劉興強(qiáng) 孫立宏

（河北省昌黎縣水務(wù)局 河北 昌黎 066603）

1 河流概況

昌黎縣位于華北平原的東北邊緣，地貌由山前平原逐步過渡為濱海平原。飲馬河水系包括飲馬河、賈河等多條河流，河流特征相似，均發(fā)源于昌黎縣西北部低山丘陵區(qū)，呈山溪性狀，屬季節(jié)性河流。飲馬河、賈河河道呈東—西走向流經(jīng)昌黎縣廣袤的山前平原后，于昌黎縣城南端，賈河匯入飲馬河。賈河、飲馬河上游屬山丘區(qū)，洪水暴漲暴落，呈山溪性河道性狀，而下游平原河段，河底坡降變緩，河槽底寬加大，呈平原游蕩型河道性狀。曾于1970年～1971年進(jìn)行整治，起到過很好的防洪效果，但以后有效的工程管護(hù)，且由于投資所限，當(dāng)時(shí)河道治理標(biāo)準(zhǔn)比較低。

目前河道內(nèi)不均勻淤積嚴(yán)重，河道過水?dāng)嗝嫖s，使堤頂高程相對(duì)降低，進(jìn)一步削弱了堤防的防洪能力，河道現(xiàn)有防洪能力不足五年一遇。另河道內(nèi)村民開荒、植樹情況較嚴(yán)重，造成河道行洪障礙，也降低了河道行洪能力。由于河道內(nèi)無持續(xù)天然地表水徑流，實(shí)際已經(jīng)成為排污河流，現(xiàn)主要接納上游工業(yè)廢水，企業(yè)生產(chǎn)過程中廢水排放量大，有機(jī)物濃度高，未經(jīng)徹底治理而直接排入河道，對(duì)水體造成了嚴(yán)重污染，下游飲馬河除接納賈河來水外還接納昌黎縣縣城生活污水，嚴(yán)重影響了周圍環(huán)境及群眾的正常生活和身體健康。

2 河流治理的必要性

2.1 是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求

水利設(shè)施作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展起到推動(dòng)、促進(jìn)作用，而賈河、飲馬河的現(xiàn)狀是排污河道，對(duì)水流的利用率降低，水資源得不到保護(hù)和充分利用，河流的作用沒有得到有效發(fā)揮，生態(tài)效益很低。

2.2 是地下水資源保護(hù)的需求

過去由于對(duì)生態(tài)水系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，廣大企業(yè)經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，致使河道承接、容納了大量的污水。河道內(nèi)污染源的侵入加之水體缺少必要的循環(huán)，溶解氧過低，缺少水生動(dòng)、植物生存的環(huán)境，使水體的自然凈化能力已經(jīng)趨近于零，而河底淤泥不斷釋放分解N、P等營養(yǎng)鹽，導(dǎo)致水體生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱且嚴(yán)重失衡。此類惡化的河水滲入地下，使飲馬河水系區(qū)域地下40m深范圍內(nèi)的淺層地下水遭到污染，橫向擴(kuò)散范圍已超過2km，嚴(yán)重破壞了地下水資源。

2.3 是防洪保安的需求

水利設(shè)施作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)群眾的生活、生產(chǎn)起到保護(hù)、保障的作用，而目前賈河、飲馬河多年未予整治，河道行洪能力降低，河道功能單一。因此，對(duì)飲馬河水系進(jìn)行綜合治理，可有效解除河道沿岸縣城、村戶和重要工程設(shè)施的洪災(zāi)威脅，保護(hù)兩岸人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)沿河及縣城的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 是新農(nóng)村建設(shè)的需求

新農(nóng)村建設(shè)很重要的一點(diǎn)是注重以人為本的生態(tài)、景觀建設(shè)，注重人與自然和諧共處，水系整治在注重防洪和水質(zhì)等問題的前提下，更要注重水資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)生態(tài)文面村的建設(shè)與繁榮。目前飲馬河水系的主要功能是排水，基本以安全防洪、排污為目的，嚴(yán)重制約了沿岸及周邊村莊發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也很難實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧昌黎的目標(biāo)。

3 治理原則與目標(biāo)

按20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)對(duì)河道進(jìn)行綜合整治，通過對(duì)水域和陸域環(huán)境的綜合治理，實(shí)現(xiàn)生活和生產(chǎn)環(huán)境的改造。

以水系治理為紐帶，充分利用現(xiàn)有水系，全面提高河道防洪、除澇能力，改善水系水質(zhì)，搞好兩岸綠化和重要節(jié)點(diǎn)景觀、蓄水建筑物建設(shè)，把飲馬河、賈河及沿線地區(qū)建設(shè)成昌黎縣的自然生態(tài)走廊、公共開放空間通廊和綠色景觀長廊，為昌黎縣的發(fā)展提供新的契機(jī)和活力。

4 河流治理方案

飲馬河城區(qū)河段位于城郊結(jié)合部，區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是體現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村風(fēng)貌的重點(diǎn)區(qū)段，定性為觀光農(nóng)業(yè)展示區(qū)段，可以通過改造河道景觀，與之與周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)，形成具有標(biāo)志性的景觀元素。

賈河、飲馬河城郊河段流經(jīng)區(qū)域空間位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)不及昌黎城區(qū)，但河流作為主要的生態(tài)廊道對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有積極的促進(jìn)作用，因此要結(jié)合不同區(qū)段特點(diǎn)，結(jié)合沿岸生態(tài)文明村建設(shè)，形成農(nóng)村生態(tài)河流，其河流整治以自然景觀為主，通過治理優(yōu)化水質(zhì)，改善地下水源，促進(jìn)沿岸生態(tài)文明村建設(shè)。

5 河流治理的幾項(xiàng)措施

5.1 生態(tài)堤防工程建設(shè)

防澇泄洪是河道的首要功能，需根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行復(fù)堤、疏浚，使河道在流量、寬度、深度等方面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)涉河工程強(qiáng)化防汛排澇要求，確保河道暢通和行洪安全。

為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需求，本著因河制宜的原則建設(shè)河道景觀，在考慮防護(hù)強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，著力建設(shè)水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長的生態(tài)型河堤。飲馬河城區(qū)河段采取開放式設(shè)計(jì)，采用人工堤岸，改善河道兩側(cè)植被配置，增大防護(hù)綠地范圍，沿河設(shè)置連續(xù)的車道，與人行步道相結(jié)合，提供近郊活動(dòng)、農(nóng)業(yè)觀賞、與自然接觸的開敞空間。賈河、飲馬河城郊河段采取開放式設(shè)計(jì)，恢復(fù)、改善原有堤岸，沿河設(shè)置連續(xù)的車道，與人行步道相結(jié)合，改善河道兩側(cè)植被配置，增強(qiáng)生態(tài)性，為使用者的公共活動(dòng)提供便利條件。

5.2 水污染治理

賈河、飲馬河的大部分河段位于農(nóng)村，分析歸納其污染源為：點(diǎn)污染源、面污染源。

點(diǎn)污染源：河道水體遭受污染的最主要原因，兩岸的一些企業(yè)污水未經(jīng)任何處理直接排入河道，使河道成為納污水體，水中溶解氧急劇下降，氨氮指標(biāo)上升，對(duì)周邊群眾生活環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

面污染源：昌黎縣農(nóng)村普遍存在重化肥、輕有機(jī)肥，且使用量大、配比不合理和利用率低的特點(diǎn)，化肥、農(nóng)藥和除草劑的大部分化學(xué)元素流失后通過滲流進(jìn)入河槽，增加了河水中總氮、總磷及難降解有機(jī)化合物的含量。

恢復(fù)河清水澈，截污治污是根本手段。要堅(jiān)持管網(wǎng)配套和環(huán)境執(zhí)法一起抓，一方面要排污納管，推進(jìn)管網(wǎng)敷設(shè)、污水并網(wǎng)、雨污分流改造，沿河排污管網(wǎng)與昌黎城區(qū)污水收集管網(wǎng)、賈河上游垂柳莊污水處理廠、飲馬河下游大蒲河污水處理廠共同形成完整的污水處理體系，削減進(jìn)入河道的污染物總量，保護(hù)水體環(huán)境；另一方面要求水務(wù)、環(huán)保等執(zhí)法單位加大水污染治理力度，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，依法行政，把各項(xiàng)水污染防治措施落到實(shí)處。

5.3 河道內(nèi)依法清障

清障整治內(nèi)容為河道管理范圍內(nèi)的違章樹木、高稈作物、養(yǎng)殖大棚、違章建筑、砂（石）堆、垃圾堆、無證采砂以及未經(jīng)審批的涉河建設(shè)項(xiàng)目等，其中最主要的是樹障。這些人為障礙設(shè)施，侵占河道，擠壓行洪斷面，削弱了河道行洪能力，降低了行洪標(biāo)準(zhǔn)，危害性很大，盡管原因可能有多方面，但違反科學(xué)自然規(guī)律、盲目追求經(jīng)濟(jì)效益是最實(shí)質(zhì)的根源。

對(duì)河道違法障礙，應(yīng)當(dāng)由昌黎縣政府統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的認(rèn)識(shí)態(tài)度，正確處理經(jīng)濟(jì)開發(fā)與防洪保安、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益三個(gè)關(guān)系，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法形式，宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》和相關(guān)政策，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責(zé)令所有違章主體限期清除，否則予以處罰；同時(shí)，制定相應(yīng)的地方規(guī)章，建立相應(yīng)的機(jī)制，對(duì)河道灘地認(rèn)真加以保護(hù)，給洪水以足夠的出路。

5.4 流域內(nèi)水土保持工程建設(shè)

昌黎縣屬半濕潤大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，據(jù)氣候特點(diǎn)和水資源條件，做好賈河、飲馬河上游的水土保持工作，水土保持是重要的基礎(chǔ)工程，可以防止河源水土流失，減少河道下游的淤積。具體工作需經(jīng)科學(xué)規(guī)劃后，進(jìn)行植樹造林、封山育林、種草植綠、封荒育草、涵養(yǎng)水源，防治水土流失，并保護(hù)好現(xiàn)有的山林和草地。

5.5 工程建后管理

由于飲馬河水系治理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，工程完工后，需對(duì)水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等各行政主管部門及沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行具體管理職責(zé)劃分，對(duì)河道的防汛清淤、衛(wèi)生保潔、排污整治、河岸景觀綠化和設(shè)施維護(hù)等實(shí)施全面管理，建立日常檢查考核和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)河道的保護(hù)，以充分發(fā)揮河道的綜合效益。

6 結(jié)語

在滿足防洪排澇要求的前提下，對(duì)賈河、飲馬河進(jìn)行綜合治理，改善水環(huán)境，完善河道的生態(tài)和景觀功能，做好河道管理工作，可以開創(chuàng)人水和諧相處的新局面，進(jìn)而促進(jìn)昌黎縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。陜西水利

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