn)輸學(xué)科的發(fā)展思路和目標(biāo)，提出了如下發(fā)展對(duì)策：政府扶持，給福建航運(yùn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；以項(xiàng)目帶發(fā)展，走合作、規(guī)模發(fā)展的道路；做大海西三大港口，促進(jìn)海運(yùn)規(guī)模發(fā)展；進(jìn)一步拓展閩臺(tái)“三通”先試功能；優(yōu)化港口陸路集疏運(yùn)體系，建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。

海洋運(yùn)輸 學(xué)科發(fā)展 福建省

1 引言

海洋運(yùn)輸學(xué)科涵蓋港口、船隊(duì)和人才。海洋運(yùn)輸是國(guó)際物流中最主要的運(yùn)輸方式，其占地省、污染小、運(yùn)量大、成本低和資源消耗少的優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的提供了必要條件，歷來(lái)是一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的體現(xiàn)。福建省海洋運(yùn)輸學(xué)科發(fā)展必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握國(guó)家支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和福建省的《實(shí)施意見(jiàn)》，突出對(duì)臺(tái)先行先試發(fā)展的要求，堅(jiān)持“大港口、大通道、大物流”的發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量推進(jìn)廈門港和福州港江陰港區(qū)為主的兩個(gè)集裝箱運(yùn)輸中心、湄洲灣和福州港羅源灣兩個(gè)散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心的“兩集兩散”重要港區(qū)建設(shè)，提高港口集約化水平。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)依托臺(tái)灣海峽，拓展兩翼，北承長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，南接珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，使東部經(jīng)濟(jì)板塊在資源上整合，擴(kuò)大和推進(jìn)與臺(tái)灣的工業(yè)合作，形成沿海連續(xù)經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)海峽西岸港口群與沿海各大港口群的大區(qū)域協(xié)作，充分發(fā)揮海洋運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐和先行帶動(dòng)作用，為福建建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供重要的支撐。

2 我國(guó)海運(yùn)企業(yè)規(guī)模和船舶運(yùn)力與國(guó)際比較

在我國(guó)海運(yùn)市場(chǎng)上，除中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)等幾個(gè)大的航運(yùn)企業(yè)外，大多數(shù)航運(yùn)企業(yè)規(guī)模偏小，其中單船公司占有相當(dāng)比例，與世界海運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距。截至2008年底，從表1可以看出，我國(guó)船隊(duì)總運(yùn)力占世界十大商船隊(duì)總運(yùn)力的8.0%，船隊(duì)總運(yùn)力在世界商船隊(duì)中的排名位居第四，比以往有所提高。但相比排名世界第一的日本船隊(duì)和世界第二的希臘船隊(duì)還有較大差距。可以看出，我國(guó)船舶總運(yùn)力還有提高的空間。

表1 擁有船隊(duì)規(guī)模前10位國(guó)家（地區(qū)）船隊(duì)狀況（1000總噸以上船舶、截至2009年12月31日）

截至2009年底，全球十大集裝箱班輪公司排名中，中海集團(tuán)和中遠(yuǎn)集團(tuán)分別排名第5位和第6位，在班輪運(yùn)輸上較以往有一定的發(fā)展。但與位居榜首的馬士基航運(yùn)相比，無(wú)論是在市場(chǎng)份額上，還是在船舶總艘數(shù)上，仍然存在相當(dāng)大的差距。

中國(guó)缺少大型油船和大型油船碼頭泊位，使中國(guó)石油進(jìn)口運(yùn)輸中國(guó)輪承運(yùn)率只占10%，不得不大量租用外輪運(yùn)輸。另外，我國(guó)眾多的中小航運(yùn)企業(yè)多數(shù)處于獨(dú)立經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)席卷全球的聯(lián)營(yíng)、兼并收購(gòu)之風(fēng)無(wú)所適從。相對(duì)于聯(lián)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)方式，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)由于成本高、箱位利用率低等缺點(diǎn)，容易處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

3 福建省海洋運(yùn)輸學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 海洋運(yùn)輸資源

福建省位于我國(guó)東南沿海，北鄰浙江省，西接江西省，西南連廣東省，東南隔臺(tái)灣海峽與臺(tái)灣省相望。大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)3324公里，居全國(guó)第二位，擁有深水岸線 246.3公里，深水岸線資源極為豐富，可開(kāi)發(fā)建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)以上大型深水港的岸線共有23處，可建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位80個(gè)，其中50萬(wàn)噸級(jí)泊位17個(gè)，有眾多天然良港，為全國(guó)之最，福建省具有較為優(yōu)越的發(fā)展海洋運(yùn)輸?shù)淖匀粭l件。

3.2 沿海港口現(xiàn)狀

眾所周知，海洋運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展離不開(kāi)港口的建設(shè)。2009年，全省沿海港口碼頭已擁有生產(chǎn)性泊位431個(gè)。2009年全省沿海港口貨物吞吐量3.05億噸，其中完成水路貨物運(yùn)輸量14270萬(wàn)噸，水路貨物周轉(zhuǎn)量1790億噸公里；海洋客運(yùn)量1340萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量1.83億人公里。但與東部地區(qū)平均水平相比還有一定差距，沒(méi)有25萬(wàn)噸級(jí)以上礦石碼頭，缺乏對(duì)臺(tái)客貨滾裝碼頭等。

3.3 海洋運(yùn)輸現(xiàn)狀

福建海運(yùn)歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但由于歷史原因，福建海運(yùn)長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)展緩慢，直到上世紀(jì)80年代初，國(guó)家實(shí)行了“有水大家行船，各部門、各行業(yè)、各地區(qū)一起上”的政策，福建大膽解放和發(fā)展海洋運(yùn)輸生產(chǎn)力，并取得重大進(jìn)展。民營(yíng)資本大量涌入，成立了一大批主要從事沿海貨物運(yùn)輸?shù)暮＿\(yùn)公司，打破了航區(qū)限制和地區(qū)分割，福建省海運(yùn)業(yè)從國(guó)營(yíng)單位一枝獨(dú)秀，發(fā)展成為國(guó)營(yíng)、民營(yíng)百花齊放的海運(yùn)新格局。

我省海洋運(yùn)輸已成為對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸最主要的方式，長(zhǎng)距離的大宗貨物基本上是由海洋運(yùn)輸承擔(dān)，進(jìn)省能源、原材料85％以上要通過(guò)海運(yùn)進(jìn)入。在2009年發(fā)布的《中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告》上公布的船隊(duì)規(guī)模排名中，福建省首家民營(yíng)股份制海運(yùn)企業(yè)福建國(guó)航遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）股份有限公司以擁有總運(yùn)力30艘152萬(wàn)載重噸，在全省海運(yùn)企業(yè)中居領(lǐng)先地位，在全國(guó)排第五位。2009年,福建省交通運(yùn)輸（控股）有限責(zé)任公司運(yùn)力增長(zhǎng)創(chuàng)下歷史新高，總運(yùn)力達(dá)到87.61萬(wàn)噸，比2008年度海上總運(yùn)力增長(zhǎng)54.2%，在全省海運(yùn)企業(yè)中排名第二位，全國(guó)自有船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模排名列前10位。省交通控股公司按照專業(yè)化、規(guī)模化的策略重點(diǎn)發(fā)展散貨運(yùn)力，建立一支規(guī)模大、調(diào)得動(dòng)、能全力完成任務(wù)的專業(yè)散貨船隊(duì)，為省內(nèi)多家沿海火電廠大宗電煤戰(zhàn)略物資提供運(yùn)輸服務(wù)，滿足了我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，為我省經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全提供保證。我省民營(yíng)海運(yùn)企業(yè)福建省冠海海運(yùn)公司，以總載重噸近65萬(wàn)噸，在全省海運(yùn)企業(yè)中排名第三位，在全國(guó)自有船隊(duì)運(yùn)力規(guī)模排名也列前10位，民營(yíng)航運(yùn)企業(yè)已在福建省重要物質(zhì)運(yùn)輸和對(duì)臺(tái)運(yùn)輸方面發(fā)揮了重要的作用。根據(jù)福建省運(yùn)輸管理局統(tǒng)計(jì),到2009年底，全省在冊(cè)登記的船公司325家，船舶艘數(shù)2426艘，船舶載重噸為469.9萬(wàn)噸，比2008年的運(yùn)力396.27萬(wàn)載重噸增長(zhǎng)了73.68萬(wàn)噸、增長(zhǎng)18.6%。

目前，全省單船平均規(guī)模不斷提高，沿海貨運(yùn)船舶單船平均凈載重量由2005年的2558噸，提高到2010年的4350噸，平均船齡有所下降，但海運(yùn)企業(yè)規(guī)模仍普遍偏小、船舶結(jié)構(gòu)老舊、平均船齡還是偏大；經(jīng)營(yíng)主體分散，經(jīng)營(yíng)方式單一，市場(chǎng)應(yīng)變能力較差；干線競(jìng)爭(zhēng)力弱，自我發(fā)展創(chuàng)新能力偏低；我省貨物運(yùn)輸由我省航運(yùn)船隊(duì)承擔(dān)比重偏低，對(duì)福建省經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和影響作用有限，我省大部分國(guó)際海運(yùn)企業(yè)僅能從事港澳航線及日、韓、東南亞航線市場(chǎng)運(yùn)輸，還沒(méi)有一家從事干線班輪的集裝箱運(yùn)輸企業(yè),國(guó)際集裝箱運(yùn)輸處于支線運(yùn)輸?shù)牡匚?。省?nèi)許多航運(yùn)公司仍難以獲得穩(wěn)定的省內(nèi)貨源，大宗內(nèi)外貿(mào)貨物主要是由省外、境外航商承擔(dān)，讓外省市和國(guó)外航運(yùn)公司占領(lǐng)福建海運(yùn)大半市場(chǎng)；運(yùn)力態(tài)勢(shì)上，我省與全國(guó)運(yùn)力對(duì)比，所占比例也很小；目前無(wú)一家上市公司。

3.4 對(duì)臺(tái)“三通”取得重大突破

海峽論壇兩岸海上直航圓桌會(huì)議成功舉辦后，廈門—基隆、臺(tái)中海上客滾航線率先實(shí)現(xiàn)班輪運(yùn)輸，閩臺(tái)海上直航已先后開(kāi)通集裝箱定期班輪航線7條、散雜貨不定期航線25條，初步實(shí)現(xiàn)了直接、雙向、全面的閩臺(tái)“三通”。在2009年全球金融危機(jī)中，全球航運(yùn)市場(chǎng)處在寒冬之中，唯有海峽兩岸有一股暖流，世界集裝箱運(yùn)量下降15%，但是兩岸集裝箱運(yùn)量增加了15%。福州、泉州、廈門、湄洲島對(duì)臺(tái)碼頭和客運(yùn)站改造基本完成，對(duì)臺(tái)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。

3.5 航海教育滯后于航運(yùn)業(yè)的發(fā)展

相對(duì)于西方航運(yùn)大國(guó)，我國(guó)航海教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要之間仍存在較大的差距。相對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)，我省航海教育也顯得有差距，這也形成了對(duì)航海教育進(jìn)一步發(fā)展的制約。主要表現(xiàn)在：（1）航海教育投入不足。航海教育成本高、投資大，具有職業(yè)教育性強(qiáng)和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等特性?！?978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》2010年馬尼拉修正案的通過(guò)，主管機(jī)關(guān)將對(duì)航海院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出按新公約增加的培訓(xùn)設(shè)備以及對(duì)培訓(xùn)教師知識(shí)和能力的提高等要求。（2）素質(zhì)教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，高等航海職業(yè)教育學(xué)生在素質(zhì)上還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：認(rèn)真學(xué)習(xí)、立志成才的信心和決心不夠，在茫然彷徨中被動(dòng)學(xué)習(xí)；出校后缺乏吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)和責(zé)任心；實(shí)踐動(dòng)手能力、技術(shù)操作能力不高，外語(yǔ)水平和涉外能力不能很好地適應(yīng)實(shí)際工作的需要；船舶營(yíng)運(yùn)管理知識(shí)還較缺乏，安全意識(shí)淡薄。

3.6 政策偏差加重水運(yùn)企業(yè)負(fù)擔(dān)

形成我省海運(yùn)船隊(duì)發(fā)展緩慢的主要原因有多方面，政府主導(dǎo)沒(méi)有到位是一個(gè)關(guān)鍵原因。目前省內(nèi)港口建設(shè)，屬于政府投資，有政府主管部門關(guān)注、管理；但海運(yùn)業(yè)方面政府基本不投入，處于市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)狀態(tài)。政府部門工作規(guī)劃中很難看到海運(yùn)船隊(duì)建設(shè)內(nèi)容，屬于省內(nèi)被邊緣化的項(xiàng)目。政府缺乏對(duì)本省船隊(duì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展依存關(guān)系的研究，以至于近年來(lái)多次出現(xiàn)在省內(nèi)煤炭等重點(diǎn)物資運(yùn)力緊張的情況，特別夏季電荒、煤荒、油荒、運(yùn)力緊張時(shí)，運(yùn)力成為制約省內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“瓶頸”，這值得深刻反思。同時(shí)，由于航運(yùn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，船舶的建造、購(gòu)買，具有投資大，收益慢、危險(xiǎn)度高等特點(diǎn)，一些集團(tuán)或個(gè)人不太愿意投資。福建船東在省內(nèi)申請(qǐng)船舶貸款難、投保難、稅費(fèi)高、辦理各種證件慢等現(xiàn)象多有存在，一些中小船東將船舶外掛的現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)福建省船舶外掛課題組調(diào)查提供的數(shù)據(jù)，我省船舶運(yùn)力大約還有200～230萬(wàn)噸外掛，約占福建省已登記注冊(cè)運(yùn)力的45％。更是直接影響福建省海運(yùn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。福建海運(yùn)發(fā)展的軟環(huán)境成為制約我省海運(yùn)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

4 福建省海洋運(yùn)輸學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

4.1 海洋運(yùn)輸需求分析

福建省促進(jìn)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能布局，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培植一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的臨海大型火電廠、鋼鐵廠、石化工業(yè)、LNG以及競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和外貿(mào)進(jìn)出口大幅增長(zhǎng)以及煤炭、石油、LNG、鐵礦石、焦煤、鋼材、集裝箱、糧食等大宗貨種運(yùn)量的旺盛需求。

在全省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭所占比重2005年為63％，2010年預(yù)計(jì)為72％，在煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，發(fā)電消費(fèi)增長(zhǎng)量最大。根據(jù)福建電力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和電力建設(shè)規(guī)劃，2010年全省煤電總裝1545萬(wàn)kW；2015年全省煤電總裝2062萬(wàn)kW。“十一五”、“十二五”期間，省內(nèi)納入電源計(jì)劃的火電廠有泉州南埔電廠、連江可門電廠、羅源魯能電廠、寧德漳灣大唐電廠等一大批電廠。根據(jù)這些電廠建設(shè)，“十一五”期間，我省從省外調(diào)入的煤炭每年以500萬(wàn)噸遞增。預(yù)計(jì)2010年全省將調(diào)入煤炭5200萬(wàn)噸左右。福建燃煤電廠建設(shè)主要布置在負(fù)荷中心的沿海地區(qū)，這些地區(qū)靠近港口，所有這些電煤必將依靠海運(yùn)來(lái)完成。除了電煤運(yùn)輸外，福建省內(nèi)其他鋼鐵等大型投資項(xiàng)目的建設(shè)與投產(chǎn)，也對(duì)干散貨運(yùn)力提出要求。當(dāng)前福建在建和擬建的鋼鐵企業(yè)，有數(shù)十家。預(yù)計(jì)在2015年前福建在建和擬建鋼鐵企業(yè)均能達(dá)到規(guī)劃的生產(chǎn)能力，福建鋼鐵生產(chǎn)總量將達(dá)3000萬(wàn)噸(遠(yuǎn)期總規(guī)模為3745萬(wàn)噸／年)。每年需進(jìn)口鐵礦石約4500萬(wàn)噸。這些大型電力、鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)原材料散貨運(yùn)輸總量粗估可達(dá)9000萬(wàn)噸。同時(shí)按鋼鐵企業(yè)產(chǎn)地規(guī)模，各地需要焦煤數(shù)量也將達(dá)到1000萬(wàn)噸，這為散貨運(yùn)輸發(fā)展提供較大的發(fā)展空間。

石化工業(yè)是福建省新興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前福建石化工業(yè)的代表是福建煉化有限公司，是國(guó)家建設(shè)的大型石化基地之一。主要煉油用的原油需通過(guò)海上運(yùn)輸從國(guó)外進(jìn)口。福煉一體化工程上馬后，年加工能力將達(dá)到1200萬(wàn)噸，每月將由沙特等國(guó)進(jìn)口原油量90萬(wàn)噸。需要一批10～25萬(wàn)噸的特大型油輪運(yùn)輸，目前生產(chǎn)用原油基本靠外籍油輪承運(yùn)，我省海運(yùn)在這一領(lǐng)域還是一個(gè)空白；此外，LNG、集裝箱、糧食等大宗貨種運(yùn)量的需求，也將隨著大型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展而急劇上升，都將為福建海運(yùn)業(yè)提供巨大的市場(chǎng)和機(jī)遇。急需我省發(fā)展油運(yùn)、散貨、化工品、集裝箱海運(yùn)集團(tuán)，為福建臨海大型工業(yè)的發(fā)展和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供可靠的保障。

隨著沿海港口建設(shè)力度加大、沿海港口通往江西、湖南等內(nèi)陸地區(qū)快速通道的拓展及港口集疏運(yùn)體系的健全，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)沿海港口將通過(guò)“東出西進(jìn)”通道在更為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地內(nèi)吸引貨流，海峽西岸沿海港口將成為中西部地區(qū)又一重要出?？?，這就預(yù)示著在海洋方面，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的構(gòu)建必將對(duì)其提出更高的要求。

4.2 海洋運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

船舶大型化、集裝箱化進(jìn)程的加快，將對(duì)現(xiàn)代港口航道和泊位水深提出更高要求。福建現(xiàn)有港口等級(jí)規(guī)模較小，航道水深不足，港口難以滿足遠(yuǎn)洋船舶運(yùn)輸?shù)囊蟆Ｒ虼?，今后港口碼頭的建設(shè)將向規(guī)?；?、深水化、大型化方向發(fā)展。根據(jù)“一灣多港”，港口管理各自為政的情況，將進(jìn)一步整合港口資源，完善港口布局，形成大中小港口相結(jié)合、大中小泊位相配套的港口體系，建設(shè)規(guī)模化、大型化、集裝箱化、信息化程度較高的港口群。加大重大港灣的協(xié)調(diào)與整合力度，建設(shè)組合港，實(shí)現(xiàn)港口一體化。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋運(yùn)輸量預(yù)測(cè)采用定性與定量相結(jié)合的分析方法。根據(jù)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)未來(lái)5～10年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與海洋運(yùn)輸量發(fā)展水平的相關(guān)關(guān)系，參考海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和主要行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入分析海洋運(yùn)輸量與宏觀經(jīng)濟(jì)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人口等要素之間的內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律，預(yù)測(cè)未來(lái)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋運(yùn)輸量發(fā)展趨勢(shì)。主要指標(biāo)預(yù)測(cè)詳見(jiàn)表2。

表2 “十二五”福建省海洋運(yùn)輸主要指標(biāo)預(yù)測(cè)表

2015年初步形成我國(guó)又一重要港口群——海峽西岸港口群，以廈門港和福州港江陰港區(qū)為主的兩個(gè)集裝箱運(yùn)輸中心、湄洲灣和福州港羅源灣兩個(gè)散貨轉(zhuǎn)運(yùn)中心的“兩集兩散”重要港區(qū)，廈門港、湄洲灣和福州港三大港口都擠升億噸大港行列。

5 福建省海洋運(yùn)輸學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略

5.1 發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握國(guó)家鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大歷史機(jī)遇，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和福建省《實(shí)施意見(jiàn)》的部署，深入實(shí)施“大港口、大通道、大物流”發(fā)展戰(zhàn)略，突出快速發(fā)展和適度超前，突出先行先試和融入全局，充分發(fā)揮海洋運(yùn)輸在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要作用。

5.2 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，福建建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、能力充分、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全保障的海洋運(yùn)輸系統(tǒng)，能適度超前海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要，并成為服務(wù)中西部和周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道，主要指標(biāo)達(dá)到東部地區(qū)平均水平，一些重要指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列，與我省經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的位次基本相當(dāng)，為福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.2.1北中南三大港口群基本建成

圍繞三大港口發(fā)展，突出“兩集兩散”建設(shè)，重點(diǎn)加快羅源灣、湄州灣內(nèi)25萬(wàn)噸級(jí)以上大型干散貨碼頭和深水航道建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)江陰港區(qū)、廈門灣集裝箱碼頭建設(shè)。福州港發(fā)展成為集裝箱和大宗散雜貨運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的國(guó)際航運(yùn)樞紐港，湄洲灣港發(fā)展成為大宗散貨和集裝箱運(yùn)輸相協(xié)調(diào)的主樞紐港，廈門港發(fā)展成為以集裝箱運(yùn)輸為主、散雜貨為輔的國(guó)際航運(yùn)樞紐港，三大港口都擠升億噸大港行列。沿海港口集裝箱、煤炭、鐵礦石、原油、糧食和對(duì)臺(tái)運(yùn)輸系統(tǒng)基本形成，深水泊位比例超過(guò)40%，沿海港口貨物吞吐量達(dá)到5億噸，其中集裝箱吞吐量達(dá)1300萬(wàn)標(biāo)箱。

5.2.2綜合運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提高

努力開(kāi)辟遠(yuǎn)洋新航線，構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東出通道，高速公路與周邊省份進(jìn)出口通道全部貫通，海洋運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)有效銜接，江海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)和多式聯(lián)運(yùn)蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)三大港口與國(guó)內(nèi)外各大遠(yuǎn)洋公司的合作力度，增加航線航班密度，特別是加大集裝箱航線的開(kāi)發(fā)力度，提升港口綜合服務(wù)功能，使港口輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，構(gòu)筑海西服務(wù)中西部地區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道，提高海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平。

5.2.3對(duì)臺(tái)滾裝船運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

加強(qiáng)沿海港口對(duì)臺(tái)客運(yùn)、滾裝船碼頭建設(shè)，閩臺(tái)海上年客流量突破300萬(wàn)人次，閩臺(tái)集裝箱年吞吐量突破百萬(wàn)標(biāo)箱。

5.2.4綠色、科技海洋運(yùn)輸

節(jié)約利用土地和岸線資源成效顯著，單位運(yùn)輸能耗和污染物排放量明顯下降，沿海港口單位吞吐量平均能耗下降。淘汰船舶結(jié)構(gòu)老舊、船齡偏大、單船凈載重量小的船舶，擴(kuò)大船舶規(guī)模，優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模化、大型化、集裝箱化、專業(yè)化程度較高的石化、煤炭、礦砂、集裝箱等專業(yè)海運(yùn)船隊(duì)。海洋運(yùn)輸船舶單船平均凈載重量達(dá)5000噸。

5.3 發(fā)展對(duì)策

5.3.1政府扶持，給福建航運(yùn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

在后金融危機(jī)時(shí)代，全面開(kāi)放的海運(yùn)行業(yè)是一個(gè)生機(jī)勃勃但又脆弱的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，因此，我們要協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各方面的力量，以建設(shè)海西為契機(jī)，發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，共同為我省航運(yùn)企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。政府政策是促進(jìn)我省航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。政府主導(dǎo)不僅可以化危為機(jī)贏發(fā)展，而且也是航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在造船與買船政策、貨載保留制度、稅收政策、營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼等方面都給以優(yōu)惠，通過(guò)在資本市場(chǎng)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼、競(jìng)爭(zhēng)條例等方面的政策以促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我們認(rèn)為政府主導(dǎo)要到位，政府部門要切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。實(shí)行稅收扶持、貸款扶持、降低保險(xiǎn)“門檻”、對(duì)航運(yùn)企業(yè)提供低息貸款；每年從政府技改資金安排一定的專項(xiàng)資金，設(shè)立航運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金，作為省級(jí)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金，用于促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)定額補(bǔ)助。設(shè)立航運(yùn)業(yè)激勵(lì)獎(jiǎng)，積極扶持航運(yùn)企業(yè)發(fā)展壯大，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略中，推動(dòng)福建海運(yùn)業(yè)發(fā)展。

5.3.2以項(xiàng)目帶發(fā)展，走合作、規(guī)模發(fā)展的道路

實(shí)施購(gòu)并戰(zhàn)略是我國(guó)海運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的必由之路。面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代和激烈的航運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，航運(yùn)企業(yè)不斷探索降低成本和提高服務(wù)的有效途徑。緊緊圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略主題，以滿足省內(nèi)原油、煤炭、礦石運(yùn)輸?shù)男枰獮槟康模载浽礊榧~帶，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)我省運(yùn)力整合。在集裝箱、原油、煤炭、礦石運(yùn)輸業(yè)務(wù)領(lǐng)域培育5～7家具有國(guó)內(nèi)影響力和重大示范效應(yīng)的省級(jí)海運(yùn)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全省形成若干個(gè)主導(dǎo)海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的大型品牌海洋運(yùn)輸物流企業(yè)。

福建無(wú)油，原油需從國(guó)外進(jìn)口。進(jìn)入福建的石油以海上外輪運(yùn)輸占絕大多數(shù)。福建煉油化工有限公司擴(kuò)建工程的步伐和進(jìn)口原油劇增的態(tài)勢(shì)為我省油運(yùn)運(yùn)力發(fā)展提供廣闊的空間，福建省可利用福建煉化有限公司項(xiàng)目上馬的機(jī)會(huì)，由政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)省內(nèi)航運(yùn)企業(yè)與石化企業(yè)合作，根據(jù)福建煉油化工有限公司的二期發(fā)展規(guī)劃進(jìn)度，與福煉擴(kuò)建工程步伐相配套，統(tǒng)籌規(guī)劃，引進(jìn)2～3艘l0～25萬(wàn)噸左右的原油運(yùn)輸船舶，組建油輪航運(yùn)集團(tuán)，承擔(dān)福建煉化有限公司原油運(yùn)輸。根據(jù)運(yùn)量配備所需船舶，在貨源保障的情況下，期租、光租、或租買的形式引進(jìn)大型油輪，投入福建煉油化工有限公司的中東—福煉進(jìn)口原油運(yùn)輸?shù)暮骄€，是能獲得較好的經(jīng)濟(jì)利益的。

散貨海運(yùn)集團(tuán)的建設(shè)應(yīng)以滿足省內(nèi)在建和擬建的鋼鐵、電廠的礦砂、煤炭綜合運(yùn)輸需要為目的。目前，福建省輪船總公司雖然多以經(jīng)營(yíng)散貨運(yùn)輸為主，但大多船舶老舊、小型。面對(duì)我省大型鋼鐵、電力項(xiàng)目的散貨運(yùn)輸要求，突顯散貨運(yùn)力不足。特別是這些項(xiàng)目所需的5～10萬(wàn)噸散貨運(yùn)輸船型更為缺乏。為了確保大型項(xiàng)目運(yùn)作，省內(nèi)有必要建立與項(xiàng)目相匹配的配套的2～3家散貨海運(yùn)集團(tuán)。為此，政府可實(shí)行“貨載保留”的政策，推進(jìn)省貨省運(yùn)，引導(dǎo)船東與大貨主建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，簽訂長(zhǎng)期的大合同，以保證主要運(yùn)力的長(zhǎng)期穩(wěn)定的貨源。鼓勵(lì)船東與貨主合作組建合營(yíng)公司，從而控制、掌握大量穩(wěn)定的貨源。以貨源為紐帶，促進(jìn)散貨海運(yùn)集團(tuán)的成立。

集裝箱運(yùn)輸方面，可以結(jié)合海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)、兩岸直航、廈門港國(guó)際樞紐港口建設(shè)和福建省物流中心建設(shè)的需要，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸。集裝箱班輪運(yùn)輸代表了物流時(shí)代海洋運(yùn)輸?shù)男枨?，福建省具體集裝箱班輪運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展模式，應(yīng)在建造600～1000標(biāo)準(zhǔn)集裝箱船舶從事沿海、內(nèi)河支線運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，大力吸引國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)的集裝箱班輪運(yùn)輸，掛靠福建省的沿海港口，進(jìn)一步增加港口的集裝箱班輪航線，特別國(guó)際班輪航線運(yùn)輸密度，形成聯(lián)通全球、沿海的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)乃至內(nèi)河水運(yùn)的運(yùn)輸線。提升福建省的集裝箱運(yùn)力，高起點(diǎn)地發(fā)展我省集裝箱海運(yùn)集團(tuán)。

總體上說(shuō)，以項(xiàng)目帶發(fā)展，建設(shè)中的寧德核電站、福清核電站；莆田、晉江和廈門3個(gè)LNG燃?xì)怆姀S的建設(shè)；泉州千億石化城的崛起；漳州古雷半島大型煉化項(xiàng)目破土動(dòng)工。一批大型電力、化工、鋼鐵項(xiàng)目的上馬，為福建海運(yùn)規(guī)模發(fā)展和組建福建省海運(yùn)集團(tuán)提供了現(xiàn)實(shí)的可能。

5.3.3做大海西三大港口，促進(jìn)海運(yùn)規(guī)模發(fā)展

城市的興旺依托港口的發(fā)展，航運(yùn)的發(fā)展也要依托港口的發(fā)展，同時(shí)航運(yùn)的發(fā)展又將成為港口良性發(fā)展推動(dòng)力，形成港航互動(dòng)的良性循環(huán)。我們看到，隨著我省港口建設(shè)步伐的加快，港口優(yōu)勢(shì)初顯，國(guó)電可門電廠、魯能集團(tuán)福建羅源灣基地落戶羅源灣港區(qū)、大唐火電廠落戶寧德港、福建液化天然氣（LNG）接受站和湄洲灣火電廠落戶湄洲灣港，江陰火電廠落戶福州港江陰港區(qū)等。這些大型工業(yè)項(xiàng)目將帶來(lái)新的港口建設(shè)需求帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)海運(yùn)的發(fā)展。因此，港口的發(fā)展，要與中心城市的發(fā)展、臨港工業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展、海運(yùn)發(fā)展相配套，要與綜合交通的有效建設(shè)相銜接，形成一個(gè)合理的網(wǎng)絡(luò)體系，形成一個(gè)合力，不斷開(kāi)辟新航線，使我們港口不斷繁榮。搞好福建省沿海港口布局規(guī)劃，各港進(jìn)一步明確各自戰(zhàn)略定位，共同做大海西三大港口。抓住建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大好歷史機(jī)遇，從戰(zhàn)略的高度，以適當(dāng)超前的發(fā)展思路，做大福建港口，促進(jìn)福建海運(yùn)規(guī)模發(fā)展；在大力發(fā)展港航基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，重塑福建“海運(yùn)強(qiáng)省”的地位。

5.3.4進(jìn)一步拓展閩臺(tái)“三通”先試功能

全面開(kāi)通福建沿海港口與臺(tái)灣各主要港口間的雙向航線，加快發(fā)展閩臺(tái)海峽航運(yùn)業(yè)和港口中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)在臺(tái)灣島內(nèi)或金馬澎設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)等。加快推進(jìn)我省沿海對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)口岸的基礎(chǔ)設(shè)施、附屬設(shè)施和港口集疏運(yùn)體系改造建設(shè)，加強(qiáng)兩岸大通關(guān)合作機(jī)制建設(shè)，全面提升兩岸直接往來(lái)的出入境通行效率和服務(wù)水平。大力發(fā)展閩臺(tái)海上集裝箱運(yùn)輸和客滾直航，打造兩岸綜合運(yùn)輸主通道，積極推進(jìn)兩岸滾裝運(yùn)輸常態(tài)化，優(yōu)化沿海地區(qū)與臺(tái)灣金馬澎地區(qū)海上航運(yùn)體系，推動(dòng)對(duì)臺(tái)運(yùn)輸信息化和電子口岸建設(shè)，推動(dòng)廈門國(guó)際郵輪中心開(kāi)通至臺(tái)灣的郵輪航線。繼續(xù)深化閩臺(tái)航運(yùn)先行先試特殊政策，許可臺(tái)資在福建獨(dú)資或控股注冊(cè)船公司、對(duì)從事閩臺(tái)運(yùn)輸?shù)暮竭\(yùn)企業(yè)給予免征營(yíng)業(yè)稅和所得稅等。

5.3.5優(yōu)化港口陸路集疏運(yùn)體系，建設(shè)內(nèi)陸“無(wú)水港”

與相鄰省份在港口發(fā)展特別是內(nèi)支線發(fā)展等方面強(qiáng)化溝通合作。福建港口資源豐富，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于交通條件的限制，與后方廣闊的內(nèi)陸縱深腹地聯(lián)系不足，港口的疏運(yùn)系統(tǒng)不暢通，腹地過(guò)窄，港口資源得不到有效配置，港口的龍頭作用得不到充分發(fā)揮。隨著內(nèi)陸省份的湖南、江西、湖北等中西部地區(qū)的發(fā)展，大量貨物的進(jìn)出口急切需要尋找最近的出海口。為此，只有抓緊構(gòu)建沿海三大港口通往中西部綜合運(yùn)輸戰(zhàn)略通道，深化閩贛、閩湘及與其他相鄰省份的港口發(fā)展合作機(jī)制，繼續(xù)舉辦港口推介會(huì)，邀請(qǐng)贛湘等周邊省份工礦貿(mào)運(yùn)大型企業(yè)考察我省港口，爭(zhēng)取與江西等省合作出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)大型企業(yè)到內(nèi)地建設(shè)“無(wú)水港”。建設(shè)出省大通道，加快疏港公路、鐵路的建設(shè)。盡早完善交通網(wǎng)絡(luò)，才能使港口經(jīng)濟(jì)腹地進(jìn)一步得到延伸，才能使外面的貨物進(jìn)得來(lái)，內(nèi)陸的貨物出得去，實(shí)現(xiàn)山海協(xié)作，共同發(fā)展。

5.3.6以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

海洋運(yùn)輸既需要高級(jí)管理人才，也需要高素質(zhì)技能型人才。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持育人為本、德育為先，在整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中注重體現(xiàn)國(guó)際通用性、崗位針對(duì)性和法律規(guī)定性的“現(xiàn)代航?！碧攸c(diǎn)，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生“一種精神”（敬業(yè)精神），“五個(gè)意識(shí)”（法律意識(shí)、安全意識(shí)、服從意識(shí)、環(huán)保意識(shí)和經(jīng)濟(jì)意識(shí)），“四項(xiàng)能力”（經(jīng)營(yíng)管理能力、專業(yè)外語(yǔ)應(yīng)用能力、應(yīng)變能力和實(shí)操能力），樹(shù)立一絲不茍的行為規(guī)范，提高學(xué)生的服務(wù)性、服從性、時(shí)間觀念、國(guó)際禮儀教育、安全環(huán)保等意識(shí)。關(guān)注航運(yùn)市場(chǎng)信息，調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)和考核環(huán)節(jié)，這是以職業(yè)能力為基礎(chǔ)進(jìn)行教育、培訓(xùn)以及評(píng)估適任性而發(fā)證的要求。這就要求我們把航海教育的著重點(diǎn)真正從傳授知識(shí)轉(zhuǎn)到培養(yǎng)能力上來(lái)。這種能力的獲得，在很大程度上依賴于各種實(shí)踐教學(xué)，如實(shí)踐訓(xùn)練、模擬器培訓(xùn)、車間實(shí)習(xí)、上船頂崗實(shí)習(xí)等。《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際公約》2010年馬尼拉修正案，將于2012年1月1日正式生效，過(guò)渡期為5年。航海院校應(yīng)重新研究航海類專業(yè)的培養(yǎng)方案，特別是要將管理知識(shí)和技能、溝通能力培養(yǎng)等方面的內(nèi)容在培養(yǎng)方案中明確體現(xiàn)，其他方面的教學(xué)內(nèi)容要求覆蓋2010年馬尼拉修正案設(shè)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

[1] 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn),2009.

[2] 福建省貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn), 2009.

[3] 福建省人民政府. 福建省港口“十一五”建設(shè)規(guī)劃, 2006.

[4] 福建省交通運(yùn)輸廳. 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)公路水路交通發(fā)展規(guī)劃, 2006.

[5] 福建省交通運(yùn)輸廳. 福建省“十一五”海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃, 2006.

[6] 福建省交通運(yùn)輸廳. 海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)公路水路交通現(xiàn)狀與需求分析, 2006.

[7] 福建省統(tǒng)計(jì)局. 福建經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒2009（第三卷 工業(yè)與交通）[M]. 福州：福建人民出版社, 2010.

[8] 福建省交通運(yùn)輸廳. 福建省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃,2010.

[9] 行業(yè)發(fā)展研究課題組. 中國(guó)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告（2009）,2008.

[10] 2008年航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展回顧與2009年展望[N].中國(guó)交通報(bào),2009-02-18.

[11] 郭艷.張蔚蔚.中國(guó)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中國(guó)水運(yùn), 2007, 7(1): 204-206.

[12] 彭麗.朱意秋.我國(guó)海運(yùn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際比較[J]. 綜合運(yùn)輸, 2008, (5): 7-10.

第一執(zhí)筆人：陳宏，福建省航海學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)工作委員會(huì)主任、福建交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院航海系主任、教授。