林木明

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建新建本科院校學(xué)生管理工作新格局

林木明

閩江學(xué)院學(xué)生工作處

科學(xué)發(fā)展觀是高校發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，為高校學(xué)生管理工作提供了新的理論指導(dǎo)。該文從貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)審視新建本科院校學(xué)生管理工作中存在的問(wèn)題，并就適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展的需要，如何使學(xué)生管理工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，提高針對(duì)性和實(shí)效性，提出構(gòu)建學(xué)生管理工作全員、全程、全方位管理育人格局的新思路。

科學(xué)發(fā)展觀 學(xué)生管理 構(gòu)建新格局

科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的指導(dǎo)思想，是我們一切工作的指南。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，高校學(xué)生管理工作是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證，作為高校管理工作的重要組成部分，它是一個(gè)學(xué)校管理水平高低的重要標(biāo)志，也從很大程度上決定著學(xué)校綜合水平和學(xué)生素質(zhì)的高低。因此，高校學(xué)生管理工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷探尋和掌握學(xué)生教育管理規(guī)律，不斷破除舊的學(xué)生管理模式的羈絆，使大學(xué)生的管理工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，切實(shí)提高學(xué)生管理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

1 全面認(rèn)識(shí)和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其對(duì)大學(xué)生管理工作的指導(dǎo)意義

科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是高校發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)和理解科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握其深刻內(nèi)涵，對(duì)做好高校大學(xué)生管理工作有著實(shí)際的指導(dǎo)意義。

1.1 科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于如何發(fā)展的思想和觀念

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，最終要體現(xiàn)在解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展上，這是根本著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。確立科學(xué)發(fā)展觀在學(xué)生管理工作中的指導(dǎo)地位，不能停留在一般認(rèn)識(shí)和原則要求上，要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷改進(jìn)以往學(xué)生管理工作中已經(jīng)過(guò)時(shí)了的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、管理模式，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高學(xué)生管理工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

1.2 科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本

以人為本就是以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，把人的生存和發(fā)展作為最高的價(jià)值目標(biāo)。落實(shí)到高校學(xué)生教育管理工作中，就是要堅(jiān)持“以學(xué)生為本”，堅(jiān)持以學(xué)生的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，既嚴(yán)格教育管理，又注重人文關(guān)懷；既嚴(yán)格紀(jì)律要求，又注重道德教化；既嚴(yán)格程序規(guī)范，又注重內(nèi)容效果。

1.3 科學(xué)發(fā)展觀的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，就是要求要遵循事物發(fā)展規(guī)律，努力形成各項(xiàng)事業(yè)整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的局面

具體到高校學(xué)生管理工作中，就是要堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持教書與育人相結(jié)合，堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，堅(jiān)持管理與自我管理相結(jié)合，堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，要緊緊抓住制度建設(shè)、文化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成大學(xué)生管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

2 從貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度審視新建本科院校學(xué)生管理工作中存在的問(wèn)題

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，目前新建本科院校在學(xué)生管理的體制、機(jī)制、理念、方法等方面都存在不適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的問(wèn)題，并直接影響著學(xué)生管理工作的實(shí)際效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量。歸納起來(lái)主要有三個(gè)方面：

2.1 管理體制、機(jī)制還不完善，育人合力亟待加強(qiáng)

新建本科院校在跨越式發(fā)展的過(guò)程中，學(xué)生的管理體制、機(jī)制明顯滯后，許多高校仍局限于傳統(tǒng)學(xué)生管理工作體制，未形成各層級(jí)、各部門齊抓共管的氛圍和合力，缺乏整套系統(tǒng)的工作保障機(jī)制，突出表現(xiàn)為“三不到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。由于一些領(lǐng)導(dǎo)的片面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生管理工作的崗位設(shè)置、人員配備、制度保障等方面都較為滯后。二是教師教書育人不到位。傳統(tǒng)的教育模式將專業(yè)教師和德育教師人為地分開，導(dǎo)致專業(yè)教師只管教學(xué)，不關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)，教導(dǎo)結(jié)合不緊密。三是后勤人員服務(wù)育人不到位。后勤物業(yè)管理與學(xué)生教育管理之間權(quán)限邊界模糊、職責(zé)界定不清、人員磨合困難等導(dǎo)致學(xué)生教育管理出現(xiàn)乏力或盲區(qū)。

2.2 管理理念、方式、內(nèi)容較為陳舊，育人方法亟待改進(jìn)

從學(xué)生管理理念看，許多高校以學(xué)生不出問(wèn)題為最高宗旨，注重和強(qiáng)調(diào)“管理學(xué)生”，一些高校仍存在“重硬件建設(shè)、重管理結(jié)果，輕文化建設(shè)、輕過(guò)程管理”現(xiàn)象。從學(xué)生管理方式看，目前很多高校依然沿用長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)學(xué)生管理模式，對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題過(guò)多地采取說(shuō)教和壓服的手段，采取的方法簡(jiǎn)單生硬，缺乏說(shuō)理分析和疏導(dǎo)、引導(dǎo)的靈活性。從學(xué)生教育內(nèi)容看，突出表現(xiàn)在教育管理內(nèi)容未能吻合不同時(shí)期學(xué)生的思想實(shí)際需要，并且與學(xué)生的日常思想、品行教育管理脫節(jié)。

2.3 管理途徑較為老化，育人手段亟待豐富

新建本科院?；径际窃谛滦^(qū)辦學(xué)，由于學(xué)校本身歷史積淀不深，適應(yīng)本科教育管理的經(jīng)驗(yàn)欠缺，再加上各種主客觀條件的制約，無(wú)論是學(xué)校的軟硬件環(huán)境建設(shè)，還是學(xué)生教育管理的手段和方法，都與學(xué)校的發(fā)展和人才培養(yǎng)的要求有差距，在如何挖掘有限學(xué)校資源、拓展育人途徑、發(fā)揮全方位育人的功能等方面還有許多做得不夠。主要表現(xiàn)為：學(xué)校的配套設(shè)施建設(shè)及校園景觀建設(shè)體現(xiàn)本校的特色不明顯，與教育目標(biāo)、教育內(nèi)容的契合度也不強(qiáng)[1]；各項(xiàng)學(xué)生管理制度基本是由學(xué)校來(lái)制定和實(shí)施，學(xué)生的主體作用發(fā)揮不足；組織開展的文化活動(dòng)學(xué)校特色和專業(yè)特色不明顯，缺少吸引力和感染力，等等。

3 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)新建本科院校學(xué)生管理工作創(chuàng)新

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是要求新建本科院校學(xué)生管理工作必須適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展的需要，牢固樹立以人為本的管理理念，遵循教育規(guī)律，挖掘潛力，統(tǒng)籌資源，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)以往學(xué)生管理工作中已經(jīng)過(guò)時(shí)了的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、模式，探索各種有效途徑，構(gòu)建學(xué)生管理工作全員、全程、全方位管理育人新格局，切實(shí)提高新形勢(shì)下學(xué)生管理工作的水平，確保育人目標(biāo)的完成。

3.1 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因事制宜，激發(fā)全員管理育人新活力

一是要統(tǒng)一一個(gè)認(rèn)識(shí)。首先，要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。要在政策上體現(xiàn)對(duì)學(xué)生教育管理工作和管理隊(duì)伍建設(shè)的重視；其次，要統(tǒng)一教師的認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)化教師的思想教育責(zé)任，要求教師自覺將育人工作從課堂延伸到學(xué)生學(xué)習(xí)生活全過(guò)程，自覺履行學(xué)生課外活動(dòng)的指導(dǎo)義務(wù)；再次，要統(tǒng)一全體教職工，包括后勤社會(huì)化的物業(yè)管理人員的認(rèn)識(shí)，提高其管理服務(wù)育人的積極性和主動(dòng)性。

二是要完善二級(jí)管理體制。新建本科院校現(xiàn)行的學(xué)生管理體制一般都有較為明顯的?？坪圹E，要適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要必須盡快減少一級(jí)管理職能，強(qiáng)化系（院）二級(jí)職能，既要賦予系（院）開展學(xué)生管理工作的職責(zé)，又要讓其擁有開展學(xué)生管理工作所需要的權(quán)力，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。適當(dāng)下放管理權(quán)限給系（院），便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)教育處理，從而提高工作實(shí)效性。

三是要協(xié)調(diào)三個(gè)關(guān)系。要建立以學(xué)校在學(xué)生管理工作中的主導(dǎo)地位，推行學(xué)生管理社會(huì)化，建立全方位和立體化的高校學(xué)生管理工作系統(tǒng)；要協(xié)調(diào)處理好學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的教育關(guān)系，建立教育互聯(lián)、功能互補(bǔ)、力量互動(dòng)的學(xué)校、社會(huì)、家庭三結(jié)合教育體系。特別要通過(guò)各種方式和途徑加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)間的溝通與合作，使學(xué)校從多角度多層面掌握學(xué)生情況，有利于針對(duì)性開展工作，達(dá)到雙重管理的目的。

四是要健全四種機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上要強(qiáng)化其組織協(xié)調(diào)功能，形成黨政工團(tuán)齊抓共管，人人育人的良好局面；在責(zé)任機(jī)制上要理順各個(gè)部門、各層次、各崗位在學(xué)生教育管理工作中的職責(zé)、權(quán)限關(guān)系，做到各部門分工到位，各崗位職責(zé)明確；在保障機(jī)制上要做到學(xué)生管理經(jīng)費(fèi)、編制、人員到位，建立有效的監(jiān)督、評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束等機(jī)制；在聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制上要做到在涉及學(xué)生的利益、安全等問(wèn)題，各部門能形成良好的預(yù)警、處置、溝通、合作等運(yùn)作機(jī)制。

3.2 遵循規(guī)律，因人制宜，探索全過(guò)程管理育人新思路

大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體，由于家庭條件、環(huán)境影響、個(gè)性特點(diǎn)和興趣愛好不同，他們的思想和文化結(jié)構(gòu)是有層次的，心理素質(zhì)是有差異的，思想行為變化是階段性的，學(xué)生成才的期待也是多元的，不同的層次和階段，學(xué)生也各有其不同的特點(diǎn)。因此，高校學(xué)生管理工作必須樹立以人為本的管理理念，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)不同層次學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和規(guī)律，根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程的不同階段的不同要求，實(shí)施分層次分階段的教育管理工作。具體實(shí)施過(guò)程需要把握以下具體要求：

3.2.1 預(yù)見性和主動(dòng)性

對(duì)于高校學(xué)生工作者來(lái)說(shuō)，不僅要做到在遇到突發(fā)事件時(shí)，能夠妥善地處理好，還應(yīng)該努力把工作做在前頭，通過(guò)建立良好的信息收集和反饋機(jī)制，重視對(duì)特殊人群的關(guān)注和幫助，做好預(yù)案措施，做到預(yù)防為先，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，避免盲目性和隨意性。

3.2.2疏導(dǎo)性和及時(shí)性

在學(xué)生教育管理工作中，要特別強(qiáng)化疏導(dǎo)功能，針對(duì)學(xué)生出現(xiàn)的問(wèn)題，要在充分尊重學(xué)生主體性的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)。實(shí)踐證明，對(duì)大學(xué)生中出現(xiàn)的某些傾向和問(wèn)題，宜疏不宜堵，宜導(dǎo)不宜壓，堵則對(duì)立，壓則逆反，疏則通順，導(dǎo)則提高。

3.2.3規(guī)范性和合法性

在高校依法治校過(guò)程中建立科學(xué)、合理、嚴(yán)格、規(guī)范的程序機(jī)制是極其重要的。一方面，在學(xué)校制定管理規(guī)章制度時(shí)，特別是與學(xué)生利益密切相關(guān)的管理制度時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真研究，注意聽取學(xué)生的意見，使制度科學(xué)化、合理化，切實(shí)增強(qiáng)制度的可操作性。另一方面，要重視大學(xué)生管理實(shí)際運(yùn)作程序，要按照規(guī)范的操作程序做好學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)、懲處和評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作，做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、操作透明。

3.3 挖掘資源，因地制宜，拓展全方位管理育人新途徑

3.3.1堅(jiān)持制度建設(shè)的導(dǎo)向作用

發(fā)揮制度建設(shè)在學(xué)生管理中的育人作用，高校需要做到四個(gè)方面。一是落實(shí)管理理念的科學(xué)化，充分考慮學(xué)生成長(zhǎng)成才中的合理需要，積極營(yíng)造人性化的管理氛圍。二是學(xué)生評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)、合理。評(píng)價(jià)學(xué)生要有明確導(dǎo)向，但不求全責(zé)備, 要把管理理念、管理制度等融入到大學(xué)生日常行為的考核框架中，要合理地把學(xué)生平時(shí)的遵紀(jì)守法、集體觀念、勞動(dòng)觀念、文明舉止等方面的表現(xiàn)與干部選舉、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、入黨和就業(yè)推薦等聯(lián)系起來(lái)，建立健全良好的日常行為考核和評(píng)價(jià)機(jī)制。沒(méi)有考核，就沒(méi)有約束[2]。三是落實(shí)管理制度的科學(xué)化。高校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)本校實(shí)際情況制定完整的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，并以此規(guī)范學(xué)生的行為，行使有效的管理。四是落實(shí)制度執(zhí)行的科學(xué)化。要使制度得以順利實(shí)施，既要堅(jiān)持程序規(guī)范，又要加強(qiáng)預(yù)防教育，要將校紀(jì)校規(guī)教育貫穿于學(xué)生在校期間全過(guò)程，特別是從新生入學(xué)開始，將法制和紀(jì)律的自覺遵守滲透到大學(xué)生的日常生活中，使學(xué)生從思想上筑起法制防線，自覺地遵紀(jì)守法。

3.3.2加強(qiáng)校園環(huán)境的滲透作用

環(huán)境對(duì)人正確思想的形成和良好行為的養(yǎng)成起著第一性的和基礎(chǔ)性的重要作用。這個(gè)環(huán)境對(duì)高校而言，主要包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。其中校園文化是大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重要組成部分，是課堂教學(xué)活動(dòng)的補(bǔ)充和延伸，它與高校學(xué)生教育管理工作緊密相連，是高校學(xué)生教育管理工作的重要載體。相對(duì)老牌大學(xué)來(lái)說(shuō)，新建本科院校的校園文化積淀較為薄弱，因此，更應(yīng)該要加快整合學(xué)校的各種歷史的和現(xiàn)實(shí)的資源，更加自覺地發(fā)揮文化的育人功能和力量，努力營(yíng)造充滿積極誘導(dǎo)因素的良好校園文化氛圍。一是要把第一課堂、第二課堂改革納入文化創(chuàng)新的組成部分，為學(xué)生創(chuàng)造發(fā)揮個(gè)性、自主的學(xué)習(xí)和活動(dòng)空間，使素質(zhì)教育的理念真正能滲透到所有的教學(xué)環(huán)節(jié)和活動(dòng)環(huán)節(jié)中。二是要重視學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所、圖書館、體育館、論壇講壇、網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)等文化設(shè)施的建設(shè)，重視校園文化景觀建設(shè)，營(yíng)造濃厚的人文教育氛圍。三是要結(jié)合本學(xué)校的歷史傳統(tǒng)及學(xué)科優(yōu)勢(shì)，在學(xué)生自主閱讀、文藝創(chuàng)作和演出、群眾性體育活動(dòng)、各種創(chuàng)意活動(dòng)和競(jìng)賽活動(dòng)等方面，逐步形成本學(xué)校的文化特色領(lǐng)域和項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)開展豐富多彩的學(xué)生文化活動(dòng)，逐步形成學(xué)校特有的健康文化氛圍。四是要善于結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件和開學(xué)典禮、畢業(yè)典禮等，開展特色鮮明、吸引力強(qiáng)的主題教育活動(dòng)，使科學(xué)有效的學(xué)生教育管理滲透到學(xué)生日常生活的各個(gè)方面。

3.3.3發(fā)揮學(xué)生自我管理的動(dòng)力作用

當(dāng)代大學(xué)生的主體性日益增強(qiáng)，他們自身有強(qiáng)烈的參與自我管理的愿望和積極性。因此，高校學(xué)生教育管理工作要從根本上改變“填、堵、罰”和“管、卡、壓”的落后做法，就必須以學(xué)生的需要為出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)生的發(fā)展和完善為目的，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)生的自覺性、自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極探索學(xué)生“三自”的有效形式，在“實(shí)”字上下功夫。第一，要注意發(fā)揮學(xué)生組織的管理、協(xié)調(diào)作用。學(xué)生組織植根于學(xué)生中間，與學(xué)生直接聯(lián)系和接觸，最了解學(xué)生的特點(diǎn)、學(xué)生群體的主要矛盾和多數(shù)同學(xué)的共同愿望，是大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要組織載體[3]。因此，要增強(qiáng)高校學(xué)生教育管理工作實(shí)效，就必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生組織的管理和指導(dǎo)，如：成立由學(xué)生組建或參與的自律管理委員會(huì)、學(xué)生違紀(jì)處理委員會(huì)、學(xué)生申訴處理委員會(huì)等，這樣使廣大學(xué)生可以通過(guò)組織，集中形成對(duì)自己利益的規(guī)范化的表達(dá)。第二，要發(fā)揮學(xué)生黨員和干部等骨干力量在溝通組織和群眾之間的橋梁作用。學(xué)生黨員和干部在上下級(jí)間、黨內(nèi)外間、師生間、同學(xué)間發(fā)揮的聯(lián)系、溝通、潤(rùn)滑作用是其他人所無(wú)法替代的。因此，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員和干部的積極性和主動(dòng)性，實(shí)行黨員和干部崗位責(zé)任制，給他們明確任務(wù)，密切注意負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的特殊群體的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)上報(bào)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題。第三，要開發(fā)利用大學(xué)生特殊群體本身的教育資源，其中最重要的一點(diǎn)就是利用特殊群體中的先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法。通過(guò)特殊群體先進(jìn)典型教育特殊群體，將會(huì)起到事半功倍的效果。

[1] 陳秉公.思想政治教育學(xué)[M].北京：高等教育出版社，1997.

[2] 邊社輝，甄月敏. 大學(xué)生管理工作的難點(diǎn)和對(duì)策[J]. 河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2006,（1）：120.

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