文｜本刊記者 張文娟

陜北佳縣是陜北整體科技扶貧中一面鮮亮的旗幟，在陜北的其他地區(qū)，如安塞、志丹、吳旗等縣，在“科技扶貧”工作的支持下，縣市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，老百姓的生活逐漸從溫飽走向小康。

“東方紅，太陽(yáng)升，中國(guó)出了個(gè)毛澤東。他為人民謀幸福，呼兒咳呀，他是人民的大救星……”， 這首名為《東方紅》的歌曲，在中國(guó)幾乎無(wú)人不知，而這首歌曲的誕生地，就在一座鮮為人知的陜北小城——佳縣。

作為科技部重點(diǎn)聯(lián)系的三大地區(qū)之一，陜北的科技扶貧一直受到科技部的高度重視。陜北佳縣的科技扶貧策略，從某種角度上反映了整個(gè)陜北科技扶貧的這篇大文章。

革命老區(qū)備受重視

佳縣是革命的老區(qū)，1947年，毛澤東率領(lǐng)中共中央及中國(guó)人民解放軍總部轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北來(lái)到佳縣，在這里生活戰(zhàn)斗了98天。其間，毛澤東在梁家岔的土窯洞里指揮了著名的沙家店戰(zhàn)役，發(fā)表了《中國(guó)人民解放軍宣言》，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻奠定了基礎(chǔ)。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到最困難的時(shí)刻，佳縣百姓的支前隊(duì)伍扛著、拉著從各家各戶湊來(lái)的糧食、驢和羊，共產(chǎn)黨官兵打到哪里，他們就一步不離地跟到哪里；而在戰(zhàn)場(chǎng)的后方，佳縣百姓吃的是樹葉和樹皮，這些都吃光了，就吃觀音土。戰(zhàn)后很長(zhǎng)時(shí)間里，這個(gè)縣都看不到羊和驢。毛澤東十分感動(dòng)。他給佳縣縣委寫下了這樣一句話：站在最大多數(shù)勞動(dòng)人民一面。

但是，新中國(guó)成立以來(lái)，佳縣由于自然資源貧乏，仍然是典型的貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，老百姓艱難走在脫貧的征程中，渴望過(guò)上富裕的生活。佳縣的扶貧工作一直是黨中央、國(guó)務(wù)院和中共陜西省委省政府都非常關(guān)注的事情。

佳縣自2002年被科技部列為定點(diǎn)幫扶縣以來(lái)，科技部先后派出9屆扶貧團(tuán)幫扶佳縣，7位領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)掛職組織佳縣科技扶貧工作，400多人次深入調(diào)研指導(dǎo)科技扶貧工作，立項(xiàng)實(shí)施科技項(xiàng)目24個(gè)，累計(jì)投入科技扶貧項(xiàng)目資金1000多萬(wàn)元。并且開展了大量的扶貧資助活動(dòng)，投入物資折合人民幣112.5萬(wàn)元。同時(shí)為佳縣創(chuàng)辦了遠(yuǎn)程培訓(xùn)中心和科技圖書室。經(jīng)過(guò)8年深入細(xì)致的科技扶貧工作，使佳縣在培育支柱產(chǎn)業(yè)、建立科技示范基地、推廣新技術(shù)、新成果和科技人才等方面均取得了突破性的進(jìn)展。2009年佳縣全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)16.32億元，較2002年的2.84億元增加了4.7倍；財(cái)政收入3346億元，較2002年的912萬(wàn)元增加了2.7倍；農(nóng)民人均純收入3435元，較2002年的1027元增加了2.4倍。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支撐

佳縣是國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，也是紅棗的故鄉(xiāng)，紅棗也是該縣農(nóng)業(yè)主要收入，佳縣目前擁有紅棗面積60萬(wàn)畝，占全縣人口92%的農(nóng)民主要收入來(lái)源為紅棗。近年來(lái)佳縣紅棗得到了一定的發(fā)展，同時(shí)也面臨著管理粗放，品質(zhì)參差不齊，收棗期多雨導(dǎo)致裂果，儲(chǔ)藏時(shí)間短，加工工藝落后，附加值低，品牌發(fā)展落后，市場(chǎng)信息貧乏以及賣難等問(wèn)題，直接導(dǎo)致棗農(nóng)豐產(chǎn)不豐收。這些問(wèn)題的存在直接阻礙佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

如何解決紅棗增產(chǎn)不增收難題，如何提高紅棗生產(chǎn)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，使紅棗真正成為棗農(nóng)的搖錢樹，是擺在該縣的一個(gè)重大課題。佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難引起國(guó)家科技部的高度重視，自2002年科技部將佳縣確定為科技扶貧示范縣后，就一直把項(xiàng)目扶貧、資金扶貧、信息扶貧和扶人、扶智、扶志相結(jié)合，努力提高貧困地區(qū)的自我創(chuàng)新、自我發(fā)展能力作為重點(diǎn)工作任務(wù)。幾年來(lái)，在科技部和榆林市、佳縣科技部門的共同實(shí)施下，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，大力開展科技宣傳、下鄉(xiāng)培訓(xùn)、示范推廣等一系列科技扶貧活動(dòng)。先后實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目24個(gè)，投入科技扶貧資金1000多萬(wàn)元，推動(dòng)了佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)已真正成為一項(xiàng)富民產(chǎn)業(yè)。

在眾多努力工作的推動(dòng)下，紅棗規(guī)模逐漸擴(kuò)大。幾年來(lái)科技部在佳縣立項(xiàng)實(shí)施了“佳縣1萬(wàn)畝生態(tài)棗園示范推廣”、“5萬(wàn)畝有機(jī)紅棗示范園建設(shè)”和“佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)化開發(fā)技術(shù)培訓(xùn)及示范基地建設(shè)”等項(xiàng)目。在實(shí)施項(xiàng)目中，創(chuàng)辦了店鎮(zhèn)劉買元矮化密植科技示范棗園，引進(jìn)了贊皇、俊棗、金昌、梨棗等10多個(gè)紅棗品種，推行了山地節(jié)水微灌技術(shù)和生草覆蓋技術(shù)，試驗(yàn)了生態(tài)棗園模式，取得了發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的諸多經(jīng)驗(yàn)，示范基地現(xiàn)已成為該縣紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功典范。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，該縣紅棗生產(chǎn)效益大幅提高，紅棗面積由2002年的35萬(wàn)畝提高到2009年的60萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)棗園面積由10萬(wàn)畝增加到40萬(wàn)畝，其中有機(jī)棗林6萬(wàn)畝，紅棗平均畝產(chǎn)由原來(lái)的87.5公斤增加到267公斤；紅棗總產(chǎn)量由2002年的1500萬(wàn)公斤提高到2009年的1.6億公斤，產(chǎn)值由3000多萬(wàn)元提高到4.2億元，農(nóng)民務(wù)棗的積極性空前高漲。同時(shí)，佳縣取得中國(guó)紅棗產(chǎn)品的第一張有機(jī)認(rèn)證和日本JAS認(rèn)證；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)授予佳縣“紅棗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”稱號(hào)。

紅棗加工業(yè)迅猛發(fā)展。2002年之前，佳縣紅棗加工企業(yè)只有8家，且規(guī)模小，技術(shù)含量低，發(fā)展困難。通過(guò)科技部立項(xiàng)“陜西省佳縣有機(jī)紅棗加工技術(shù)開發(fā)”、“佳縣2000噸紅棗氣調(diào)保鮮庫(kù)示范推廣”等10個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，涌現(xiàn)出了一大批紅棗加工企業(yè)，以佳縣益民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司和陜西佳縣眾福食品有限責(zé)任公司為龍頭的紅棗規(guī)模加工企業(yè)發(fā)展到7家，小型紅棗加工企業(yè)發(fā)展到150多家，紅棗加工逐步向精深方向轉(zhuǎn)型；全縣紅棗烤爐發(fā)展到2000多座，年加工轉(zhuǎn)化能力近0.5億公斤，新增產(chǎn)值2億元左右。紅棗產(chǎn)品由原來(lái)的防霉?fàn)€、防裂果向商品化轉(zhuǎn)變，紅棗飲料、紅棗酒、高VC棗片、脆棗、蜜棗、空心棗等10多個(gè)產(chǎn)品打入了西安、北京和韓國(guó)、日本等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

紅棗銷售渠道拓寬。通過(guò)科技部的牽線和紅棗加工企業(yè)的自身努力，該縣紅棗由以往單一的原始散貨銷售向目前種類眾多的多種銷售方式轉(zhuǎn)變。銷售的不僅是自然干棗、鮮棗，還有精深加工的眾多系列產(chǎn)品；銷售地域從僅限于周邊省份大城市發(fā)展到一些省的市、縣、鎮(zhèn)區(qū)域；從單一的干果市場(chǎng)銷售向大、中型高檔超市、禮品店等多種空間市場(chǎng)銷售，同時(shí)發(fā)展起一家出口型紅棗加工企業(yè)。2008年，該縣在北京成功舉行了“佳縣紅棗北京推介會(huì)”，大大提高了佳縣紅棗知名度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

集院?？蒲兄?，為紅棗產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展。在科技部扶貧團(tuán)的聯(lián)系與支持下，一批優(yōu)勢(shì)科研院所為佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展謀出路。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)集中學(xué)科優(yōu)勢(shì)，針對(duì)佳縣紅棗保鮮、冷藏和加工等方面進(jìn)行調(diào)研和試驗(yàn)，取得良好效果；針對(duì)佳縣棗樹老化和管理粗放問(wèn)題，西北農(nóng)林科技大學(xué)在佳縣進(jìn)行棗樹矮化密植、滴水灌溉和高樹換頭等項(xiàng)目推廣，以提高管理水平，減少裂果問(wèn)題；針對(duì)佳縣紅棗賣難問(wèn)題和信息貧乏的問(wèn)題，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)開展紅棗信息系統(tǒng)項(xiàng)目支持，并對(duì)種植戶等進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。為更好的發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合帶來(lái)的效益，謀求佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，經(jīng)過(guò)與這三所院校的協(xié)商，聘請(qǐng)他們?yōu)榧芽h的法人科技特派員，以更好地長(zhǎng)期為佳縣紅棗產(chǎn)業(yè)出謀劃策，集多方力量，共謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)紅棗富農(nóng)的目標(biāo)。

科技扶貧的陜北經(jīng)驗(yàn)

佳縣的科技扶貧工作得到了肯定，就在今年3月底，科技部中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心主任、第二十五屆陜北科技扶貧團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)賈敬敦一行來(lái)榆林調(diào)研指導(dǎo)科技扶貧工作，賈敬敦主任一行先后到佳縣益民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、陜北紅棗業(yè)科技有限公司、佳縣農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司、榆佳工業(yè)園區(qū)、榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)考察調(diào)研，分別在佳縣和榆林舉行了科技扶貧工作考察調(diào)研座談會(huì)。在佳縣座談會(huì)上，賈敬敦主任充分肯定了佳縣在科技扶貧工作中取得的成績(jī)，他認(rèn)為佳縣科技扶貧有思路、有舉措，還有一幫好的帶頭人，一定能夠?qū)⒓芽h人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，做好科技扶貧和強(qiáng)縣富民這篇大文章。

陜北佳縣是陜北整體科技扶貧中一面鮮亮的旗幟，在陜北的其他地區(qū)，如安塞、志丹、吳旗等縣，在“科技扶貧”工作的支持下，縣市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，老百姓的生活逐漸從溫飽走向小康，這是非常重大的轉(zhuǎn)變。

陜北老區(qū)在科技扶貧中有一些共性的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

一是加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，依靠科技示范帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富?？萍挤鲐毷冀K把加速科技成果在農(nóng)村的擴(kuò)散傳播作為重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)普及科技知識(shí)，引入和大規(guī)模推廣先進(jìn)適用技術(shù)，開展科技成果試點(diǎn)示范和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，極大提高了貧困地區(qū)人民學(xué)科學(xué)、用科技的熱情，目前，陜北地區(qū)基本解決了溫飽問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)這一歷史性重大跨越的進(jìn)程中，科技扶貧作出的貢獻(xiàn)是僅靠“資金”支持難以解決的。

二是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依靠支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。以科技為先導(dǎo)，以資源為依托，大力發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富是科技扶貧的重要實(shí)踐。多年來(lái)，科技扶貧集中科技力量解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，內(nèi)引外聯(lián)，促進(jìn)了貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成了一批具有較高技術(shù)水平和較大規(guī)模的區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。目前在陜北，通過(guò)項(xiàng)目的示范帶動(dòng)，陜北的紅棗、蘋果、杏等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度都很快，果農(nóng)收入明顯增加。

三是農(nóng)村科技服務(wù)中介的作用很大，依靠科技服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。十多年來(lái)，科技扶貧開發(fā)面向農(nóng)民、面向產(chǎn)業(yè)、面向市場(chǎng)，大力培育和扶持科技服務(wù)中介組織，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，為提高貧困地區(qū)的農(nóng)村科技服務(wù)能力做出了不懈努力。2001年科技部、商務(wù)部和聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署共同啟動(dòng)了“中國(guó)信息通訊技術(shù)扶貧能力建設(shè)”項(xiàng)目，通過(guò)在陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)等五個(gè)縣市的試點(diǎn)示范，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，拓展了農(nóng)民增收致富的空間。

四是培養(yǎng)農(nóng)村科技帶頭人，依靠科技能人帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。引導(dǎo)科技人員進(jìn)入貧困農(nóng)村一線，培育農(nóng)村科技“二傳手”、營(yíng)造農(nóng)村科技人才輩出的環(huán)境，造就一支浩浩蕩蕩的科技扶貧大軍，是科技扶貧工作主要著力點(diǎn)之一。十多年來(lái)，科技部派出了科技扶貧團(tuán)幾百人，分別到陜北等地區(qū)掛職扶貧，大力培養(yǎng)和扶持各類鄉(xiāng)土人才，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一大批用得上、留得住、養(yǎng)得起的骨干人才。這些鄉(xiāng)土人才不但是先進(jìn)技術(shù)的受益者，更是科技星火的傳播者，是引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁。

五是開發(fā)農(nóng)村科技人力資源，依靠科技培訓(xùn)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。提高廣大農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的前提和基礎(chǔ)。多年來(lái)，科技扶貧工作始終堅(jiān)持開展科學(xué)普及和培訓(xùn)示范，顯著提高了貧困地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)生了重大變化，面臨資源和市場(chǎng)的雙重約束，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的雙重競(jìng)爭(zhēng)。這些深層次的矛盾和問(wèn)題，對(duì)貧困地區(qū)特別是陜北地區(qū)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。從市場(chǎng)的角度來(lái)看，相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)而言，貧困地區(qū)的市場(chǎng)開發(fā)能力較弱，市場(chǎng)信息較為封閉，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題更為突出。從資源的角度來(lái)看，貧困地區(qū)大多處于資源劣勢(shì)地位，難以找到附加值高、比較效益好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從生態(tài)的角度看，大多數(shù)貧困地區(qū)在保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)方面的責(zé)任更重、壓力更大。我們不能陷入“污染—治理—再污染”的惡性循環(huán)，“不能走一代人致富、幾代人償還”的路子。另外，我們的收入差距還有拉大的趨勢(shì)。從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，需要有新的思路、新的辦法。要建立農(nóng)民持續(xù)增收、均衡增收的有效機(jī)制，不能過(guò)分依賴于政策和投入。從這個(gè)層面上講，科技潛力巨大、責(zé)任重大，科技扶貧工作的復(fù)雜性進(jìn)一步增強(qiáng)，科技扶貧的道路任重而道遠(yuǎn)。