文｜天津市寶坻區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 王秀晨 李廣宇

科技特派員作為專業(yè)服務(wù)型的一支特色隊(duì)伍在天津市寶坻區(qū)各行業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，特別是在服務(wù)“三農(nóng)”，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，科技特派員發(fā)揮著助推劑的作用，創(chuàng)業(yè)服務(wù)取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)機(jī)制得到不斷發(fā)展和完善。

在天津市寶坻區(qū)農(nóng)村科技服務(wù)體系中，科技特派員以其獨(dú)特的服務(wù)方式活躍在農(nóng)村最基層，其產(chǎn)生的效益，在全區(qū)“三農(nóng)”建設(shè)中產(chǎn)生了較大反響。

自啟動(dòng)科技特派員工作以來(lái)，寶坻區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)委局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確責(zé)任落實(shí)人員，制定出科技特派員工作實(shí)施意見(jiàn)和實(shí)施方案。在寶坻區(qū)科委精心組織下，林業(yè)部門(mén)把科技特派員服務(wù)機(jī)制作為興林富民、服務(wù)“三農(nóng)”的重要手段。

2011年，寶坻區(qū)林業(yè)局科技特派員隊(duì)伍達(dá)到8名，科技特派員由開(kāi)始服務(wù)6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射到現(xiàn)在服務(wù)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街60余個(gè)行政村，建立示范園5個(gè)，示范面積500余畝，推廣新技術(shù)5項(xiàng)，引進(jìn)新品種18個(gè)，舉辦各類培訓(xùn)班20余次，培訓(xùn)農(nóng)民近1000人次，發(fā)放科技資料2500余份，受益總?cè)丝谶_(dá)2200余人，其中婦女400人，貧困人口300人，試點(diǎn)農(nóng)戶增收12.6%，輻射帶動(dòng)150余戶。

以“三農(nóng)”為中心，幫帶服務(wù)百花齊放

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，只有了解“三農(nóng)”建設(shè)在不同時(shí)期有不同的需求，才能不斷調(diào)整思路改進(jìn)方法，在科技特派員服務(wù)上實(shí)現(xiàn)“務(wù)實(shí)”。

一是以春秋營(yíng)造林的全區(qū)大綠建設(shè)為框架，緊緊抓住春播時(shí)節(jié)，科技特派員交叉輪換，深入到全區(qū)各個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把握時(shí)機(jī)宣傳林果技術(shù)知識(shí)，抓住時(shí)節(jié)手把手傳授實(shí)用技術(shù)，把優(yōu)質(zhì)苗木送到地頭，把生產(chǎn)資料和技術(shù)資料送到手頭，幫帶金額累計(jì)2.6萬(wàn)元/人。

二是以重點(diǎn)工程建設(shè)為載體，緊緊扣住區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，特別是今年綠色通道，綠色河道，綠色邊界，綠色片區(qū)，綠色農(nóng)田林網(wǎng)，綠色城鎮(zhèn)村莊六大重點(diǎn)工程的實(shí)施，出政策撥?？钜怨こ汤瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，由各片科技特派員承擔(dān)和實(shí)施，勘察地形地貌，勘測(cè)土壤機(jī)質(zhì)，對(duì)接交通優(yōu)勢(shì)，測(cè)土配方定機(jī)肥，科學(xué)分析選品種，368公里長(zhǎng)的綠色通道兩側(cè)綠化帶，其中經(jīng)濟(jì)林占地660畝3.8萬(wàn)余株，在綠色通道沿線輻射下，綠色片區(qū)、綠色村莊和綠色河道等先后發(fā)展經(jīng)濟(jì)林260畝1.6萬(wàn)余株，幫扶了一線，輻射了一片。

三是以科技政策扶持為保障，緊緊搶注科技項(xiàng)目的申報(bào)，以本部門(mén)科技帶頭人主持項(xiàng)目實(shí)施，根據(jù)科技特派員自身業(yè)務(wù)特長(zhǎng)，承擔(dān)不同品種和類型項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，給對(duì)接戶重點(diǎn)扶持，帶動(dòng)農(nóng)戶采用新技術(shù)、新品種、新模式發(fā)展現(xiàn)代高效實(shí)用型設(shè)施果樹(shù)產(chǎn)業(yè)，先后完成優(yōu)新果樹(shù)品種示范與推廣項(xiàng)目4個(gè)，新技術(shù)示范與推廣項(xiàng)目3個(gè)，拓展了科技特派員服務(wù)的影響面，帶動(dòng)周邊發(fā)展。

四是以現(xiàn)代信息技術(shù)為媒體，牢牢構(gòu)筑各種能有效傳播的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由站里創(chuàng)建信息平臺(tái)、QQ群和咨詢熱線電話，特派員可以把所掌握的國(guó)內(nèi)外最新的林業(yè)信息、政策法規(guī)和最先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)、專業(yè)知識(shí)等有針對(duì)性地及時(shí)發(fā)送給相關(guān)專業(yè)人員和種植專業(yè)戶，僅在365信息平臺(tái)每年發(fā)送專業(yè)知識(shí)及相關(guān)信息達(dá)200余條，電話反饋率在65%以上，部分農(nóng)戶直接來(lái)服務(wù)站詳細(xì)了解相關(guān)知識(shí)信息和解決凝難問(wèn)題，甚至詢問(wèn)的一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)植保知識(shí)也得到了滿意答復(fù)。

五是以每年科技服務(wù)周為契機(jī)，緊緊依靠廣播電視媒體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)大力宣傳林果新技術(shù)、新品種，在現(xiàn)場(chǎng)擺放優(yōu)新品種樣品，播放新技術(shù)聲像資料，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放“葡萄小龍干實(shí)用技術(shù)”和“果樹(shù)一邊倒技術(shù)措施”等專業(yè)資料累計(jì)1600余份，《果樹(shù)實(shí)用技術(shù)》和《插花實(shí)用技術(shù)》等林果技術(shù)專業(yè)書(shū)籍累計(jì)360余本，科技特派員與農(nóng)戶面對(duì)面交流解決凝難問(wèn)題，并在電視臺(tái)專題播出，其中僅在天津衛(wèi)視和四季風(fēng)等欄目先后宣傳講解4次。

在天津市寶坻區(qū)科委精心組織下，林業(yè)部門(mén)把科技特派員服務(wù)機(jī)制作為興林富民、服務(wù)“三農(nóng)”的重要手段。

以發(fā)展為主題，進(jìn)一步推進(jìn)科技特派員服務(wù)工作

科技特派員工作自2004年在寶坻區(qū)開(kāi)展以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下和林業(yè)局關(guān)心支持及各有關(guān)方面幫助下，助推了寶坻區(qū)林果業(yè)發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，但在具體實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些困難，以下就進(jìn)一步推進(jìn)科技特派員服務(wù)工作提出幾點(diǎn)想法。

加強(qiáng)政府引導(dǎo)?？萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方針的充分體現(xiàn)，充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)小組職能，形成制度化由政府引導(dǎo)實(shí)施，創(chuàng)造活潑的政策環(huán)境，完善服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)科技特派員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，政府推動(dòng)與利益驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合，解決實(shí)際工作中的人事、資金、土地等困難，同時(shí)綜合評(píng)比成績(jī)突出的科技特派員由政府在職務(wù)、職稱、資金等方面給予表彰，樹(shù)立典型，擴(kuò)大科技特派員影響范圍。

加大科技特派員融資力度，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?？萍继嘏蓡T下基層服務(wù)機(jī)制實(shí)施幾年來(lái)，融資機(jī)制也得到長(zhǎng)足發(fā)展。由于林、果業(yè)的生產(chǎn)又不同于農(nóng)業(yè)，需要較長(zhǎng)的特殊生理周期，設(shè)施農(nóng)業(yè)一年可以2～3季，而設(shè)施果樹(shù)是跨年度的一年一季，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)林最快也要3年時(shí)間有產(chǎn)量，甚至?xí)r間更長(zhǎng)。因此投資人需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的資本積累過(guò)程，而且期間有可能受外來(lái)因素的干擾，正常情況下至少2～3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能收回成本，資金來(lái)源主要是投資人自身積累和向親戚朋友的借貸，投入金額受限，資金短缺嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前科技特派員專項(xiàng)資金主要依靠申報(bào)科技項(xiàng)目，資金來(lái)源較單一，有限的項(xiàng)目資金一般都集中在1年的期限內(nèi)，科技特派員工作經(jīng)費(fèi)不足，考查培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)開(kāi)展較少，知識(shí)更新受到不同程度的制約，阻礙科技特派員工作的更廣泛開(kāi)展，加大融資力度拓寬融資渠道是當(dāng)務(wù)之急，鼓勵(lì)科技特派員融資也是時(shí)勢(shì)所趨。因此在寶坻區(qū)政府引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的同時(shí)，可以在相關(guān)政策條件下，給從事設(shè)施果樹(shù)、設(shè)施林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)的融資人視不同規(guī)模給予相應(yīng)的優(yōu)惠補(bǔ)貼和貸款，或出臺(tái)相關(guān)政策能讓融資人投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以降低融資人經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)雹、暴雪等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)拓科技特派員創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間。

廣泛開(kāi)展科技特派員培訓(xùn)，提高科技特派員專業(yè)素質(zhì)。建議創(chuàng)建科技特派員培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展信息化建設(shè)，借鑒先進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展模式，繼續(xù)深化與大專院校、科研院所的合作，使先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)能及時(shí)有效的轉(zhuǎn)化先進(jìn)生產(chǎn)力服務(wù)于“三農(nóng)”，有組織有針對(duì)性地系統(tǒng)學(xué)習(xí)先進(jìn)理念和專業(yè)知識(shí)，以提高科技特派員的創(chuàng)新服務(wù)能力，由嫁接于數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向創(chuàng)建屬于林果技術(shù)專業(yè)的信息、視頻等多媒體應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，為本地區(qū)林果產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售及深加工提供有效的信息服務(wù)，同時(shí)也可以加強(qiáng)各專業(yè)科技特派員之間的相互交流，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、善管理的科技特派員隊(duì)伍。

寶坻區(qū)科技特派員交叉輪換深入到各個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把握時(shí)機(jī)宣傳林果技術(shù)知識(shí)，抓住時(shí)節(jié)手把手傳授實(shí)用技術(shù)，把優(yōu)質(zhì)苗木送到地頭， 生產(chǎn)資料和技術(shù)資料送到手頭，幫帶金額累計(jì)2.6萬(wàn)元/人。

以區(qū)林業(yè)科技推廣中心為紐帶，構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村的縱向科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)、林、牧、漁的橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。林業(yè)科技推廣中心是與國(guó)家和市級(jí)林業(yè)部門(mén)對(duì)口配套的林業(yè)科技推廣部門(mén)，是搭建林業(yè)科研機(jī)構(gòu)與基層林業(yè)建設(shè)發(fā)展的橋梁。從近幾年工作開(kāi)展情況看，包括林業(yè)在內(nèi)的每一行業(yè)的科技特派員基層服務(wù)，除了科技部門(mén)牽頭推動(dòng)和本部門(mén)統(tǒng)一調(diào)派以外，還需鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、財(cái)政及農(nóng)、牧、漁等部門(mén)共同支持參與，需要各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力共同推動(dòng)，才能發(fā)揮重要作用，才能和農(nóng)民逐漸形成長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。因此，建議出臺(tái)相關(guān)政策，整合各部門(mén)的專業(yè)資源，只有多層次、多類型網(wǎng)絡(luò)才能在基層發(fā)揮更大作用，促進(jìn)本地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和林業(yè)生產(chǎn)科技水平的提高。

因地制宜創(chuàng)建林業(yè)科技示范園。根據(jù)全區(qū)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街林果發(fā)展的不同特色，如牛家牌萬(wàn)畝生態(tài)林、青龍灣自然保護(hù)區(qū)、大口屯葡萄園區(qū)等等，因地制宜建立集科研試驗(yàn)、示范、成果轉(zhuǎn)化于一體的不同品種類型的科技示范園或示范圃，以科技特派員為主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，把國(guó)內(nèi)外新品種、新技術(shù)、新設(shè)備在不同地區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)示范，以點(diǎn)帶面輻射推廣。同時(shí)每年?duì)幦∩陥?bào)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目1～2個(gè)，省市級(jí)項(xiàng)目2～3個(gè)落戶示范園，給示范園增加亮點(diǎn)，也給當(dāng)?shù)芈糜斡^光增加看點(diǎn)，創(chuàng)建林業(yè)科技示范園能為科技特派員開(kāi)辟試驗(yàn)示范空間，同時(shí)也給本地區(qū)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

實(shí)踐證明，要切實(shí)推進(jìn)科技特派員工作，進(jìn)一步發(fā)揮科技工作者在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的重要作用，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)科技特派員工作的支持力度，必須不斷完善和推廣科技特派員運(yùn)行機(jī)制，使科技特派員真正能夠下得去，干得好，有成就，才能在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。