朱為眾

以汽車追房子的美國城市化模式已經(jīng)受到質(zhì)疑，中國大城市的市郊化擴(kuò)張也已凸顯弊端。人口13億的國情決定中國不能效仿美國，而應(yīng)因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化。由沿海向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正為這一潮流提供有力支撐。

2010年中國超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，自然而然地，人們開始討論中國何時(shí)超過美國成為世界第一。但是，治國如同管理企業(yè)，趕超一個(gè)國家如同趕超行業(yè)里的競爭對手，光有愿望還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更重要的是審時(shí)度勢，把握世界發(fā)展的大趨勢；知己知彼，不亦步亦趨，以差異性為突破點(diǎn)，集國家資源而扶植之，建法律和各種機(jī)制而保護(hù)之，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的超越而不是量的超越。

這其實(shí)是治理公司的基本原理。翻看世界當(dāng)代史，公司誕生、發(fā)展、壯大、衰落和死亡的篇章，竟與國家和民族的成長、崛起、輝煌、潦倒和消亡有著驚人的相似之處。練過毛筆字的中國人都知道，描紅是一個(gè)必要過程，但是，顏真卿、柳公權(quán)、歐陽詢和趙孟這楷書四大家之所以自成一家，卻在于他們模仿后不再拘泥于“像”，轉(zhuǎn)而專注于自我特色的探索。這種獨(dú)具一格的風(fēng)格放在企業(yè)管理上就是差異化和創(chuàng)新，用在國家發(fā)展戰(zhàn)略上就是符合國情的國家競爭力和發(fā)展模式。

改革開放后的中國急需描紅，其主要范本是基本代表資本主義最成功典范的美國模式。饑不擇食之中，難免囫圇吞棗，有時(shí)甚至如東施效顰，沒有把握好學(xué)什么的問題，或如邯鄲學(xué)步，沒有處理好如何學(xué)的問題。然而，繼續(xù)這樣的描紅，我們永遠(yuǎn)不可能超越美國，即使中國的GDP某一天超過了美國。因此，從反面探討一下美國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)中哪些不該學(xué)，哪些該學(xué)但我們不應(yīng)該丟掉自己特色，顯得尤為必要。

美國模式中，尤其不值得中國學(xué)習(xí)的就是城市化模式。

美式城市化利先弊后，

隱患無窮

美國城市化的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是以城市為中心、以市郊為外圍的蜘蛛網(wǎng)形的城市擴(kuò)張（urban sprawl）。美國是世界上第一個(gè)進(jìn)行大規(guī)模市郊擴(kuò)張的國家，也是第一個(gè)市郊人口既超過城市也超過農(nóng)村的國家。

美國的城市擴(kuò)張起源于上世紀(jì)50年代，當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將越來越多人從農(nóng)田里解放時(shí)，恰逢工業(yè)化的蓬勃發(fā)展，大批農(nóng)業(yè)人口加入移民潮涌入城市，城市變得擁擠不堪。于是，為追求寬敞的住房，人們開始搬往新開發(fā)的市郊，也就越來越依靠汽車作為交通工具。記得我剛到美國時(shí)，為第一次買房征求老板的意見，他說：“這完全由你定，基本規(guī)律就是從市中心向外每開十英里，同樣的住房就要便宜十萬美元。當(dāng)然，你每天花在汽車上的時(shí)間要增加20-30分鐘?！蔽伨恿税胼呑拥奈?，那時(shí)毫不猶豫地加入了汽車追房子的大潮，一追就是1/4世紀(jì)。

市郊化居住雖然給人們帶來了較大的空間、更好的學(xué)區(qū)，也帶來了一系列問題。人們常把美國稱為“輪子上的國家”，其實(shí)，當(dāng)一個(gè)國家如此依賴汽車時(shí)，它也面臨許多挑戰(zhàn)：交通的擁擠，環(huán)境的污染，時(shí)間和生產(chǎn)力的浪費(fèi)，捉襟見肘的道路導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)的大量投入，公共交通費(fèi)用的迅速上升；因?yàn)橐攒嚧綔p少運(yùn)動(dòng)引起的肥胖和亞健康；家庭成員之間越來越少的交流；越吃越快的垃圾食物（坐在汽車?yán)镔I和吃）等。郊居化還給美國社會(huì)帶來許多意料不到的弊端，比如，白天繁華的商業(yè)辦公區(qū)到了晚間就淪為毫無人氣的鬼城，很多城市中心都是犯罪高發(fā)區(qū)；很自然，這又導(dǎo)致了合法的種族隔離，有錢人遷居市郊，黑人和其他有色人種留在日益破落的市區(qū)；而市郊千篇一律的新建房失去了建筑的美感，美國人稱之為“點(diǎn)心模子倒出來的房子”（cookie-cutter houses）；人均更高的能源、土地和水資源的使用等等。

近年，人們已經(jīng)越來越多地認(rèn)識(shí)到這些弊端的嚴(yán)重性，很多城市實(shí)行了城市復(fù)興計(jì)劃（urban revitalization或urban renewal），成為“空巢家庭”的嬰兒潮一代帶頭掀起了一個(gè)返遷市區(qū)的移民浪潮。我自己就是一個(gè)例子。1984年到美國留學(xué)時(shí)，我曾在破落的市區(qū)與黑人為鄰；工作后，都是隨大流住在市郊；2004年搬到達(dá)拉斯后，已經(jīng)空巢的我和太太決定在市中心附近買房，終于找回了當(dāng)年在中國大城市熟悉的東西：博物館、公園、劇院和各具特色的風(fēng)味餐館。雖然仍然離不開汽車，但花在汽車上的時(shí)間卻大大減少。在華盛頓的兒子干脆買了個(gè)靠近地鐵站的房子，根本不要汽車。

美國以市郊化為特色的城市化給我們最大的啟迪，倒不是城市化本身的利弊，而是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的利弊常常需要幾十年甚至更長時(shí)間來檢驗(yàn)。從某種意義上說，中國有后發(fā)優(yōu)勢。英諺說：“先行者中箭”（Pioneers take the arrows），我們跟在后面的當(dāng)然要研究研究先行者為什么中箭，并或是改道，或是拿起盾牌，從而避免中箭。

中國大城市病初顯

遺憾的是，中國很多大城市正在走美國當(dāng)年的市郊化發(fā)展之路。比如，北京的環(huán)城公路就是修了五環(huán)建六環(huán)，六環(huán)未完談七環(huán)。汽車追房子越追越遠(yuǎn)，房價(jià)越追越高。美國城市化的利在中國雖然也有，但是更加不具備可持續(xù)性，而其弊端在中國具有更大的殺傷力。原因很簡單，中國人口是美國的4倍多，而中國大城市的人口目前已經(jīng)動(dòng)輒是美國大城市的數(shù)倍！

同是國家商業(yè)中心的上海和紐約，人口有著天壤之別，號(hào)稱美國最大城市的紐約不過區(qū)區(qū)800萬人口，而上海人口為2000萬。再比如同是首都的北京，人口有2200萬之眾，而華盛頓不過60萬，是北京的1/37。是的，京津城際高速鐵路堪稱一流，120公里的路程不過29分鐘，可是筆者最近從北京嘉里中心酒店乘車到火車站，居然用了1小時(shí)47分鐘，再從天津火車站到喜來登酒店，竟然又花了一個(gè)半小時(shí)。這樣的高鐵又有什么意義呢？

恰恰就是人口13億這個(gè)國情，決定了中國根本不能走市郊化擴(kuò)張的城市化之路。13億人口是把雙刃劍，可以是負(fù)擔(dān)，可以是資源。美國城市化模式在中國這個(gè)國情下，已經(jīng)因?yàn)榈厣偃硕喽癸@出越來越多的弊端：物價(jià)越來越高；房子越來越可望而不可及；工作壓力越來越大；離婚越來越多；身體越來越弱；孩子的入學(xué)越來越難；大學(xué)畢業(yè)找工作越來越難；空氣越來越糟；垃圾越來越多；交通越治越亂。一言以蔽之：生活在大城市的人口收入越來越多，可是生活的品質(zhì)卻越來卻差，幸福感越來越低。事實(shí)已經(jīng)證明，城市的大小、GDP的高低甚至居民收入的多少，和老百姓的滿意度并不成正比。一句話，此路不通。

其實(shí)在美國，以汽車追房子的模式已經(jīng)受到質(zhì)疑。2008年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼預(yù)言：“20世紀(jì)后期，傳統(tǒng)意義上的那些居民密集、高樓林立的城市形態(tài)，似乎不可避免地開始衰退。由于現(xiàn)代通信的廣泛使用，普通員工在一起工作的必要性顯著降低????我們曾經(jīng)熟悉的城市景象似乎正在消失，取而代之的是隨處可見的低層建筑，偶爾有幾棟十層高的辦公大樓廁身其中。然而，事實(shí)證明，上述情形不過是一個(gè)過渡階段而已。首先，在高油價(jià)和環(huán)境許可制度的約束下，一人一車的交通模式已經(jīng)變得不可行?！?/p>

城鎮(zhèn)化更合中國國情

那么，什么是有中國特色的城市化模式呢？筆者以為，以本土化為核心，因地制宜，星羅棋布的城鎮(zhèn)化才是符合國情的城市化。如果以汽車追房子的城市化對美國來說是一個(gè)過渡階段，那么對中國而言，這恰恰是一個(gè)應(yīng)該跨越的階段。

中美文化不同，美國是移民國家，我周邊的同事和朋友，那真是來自五湖四海。美國人骨子里就對家鄉(xiāng)的概念比較淡薄，美國的孩子從高中畢業(yè)開始，就為追求學(xué)業(yè)和事業(yè)頻頻遷居，我在美國迄今27年，前后也換了7個(gè)城市。而中國傳統(tǒng)中有根深蒂固的安土重遷、安居樂業(yè)的價(jià)值觀念，中國城鎮(zhèn)化應(yīng)緊緊圍繞這一觀念，就地發(fā)展，村變鎮(zhèn)，鎮(zhèn)變區(qū)，區(qū)變小城市，小城市變中等城市，而不是讓大量農(nóng)民工離鄉(xiāng)背井，拋妻別雛，涌入大中城市。

中國的“農(nóng)民工”這一特有現(xiàn)象，在很大程度上反映了中國城市化的重要弊端。農(nóng)民是他們的屬性，工人卻是他們的職業(yè)，既荒唐又滑稽。因?yàn)閼艨?、教育以及社?huì)地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等懸殊，他們始終不能和城市人處在同一條起跑線上，這不但影響了他們自身的成功，而且不可避免地影響其下一代的成功，結(jié)果是一個(gè)弱勢群體的形成和社會(huì)不穩(wěn)定因素的擴(kuò)散。以研究貧窮現(xiàn)象而知名的英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克·利普頓（Michael Lipton）曾經(jīng)一針見血地指出：“當(dāng)今世界貧窮國家最重要的階級(jí)矛盾并不在勞工和資本之間，也不在外國利益和民族利益之間，而恰恰在農(nóng)村和城市階級(jí)之間?！?/p>

以農(nóng)民工為主體的中國流動(dòng)人口，是一個(gè)巨大的洪流，對其最有效的疏導(dǎo)恰恰是建立星羅棋布的城鎮(zhèn)和中小城市，這也是防止特大城市面積過度擴(kuò)張最有效的方法。傳統(tǒng)的戶籍管理制度已被證明并不能控制日益嚴(yán)重的大城市問題，流動(dòng)人口的衣食住行、就醫(yī)、失業(yè)、犯罪、教育、婚姻和生兒育女并不會(huì)因?yàn)樗麄儧]有城市戶口而變得無關(guān)緊要，相反可能會(huì)隱藏危機(jī)的存在。我常?？吹揭恍＜医ㄗh用廢除戶籍制度的方法來解決民工荒的問題，雖然我贊同廢除戶籍制度，但并不以為國內(nèi)大城市還能承受更多的人口。

事實(shí)上，中國的《十二五規(guī)劃綱要》已經(jīng)提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，將城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。不過依筆者之見，城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%并不難，難的恰恰是提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，因?yàn)檫@難以測量，執(zhí)行中常常會(huì)成為保數(shù)量的犧牲品。這樣的教訓(xùn)在過去30年中實(shí)在太多了，盲目追求GDP增長就是一個(gè)明顯的例子。要真正提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，最重要的是從提供就業(yè)與發(fā)展公共交通兩方面發(fā)力。

就業(yè)與交通，

城鎮(zhèn)化的社會(huì)基礎(chǔ)

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普·勃克庫爾（Philippe Bocquier）在《未來學(xué)家》雜志（THE FUTURIST）曾指出，到2030年，全球城市化率約為50%，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國預(yù)計(jì)的60%，因?yàn)椤翱焖俪鞘谢瘞淼呐K亂差”不可持續(xù)。雖然菲利普和聯(lián)合國都預(yù)測更多的人口將流往城市，但是菲利普則預(yù)言“很多的人將會(huì)在發(fā)現(xiàn)自己在那里既無工作也無處可居后，失望地離去”。

城市化的最大動(dòng)力來自人們對更好工作機(jī)會(huì)的向往和美好生活的追求。所以，發(fā)展城鎮(zhèn)、中小城市最重要的就是提供就業(yè)機(jī)會(huì)。眼下中國出現(xiàn)的“用工荒”，并不是勞動(dòng)力短缺的表現(xiàn)，更不是所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”的體現(xiàn)，而在很大程度上是沿海企業(yè)北上和西行所致。從城鎮(zhèn)化的角度看，這至少是一個(gè)健康潮流的最初跡象。

筆者最近邂逅一位國營服裝進(jìn)出口公司的朋友，當(dāng)我問起配額取消了、勞動(dòng)力短缺了、工資上漲了、原材料上漲了，企業(yè)如何生存時(shí)，他說該企業(yè)幾年前就將生產(chǎn)基地從京郊遷到邯鄲，北京的工廠則成為研發(fā)中心和趕制交期緊、數(shù)量小訂單的“特種部隊(duì)”。無獨(dú)有偶，富士康也正將生產(chǎn)基地從深圳搬遷到四川、湖南等內(nèi)地，涉及的就業(yè)機(jī)會(huì)將在20萬人以上，深圳的生產(chǎn)基地則逐漸轉(zhuǎn)為“工程基地”（engineering campuses）。雖然這兩家企業(yè)的產(chǎn)品有著天壤之別，但同屬勞動(dòng)力密集型的出口產(chǎn)業(yè)，其不謀而合的產(chǎn)業(yè)遷移為中國的城鎮(zhèn)化提供了及時(shí)也是最重要的社會(huì)基礎(chǔ)。

交通是城鎮(zhèn)化發(fā)展的另一基石。無論大中城市還是城鎮(zhèn)、中小城市，都應(yīng)該大力發(fā)展市內(nèi)公共交通，并提倡使用自行車這種既環(huán)保又健身的“私家車”。像我在美國，每天早上先在自行車健身器上折騰40分鐘，然后開車30分鐘去上班，真是勞民傷財(cái)。此外還應(yīng)大力發(fā)展城市之間的高鐵和高速公路，沒有了市內(nèi)多環(huán)的堵塞，城際高鐵和高速公路才會(huì)充分發(fā)揮效益。

此時(shí)此刻的中國處在一個(gè)前所未有的變化中的世界里，實(shí)現(xiàn)超越的歷史機(jī)遇從來沒有像今天這樣更青睞中國。而選擇合乎國情的道路，將決定處于十字路口的中國能否真正從描紅走向超越。

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