王華，金晶，劉彬

(常州市測繪院，江蘇常州 213001)

常州市“數(shù)字城管”萬米網(wǎng)格劃分簡介

王華?，金晶，劉彬

(常州市測繪院，江蘇常州 213001)

數(shù)字城市網(wǎng)格化管理作為城市管理的一種新手段，已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展，而科學(xué)的、合理的進(jìn)行網(wǎng)格劃分，成為數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合常州市數(shù)字化城市管理的特點(diǎn)，本文簡要介紹常州市“數(shù)字城管”萬米網(wǎng)格劃分的工作流程和劃分依據(jù)，確定的劃分原則，闡述在劃分過程中對(duì)實(shí)際問題采取的解決辦法以及劃分體會(huì)。

數(shù)字城管；社區(qū)；萬米網(wǎng)格

1 概 述

在推進(jìn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)進(jìn)程中，常州市較早的提出了“數(shù)字常州”這一科技化的概念，新世紀(jì)初，常州市逐步開展了數(shù)字化、信息化工程，常州市規(guī)劃局則在2003年就建立起了大比例尺地形圖的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫，2006年，常州市城市管理局提出了“數(shù)字城管、和諧城管”這一現(xiàn)代化城市管理概念。而建立“數(shù)字城管”這一體系正好可以利用已經(jīng)建立起來的信息完善的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫。所謂數(shù)字城管，就是城市管理者利用記錄城市數(shù)字化信息的平臺(tái)，對(duì)城市的設(shè)施、公共秩序進(jìn)行監(jiān)督、管理、維護(hù)。而數(shù)字城管的基礎(chǔ)要素就是城市部件，所謂城市部件就是城市里的各種公共設(shè)施。將這些部件用數(shù)據(jù)的方式存儲(chǔ)在一個(gè)信息數(shù)據(jù)庫里，如何快速又方便地調(diào)用和查看這些部件的位置、狀態(tài)、所屬區(qū)域等，則需要對(duì)這些部件按照實(shí)地地形范圍劃分一個(gè)個(gè)較小的區(qū)域進(jìn)行管理，這就是網(wǎng)格。本章所描述的就是如何對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行科學(xué)、合理的劃分。

2 工作流程

由常州市城市管理監(jiān)督指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，常州市測繪院的專業(yè)技術(shù)人員首先到試點(diǎn)區(qū)(荷花池街道)進(jìn)行社區(qū)界線及萬米網(wǎng)格的劃分，劃分的依據(jù)是參照常州市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和最新的航空影像圖。在試點(diǎn)區(qū)的網(wǎng)格劃分工作結(jié)束后，請(qǐng)常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的負(fù)責(zé)人進(jìn)行可行性確認(rèn)，并根據(jù)常州市數(shù)字化城市管理的特點(diǎn)，作相應(yīng)的調(diào)整，使其更加切合常州的實(shí)際情況。具體流程如圖1所示。

圖1 網(wǎng)格劃分工作流程

3 萬米網(wǎng)格劃分的原則

依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)常州市的現(xiàn)狀，確定的劃分原則為法定性、方便性和準(zhǔn)確性，這既符合“八大基礎(chǔ)原則”[1]，又適應(yīng)常州市城市管理的實(shí)際情況。

3.1 法定性

網(wǎng)格劃分利用常州市1∶500、1∶1 000地形圖資料，常州市行政區(qū)劃范圍等正確性與權(quán)威性均具備的基礎(chǔ)性資料，根據(jù)實(shí)際的管理范圍和管理原則，首先對(duì)區(qū)、街道、社區(qū)各級(jí)行政界線逐一進(jìn)行確定，確保網(wǎng)格劃分的法定基礎(chǔ)性。

3.2 方便性

在網(wǎng)格劃分過程中，為了使常州市城市管理的實(shí)施更加方便，在保證網(wǎng)格最大邊界為社區(qū)邊界的前提下，大膽突破網(wǎng)格劃分中“萬米”的局限，根據(jù)常州市城市管理的基礎(chǔ)設(shè)施配置，監(jiān)督員和巡查員的技術(shù)水平等方面綜合考慮，將網(wǎng)格的面積擴(kuò)大或縮小，滿足了常州市城市管理監(jiān)督指揮中心制定的“好管理，管理好”目的，也大大減少了網(wǎng)格的數(shù)據(jù)量，提高管理系統(tǒng)的運(yùn)行速度，同時(shí)，有效地減少了網(wǎng)格中部件數(shù)量差異較大的現(xiàn)象，基本達(dá)到負(fù)載均衡的要求。

3.3 準(zhǔn)確性

在劃分過程中，先用輔助線將各級(jí)行政界線和網(wǎng)格線在圖上繪制好，經(jīng)相關(guān)各級(jí)主管部門確認(rèn)后，采用程序進(jìn)行自動(dòng)處理，如各級(jí)行政界線的封閉、面積統(tǒng)計(jì)及編碼的賦值，同時(shí)利用多種軟件進(jìn)行檢查，提高了網(wǎng)格數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。

4 萬米單元網(wǎng)格編碼規(guī)則

萬米單元網(wǎng)格的編碼應(yīng)保證時(shí)間和空間上的唯一性，單元網(wǎng)格變更時(shí)，原代碼不應(yīng)占用，變更后的單元格按編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。單元網(wǎng)格順序碼在一個(gè)社區(qū)(村)內(nèi)按從左到右，從上到下的順序進(jìn)行流水編碼，單元網(wǎng)格變更調(diào)整時(shí)，涉及變化的單元網(wǎng)格順序碼遞增，并按此原則擴(kuò)展，以圖2為例。

圖2 網(wǎng)格劃分示意圖

編號(hào)為02的網(wǎng)格位于:常州市鐘樓區(qū)(320404)，荷花池街道(006)，荷花池社區(qū)(003)，故其網(wǎng)格編碼為:32040400600302。

圖3 網(wǎng)格編碼規(guī)則

5 網(wǎng)格數(shù)據(jù)格式

基于常州市“數(shù)字城管”信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)要求，本次萬米單元網(wǎng)格劃分的最終成果數(shù)據(jù)格式將采用Esri公司的shapefile格式。

網(wǎng)格劃分軟件平臺(tái)

萬米單元網(wǎng)格劃分采用的軟件平臺(tái)為Map 2004，這是由常州市測繪院基于AutoCAD 2002自主開發(fā)的數(shù)據(jù)編輯平臺(tái)，它除了具有AutoCAD的數(shù)字化和編輯功能，還具有按照地形要素的分類原則，對(duì)所繪出的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)的分層、賦值等功能，因其操作簡單，易于掌握、性能穩(wěn)定等特點(diǎn)，成為常州基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫必不可少的重要的基礎(chǔ)平臺(tái)。

數(shù)據(jù)信息的錄入、空間數(shù)據(jù)檢查采用MapGIS的ArcMap軟件平臺(tái)。這是一個(gè)國際化數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，具有強(qiáng)大的空間數(shù)據(jù)檢查、分析等功能，非常有效解決了人工甚至一般軟件所不能解決的復(fù)雜的空間拓?fù)潢P(guān)系。

6 網(wǎng)格的質(zhì)量檢查

以《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》(CJ/T213－2005)和《常州市數(shù)字城管系統(tǒng)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)整理說明及要求》為依據(jù)，按照無縫拼接原則著重檢查網(wǎng)格數(shù)據(jù)的以下幾個(gè)方面:

(1)同一網(wǎng)格數(shù)據(jù)是否有重復(fù)、自相交存在；

(2)相鄰網(wǎng)格間是否存在幾何上的相交或相離；

(3)網(wǎng)格數(shù)據(jù)的包含問題；

(4)網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬性是否符合相關(guān)要求。

這是一種數(shù)據(jù)的空間拓?fù)潢P(guān)系的檢查，我們利用ArcMap的空間分析工具，來對(duì)網(wǎng)格數(shù)據(jù)進(jìn)行交互式的檢查，既保證了準(zhǔn)確性，又提高了工作效率。

7 網(wǎng)格數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

本期“數(shù)字城管”普查的總面積為 149.9 km2，涉及5個(gè)區(qū)、21個(gè)街道(鎮(zhèn))、131個(gè)社區(qū)、88個(gè)村委，共劃分網(wǎng)格1 065個(gè)，平均網(wǎng)格面積為 140 710 m2，在保證網(wǎng)格最大邊界為社區(qū)邊界的前提下，劃分的網(wǎng)格最大為某國有大型企業(yè)，面積達(dá)3 753 157 m2，最小是跨街道的一塊飛地，面積只有 491 m2，雖然這兩個(gè)網(wǎng)格面積相差很大，但它們包含的部件數(shù)量都很少，巡查員也只需配置1名即可，這與常州市數(shù)字化城市管理的實(shí)際情況基本吻合，匯總數(shù)據(jù)如表1所示。

8 綜 述

萬米單元網(wǎng)格是一個(gè)邏輯概念，實(shí)地是不存在萬米單元網(wǎng)格邊界線的，所以萬米單元網(wǎng)格的劃分必須以滿足要求、輔助定位、方便管理為原則，并不代表實(shí)際意義的邊界線。此外，萬米單元網(wǎng)格的面積并不是僅為10 000 m2，這一點(diǎn)在實(shí)際的工作中很難做到，故實(shí)際的網(wǎng)格面積肯定大于這一數(shù)值。

萬米單元網(wǎng)格的劃分，為常州市部件普查和數(shù)字城市管理實(shí)施提供了可靠的依據(jù)。將該網(wǎng)格化的方法應(yīng)用在常州市的城市管理中，可對(duì)網(wǎng)格中的數(shù)據(jù)資源、信息資源、服務(wù)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)共享；也對(duì)城市管理監(jiān)督員和巡查員的合理配備提供了準(zhǔn)確的資料；同時(shí)對(duì)發(fā)生的事件能做出準(zhǔn)確的定位，便于指揮中心采取及時(shí)的解決措施，確實(shí)保障人們生命財(cái)產(chǎn)的安全。

網(wǎng)格數(shù)匯總表 表1

[1] CJ/T213－2005.城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則[S].

[2] CJ/T214－2007.城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求[S].

[3] 陳再春，張?jiān)魄?“數(shù)字城管”數(shù)據(jù)處理的關(guān)鍵技術(shù)研究[J].城市勘測，2009(3):16～18

[4] 曾慶友.城市萬米單元網(wǎng)格劃分方法研究[J].城市勘測，2009(3):19～22

[5] 錢業(yè)宏.萬米單元網(wǎng)格劃分技術(shù)探討[J].城市勘測，2009(6):29～30

[6] 張?jiān)魄?，陳再?數(shù)字城市普查項(xiàng)目實(shí)施要點(diǎn)研究[J].城市勘測，2010(2):49～51

Changzhou“Digital urban management”10 Thousand Meters of Grid Working Brief Introduction

Wang Hua，Jin Jing，Liu Bin
(Changzhou Surveying＆Mapping Institute，Changzhou 213001，China)

Digital city grid management in city management is a new measure，already obtained the widespread application and development，and scientific，reasonable grid，become a digital city management information system construction the basic work.Other city experience，combined with Changzhou digital city management characteristics，this paper gives a brief introduction to Changzhou city“digital city”10 thousand meters of grid workflow and partition basis，determine the classification principle，elaborated in the process of partitioning to the actual problem the solution adopted，and division of.

Digital urban management；community；10 thousand meters grid

2011—09—14

王華(1973—)，男，工程師，主要從事城市測繪及質(zhì)量管理等技術(shù)工作。

1672－8262(2011)05－52－03

P208.1

B