□ 本刊記者 韓宇明

教育：“入園”“高考”兩糾結(jié)

□ 本刊記者 韓宇明

民間呼聲

外來務(wù)工人員小劉在為孩子上幼兒園的事兒煩心。公辦上不了，民辦上不起，送孩子去所謂的“黑幼兒園”又怕教育質(zhì)量難以保障。

與此同時(shí)，北京市民王平卻在為正在讀高三的兒子發(fā)愁，兒子去年參加了奧林匹克競賽，但是他聽說高考加分政策要調(diào)整了。2011年，困擾他們的這些煩惱，能夠解決嗎？

權(quán)威論調(diào)

北京教委主任劉利民：

未來三年，將投入近15億元解決入托難問題。計(jì)劃到2015年毛入園率達(dá)到95%，2020年達(dá)到99%，基本普及學(xué)前教育。

教育部等五部委發(fā)文：

規(guī)范和調(diào)整部分高考加分項(xiàng)目，主要涉及奧林匹克競賽加分、部分科技類競賽高考加分，以及體育特長生加分項(xiàng)目。

上幼兒園還會那么難嗎？

入托難、入托貴，在過去的幾年中，這幾乎是許多年輕父母的噩夢。

可以肯定的是，解決這一問題的各項(xiàng)政策正在2011年逐步推開。不過問題的解決依然需要一個(gè)頗為漫長的過程。

學(xué)前教育普及元年

每年入托季節(jié)，家長排長隊(duì)甚至引發(fā)沖突的事件屢有發(fā)生，而高額的入托費(fèi)用也每每成為媒體和公眾熱議的焦點(diǎn)。

僅以北京市為例，在近日召開的北京市兩會上，北京市政協(xié)常委、市民建秘書長葛建民就給出了一組調(diào)研數(shù)據(jù)。北京市幼兒園每月基礎(chǔ)收費(fèi)均在750元以上，有不少達(dá)到了1800元左右，這相當(dāng)于一個(gè)工薪族家長月薪的一半，而高檔幼兒園費(fèi)用則更高，基本超過了一名大學(xué)生的學(xué)費(fèi)水平。

與此同時(shí)，幼兒園的數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足入托需求。北京市教委相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前北京市有各類幼兒園1253所，其中公辦性質(zhì)的844所。而這些公辦幼兒園只能滿足80%北京戶籍人口的需求。大量的外來人口子女無法進(jìn)入公辦幼兒園，但是又承擔(dān)不起民辦幼兒園的高額費(fèi)用，于是只能選擇不入托或者去所謂的“黑幼兒園”。“而這類沒有在教育部門注冊的幼兒園北京市預(yù)計(jì)有近2000所?！北本┦姓f(xié)委員、也是一所幼兒園園長的朱敏近日就給出了媒體這樣的數(shù)字。

可喜的是，這一切都有望從2011年開始逐步改善。僅就北京市而言，近日召開的北京市兩會就透露了不少關(guān)于學(xué)前教育的好消息。

未來十年值得期待

這場改革并不僅限于首都。2010年，國家教育改革綱要、學(xué)前教育發(fā)展意見等綱領(lǐng)性文件相繼出臺，讓我國學(xué)前教育的發(fā)展有了美好愿景：即在2020年普及學(xué)前教育，逐步解決入托難和入托貴的問題。

新世紀(jì)的第一次全國教育工作會議在2010年7月召開，規(guī)模前所未有。而最終的決議也堪稱意義重大。此次會議結(jié)束后，中央正式頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年）》，為此后10年我國教育發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖。而這其中就學(xué)前教育專門設(shè)立章節(jié)，并提出我國要在2020年普及學(xué)前教育。

2010年11月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，被稱為學(xué)前教育發(fā)展領(lǐng)域的“國十條”。該意見進(jìn)一步指出了我國學(xué)前教育發(fā)展的具體規(guī)劃，如加大學(xué)前教育投入，2011年出臺幼兒園收費(fèi)管理辦法等。學(xué)前教育以前所未有的高度，成為我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2011年1月，國務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，進(jìn)一步明確了我國學(xué)前教育改革的試點(diǎn)省份及內(nèi)容。

幼兒園里可愛的小足球?qū)氊悅冋诒硌荨?/p>

高考改革會有突破嗎？

“獨(dú)木橋”“一考定終生”……這些名頭都顯示著高考制度多年來所受到的爭議。

盡管短期內(nèi)難有大改，但是關(guān)于高考的每一個(gè)小小的變革，都值得我們關(guān)注，比如高考加分政策的全面清理。

制止高考加分亂象

奧數(shù)競賽將不再被保送、三模三電等加分項(xiàng)目取消、體育特長加分項(xiàng)目減少……2011年，高考加分將全面改革，清理之前備受爭議的保送或加分項(xiàng)目，而這也堪稱近年來，我國高考領(lǐng)域力度最大的一次變革。

就在半年前，高考加分再次曝出爭議事件，浙江省臺州一中有4個(gè)考生獲20分高考加分，據(jù)稱其家長都是當(dāng)?shù)毓賳T；緊接著又有媒體爆料，浙江考生只要繳納培訓(xùn)費(fèi)和交際公關(guān)費(fèi)，就可獲得國家二級運(yùn)動員證書，連足球隊(duì)候補(bǔ)隊(duì)員高考都能加20分。包括本刊在內(nèi)的諸多媒體重點(diǎn)關(guān)注了這些事件。高考加分政策爭議多年后，終于在2010年被推到了輿論的頂峰。

2010年7月，國家中長期教育規(guī)劃公布，其中就提到要“規(guī)范和清理高考加分項(xiàng)目”，為這一領(lǐng)域的改革埋下伏筆。奧林匹克競賽獲獎(jiǎng)將不再享有保送資格，省級賽區(qū)獲獎(jiǎng)?wù)弑Ｋ秃图臃仲Y格均被取消。三模三電等備受爭議的加分項(xiàng)目取消，體育特長加分除規(guī)定項(xiàng)目外，各地增加項(xiàng)目不得超過兩個(gè)。

重大改革任重道遠(yuǎn)

高考加分領(lǐng)域的重大調(diào)整，也讓公眾對于高考制度的全面改革產(chǎn)生諸多幻想。近日的權(quán)威消息顯示，至少短期內(nèi)，我國高考制度還不會有根本性的變革。

此前的1月3日，教育部黨組書記、部長袁貴仁在中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上撰文談及了“下一步高考改革的主要思路”。其中有以下要點(diǎn)：把普通本科和高職教育入學(xué)考試分開；完善高中學(xué)業(yè)水平綜合素質(zhì)評價(jià)體系；探索一年多考；清理并規(guī)范加分政策；建立多渠道的升學(xué)途徑等。不過除了清理高考加分政策已于此前公布以外，其余各項(xiàng)并未見具體規(guī)劃出臺。

此言一出，立即引發(fā)各方猜測，難道我國高考制度將進(jìn)行重大改革？不過1月8日，教育部新聞發(fā)言人馬上作了澄清：教育部并未對外公布所謂的“高考改革方案”。由于2011年高考程序已經(jīng)啟動，也不可能在這一年推出改革政策。

其實(shí)，從2010年我國出臺多項(xiàng)教育體制改革規(guī)劃中，已經(jīng)能夠看出端倪。2010年7月我國出臺的國家中長期教改綱要中，高中教育階段的內(nèi)容并未提及制度改革事項(xiàng)。2011年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的教育體制試點(diǎn)改革通知中，幾乎對教育領(lǐng)域的各大方面都給出了試點(diǎn)內(nèi)容和地區(qū)，但是惟獨(dú)在高考制度上沒有涉及。

教育部考試中心主任戴家干在最新一期《求是》雜志撰文就明確提出，“反對取消高考全國統(tǒng)一考試”，認(rèn)為如果取消全國統(tǒng)考，讓高校自招，勢必會增加高考成本，在監(jiān)督體制缺失的情況下，也極易導(dǎo)致暗箱操作。但是戴家干也不認(rèn)為絕對的統(tǒng)考是合理的，在他看來，至少在未來十年，確保高考領(lǐng)域的公平是國家教改綱要明確提出的。如此看來，寄希望于短期內(nèi)高考制度會出現(xiàn)重大改革，恐怕并不現(xiàn)實(shí)。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 閻 瑾

趨勢2011

學(xué)前教育改革：在2020年普及學(xué)前教育，逐步解決入托難和入托貴的問題。

高考制度改革：調(diào)整后的高考加分政策相繼實(shí)施，高考加分領(lǐng)域的暗箱操作、徇私舞弊現(xiàn)象有望改善。

高考制度全面改革不會展開，但是，一些省市的科目改革和高校的招生改革試點(diǎn)仍將繼續(xù)。2011年將是包括學(xué)前教育改革在內(nèi)的，我國教改元年。