程安張琳

（西安灃渭新區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局 陜西 西安 710065）

2009年6月25日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出將關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地”，并將西安建設(shè)成為國(guó)際化大都市。2010年，在省委、省政府、西安市委、市政府加快建設(shè)國(guó)際化大都市的起步之年，灃渭新區(qū)應(yīng)時(shí)應(yīng)運(yùn)而生。新區(qū)內(nèi)，灃河、沙河、新河3條河流穿城而過(guò)，渭河?xùn)|西向環(huán)繞城區(qū)北部。自古以來(lái)，一個(gè)城市的興起、繁榮都和河流有著不解之緣。在城市的形成和發(fā)展過(guò)程中，河流水系作為不可替代的景觀載體，對(duì)加快城市建設(shè)與發(fā)展、提升城市形象、營(yíng)造高品位的城市風(fēng)貌，都具有舉足輕重的作用。為確保新區(qū)防洪安全，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明及“兩型社會(huì)”，保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)，弘揚(yáng)區(qū)域文化，提升新區(qū)魅力，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新區(qū)“1年成名、3年成型、5年成勢(shì)、10年成城”的發(fā)展目標(biāo)，如何開(kāi)展新區(qū)內(nèi)河流治理，成為新區(qū)城市建設(shè)的重中之重。

1 現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析

（1）防洪工程規(guī)模小，能力低，缺乏全面規(guī)劃，不能滿(mǎn)足城市發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)防洪的要求。

灃河、沙河、新河河堤大部分為1962年～1966年整修所建，防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇洪水設(shè)計(jì)，20年一遇洪水校核，由于當(dāng)時(shí)受各種條件限制，并未進(jìn)行整體規(guī)劃，而是在原有舊堤基礎(chǔ)上整修而成，所以河堤平面布置不盡合理，兩岸堤距相差懸殊。由于防洪工程體系不完善，堤防質(zhì)量差，現(xiàn)狀河道防洪能力尚不足5年一遇，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足西安國(guó)際化大都市灃渭新區(qū)的防洪安全需求。因此，為保障灃渭新區(qū)總體規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保護(hù)兩岸城市及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，盡快完善灃渭新區(qū)河流防洪工程體系是灃渭新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

（2）河流自然景觀資源沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

灃河是長(zhǎng)安“八水”之一，以前灃河的水清澈如鏡，河邊的沙細(xì)白軟柔，岸邊的柳林郁郁蔥蔥，水中的魚(yú)蝦數(shù)不清，環(huán)境十分優(yōu)美。歷史上西周灃京、鎬京都城就建于灃河的東、西兩岸，兩京隔灃河而望。沙河、新河兩岸也景色秀美。目前，灃河河道內(nèi)由于沿河挖沙，河槽下切，水面與河岸落差較大，河道內(nèi)水面面積所占比例也很小，大部分河床常年為干灘，河流本身所具有的愉悅的親水體驗(yàn)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。而沙河河道除挖沙形成的少量水潭外，河床常年干涸；新河由于上游污水排入河道，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染，河流自然景觀遭到嚴(yán)重破壞。

21世紀(jì)，隨著人們環(huán)境意識(shí)的普遍增強(qiáng)及灃渭新區(qū)城市建設(shè)，恢復(fù)并擴(kuò)充景觀功能已成為一個(gè)時(shí)代和城市的呼喚。河流兩岸得天獨(dú)厚的自然條件，應(yīng)該成為水面開(kāi)闊、水草豐美、水生動(dòng)物種類(lèi)繁多、植物季相景觀豐富，體現(xiàn)人與自然和諧共處的最佳地段，然而現(xiàn)狀河道水生態(tài)景觀效果差，生態(tài)效應(yīng)不明顯。

（3）河流人文景觀資源亟待彰顯。

昔日的灃河河畔曾留下許多美麗的傳說(shuō)和動(dòng)人的故事，沙河古橋遺址帶給人們?cè)S多待解之謎。西安歷史悠久，是舉世聞名的世界四大文明古都之一，居中國(guó)古都之首，是中國(guó)歷史上建都時(shí)間最長(zhǎng)、建都朝代最多、影響力最大的都城，是中華民族的搖籃、中華文明的發(fā)祥地、中華文化的代表。關(guān)中地區(qū)作為中華文明的搖籃，在渭河源源不斷地流淌中，也形成了博大精深的飲水、治水、管水、用水、親水文化。所以，在濱水景觀建設(shè)中應(yīng)結(jié)合區(qū)域歷史文化和現(xiàn)代文化水文化，充分發(fā)揮河流、水利工程、水景觀的文化載體功能，把水文化建設(shè)與水景觀建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

2 灃渭新區(qū)河流治理背景分析

（1）全球自然災(zāi)害頻發(fā)下——對(duì)新區(qū)河道綜合治理的重視。

全球變暖導(dǎo)致地震、火山噴發(fā)、災(zāi)難性海底滑坡、干旱、洪澇災(zāi)害頻發(fā)。在各種自然災(zāi)害中，洪澇是最常見(jiàn)且又危害最大的一種。洪水出現(xiàn)頻率高，波及范圍廣，來(lái)勢(shì)兇猛，破壞性極大。洪澇災(zāi)害可導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、財(cái)產(chǎn)損失，甚至傳染病流行，嚴(yán)重威脅人們的生產(chǎn)、生活和生命安全，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的破壞。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)地震、干旱、暴雨的消息不絕于耳，自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大的損失。對(duì)灃渭新區(qū)河段堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，進(jìn)行綜合治理，防御洪水，減輕洪澇災(zāi)害，維護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)。

（2）區(qū)域宏觀背景改善下——對(duì)新區(qū)河道綜合治理的要求。

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，尤其是《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實(shí)施，對(duì)于區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了明確的要求。建設(shè)西安國(guó)際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略的提出，西安將建設(shè)成為國(guó)際一流的旅游目的地城市，而灃渭新區(qū)是關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要引領(lǐng)板塊、西安國(guó)際化大都市的核心示范區(qū)，區(qū)域宏觀背景發(fā)生了較大變化，對(duì)灃渭新區(qū)河道生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求。因此，面對(duì)西安國(guó)際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，對(duì)灃河、沙河及新河灃渭新區(qū)段進(jìn)行綜合治理則迫在眉睫。

（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下——對(duì)新區(qū)河道綜合治理的渴盼。

近年來(lái)，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，人們生活水平明顯上升，城鎮(zhèn)人均可支配收入不斷提高，“假日游”、“自駕游”等生態(tài)旅游成為一種時(shí)尚，受到越來(lái)越多人的喜愛(ài)。陜西省將著力打造關(guān)中歷史文化旅游、秦嶺中央國(guó)家公園、沿黃風(fēng)情旅游、陜北紅色旅游、巴山漢水生態(tài)旅游、都市休閑游六大旅游主題板塊，西安將成為國(guó)際一流旅游目的地，灃渭新區(qū)將成為都市休閑游的組成部分。另外，隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，擇水而居是現(xiàn)代人追求的一種時(shí)尚，也是城市居民對(duì)自然的一種向往。對(duì)灃渭新區(qū)河道進(jìn)行綜合治理，改善水環(huán)境無(wú)疑會(huì)刺激水體周邊地產(chǎn)的發(fā)展，提升城市居民的居住條件，創(chuàng)造休閑舒適的休閑娛樂(lè)環(huán)境，將為構(gòu)筑現(xiàn)代化新區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

因此，適時(shí)地進(jìn)行灃河、沙河及新河綜合治理規(guī)劃，走進(jìn)濱河休閑帶，融入濱河風(fēng)景帶，將成為人們發(fā)自?xún)?nèi)心的一種渴盼。

3 灃渭新區(qū)河流治理理念

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外河流治理經(jīng)驗(yàn)的分析，結(jié)合多年來(lái)參與的河流治理項(xiàng)目，對(duì)灃渭新區(qū)河流治理給出幾點(diǎn)建議：

（1）寬河矮堤，體現(xiàn)現(xiàn)代防洪新理念。

在大多防洪工程設(shè)計(jì)中，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)用地要求，一般都是遵循甲方意愿，一味縮窄河道，通過(guò)加高培厚堤防，修筑硬性護(hù)坡等來(lái)抵御洪水。在灃渭新區(qū)河道綜合治理中，應(yīng)綜合考慮灃渭新區(qū)作為西安國(guó)際化大都市的核心示范區(qū)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要引領(lǐng)板塊，將灃河下游入渭口處堤距拓寬，增加河流的過(guò)水?dāng)嗝妫o洪水以出路。并將設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)下堤防高度控制在3m以下，避免站在堤外是一堵城市風(fēng)景割裂墻的感覺(jué)，增強(qiáng)視覺(jué)連通性，提高城市河道為城市環(huán)境改善的作用。

（2）建設(shè)生態(tài)、景觀河堤，提高水體、堤岸連通性，增強(qiáng)河堤美觀性。

將防洪標(biāo)準(zhǔn)下的流速控制在草皮護(hù)坡防沖流速2m/s以下，適當(dāng)放緩堤坡，形成微丘型景觀堤防，并采用緩坡形式與灘面（地面）相接，臨水側(cè)坡比不大于1∶8，不小于1∶12，平均在1∶10左右；背水坡坡比不大于1∶6，堤坡上以耐沖刷的葛芭草皮為主，并輔以少量的景觀花木，如迎春、連翹、黃刺玫、榆葉梅、波斯菊、蜀葵、虞美人等，花草間布置觀光步道或自行車(chē)道，形成以原生鄉(xiāng)土草皮為主，景觀花木為輔的堤防景觀結(jié)構(gòu)。

（3）灘水結(jié)合，打造自然型河流水景觀。

通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外及省內(nèi)已建的寶雞金渭湖、咸陽(yáng)湖、浐灞生態(tài)區(qū)等大型水景觀的經(jīng)驗(yàn)，在灃渭新區(qū)河流治理時(shí)，不采用全河道或半河道蓄水，而以打造天然河道特性為主，形成有灘有水、灘槽分明、深潭與淺灘交錯(cuò)、水面線(xiàn)蜿蜒曲折的濱河景觀效果。

（4）建設(shè)濱水景觀，發(fā)揮河流綜合功能。

城市河流歷來(lái)是城市賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，蘊(yùn)藏著城市豐富的歷史和文化，也是現(xiàn)代城市體現(xiàn)其獨(dú)特風(fēng)貌和優(yōu)美景觀的重要載體。城區(qū)河道兩岸，是人們休閑娛樂(lè)的理想場(chǎng)所，需充分考慮城市對(duì)河道景觀和環(huán)境和諧的要求，圍繞灃河、沙河、新河等河流的核心價(jià)值，構(gòu)造具有親水理念的景觀河道，營(yíng)造人與自然和諧的氛圍。從有利于生態(tài)恢復(fù)、文化展示和親水親綠的理念出發(fā)，結(jié)合新區(qū)空間布局，通過(guò)挖掘河流自然、人文資源、秉承延續(xù)河流肌理、灘地肌理及區(qū)域文脈，在灘地范圍較大的上游非城市核心區(qū)，可保持現(xiàn)狀，營(yíng)造阡陌縱橫的田園風(fēng)光，形成田疇片片、花香陣陣、果實(shí)累累的主題田園，使大都市與鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)文明相得益彰，重建都市人與土地的聯(lián)系；在城市的主要核心區(qū)域，可設(shè)置氣勢(shì)宏大的大型噴泉水舞表演區(qū)，親水平臺(tái)，人工沙灘、碼頭等，給人們豐富的親水體驗(yàn)。

4 灃渭新區(qū)河流治理定位

每條河流都有每條河流的特色，就像人們一說(shuō)起塞納河，就會(huì)想到法國(guó)巴黎的浪漫一樣。河流也是一個(gè)城市的名片，灃渭新區(qū)的河流也代表著新區(qū)乃至西安市的城市文明，所以在各條河流的治理過(guò)程中，需要根據(jù)三條河不同的現(xiàn)狀、水資源量，以及在城市中不同的地理位置，被賦予符合各自特色的定位。

（1）記憶灃河——多瑙河的記憶。

灃河是渭河的一級(jí)支流，是長(zhǎng)安“八水”之一，昔日灃河水草豐美，田疇千里，生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美。而現(xiàn)狀灃河，河道采砂嚴(yán)重，兩岸雜草叢生，垃圾成堆。多瑙河水色優(yōu)美，生態(tài)健全，生物多樣性良好，是鳥(niǎo)類(lèi)的天堂。通過(guò)灃河的治理使其恢復(fù)昔日的美景，為灃渭新區(qū)注入生機(jī)與活力，將灃河打造成記憶中的多瑙河，為人們尋回遠(yuǎn)去的灃河。

（2）浪漫沙河——伊甸園的童話(huà)。

沙河聯(lián)系了灃河、新河，現(xiàn)狀幾近干涸，近年來(lái)河道林木茂盛、空氣清新、鳥(niǎo)鳴聲聲?？梢劳鞋F(xiàn)狀河道，溝通水系，形成湖面，營(yíng)造伊甸園般的河道景觀。

（3）再生新河——活水的公園。

新河現(xiàn)狀污染嚴(yán)重，可采取半河道跌水形式，改善新河水質(zhì)，使其得到再生，發(fā)揮河流的生態(tài)效應(yīng)。

總之，治理后的河流應(yīng)有安全排泄設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)洪水的能力，但基本看不到人工雕琢痕跡。堤距寬窄相間、堤線(xiàn)大曲小直，堤型低矮坡緩、堤頂高低起伏、堤身植物綠化。河道內(nèi)有潺潺流水的河槽和碧波蕩漾的水面，與涓涓溪流纏繞的綠地遙相呼應(yīng)。追求“都市中的天然河流，鬧市中的曠野風(fēng)情”效果。陜西水利

[1]郝朝德.對(duì)城市水利的認(rèn)識(shí)和思考.《中國(guó)水利》.2001，No.3.

[2]衛(wèi)明.橫濱市水環(huán)境整治——安全、舒適、情趣.《中國(guó)水利》.2001，No.3.