陳雙龍

（潞城市水利局，山西 潞城 047500）

潞城市農(nóng)村飲水安全存在問題及對策

陳雙龍

（潞城市水利局，山西 潞城 047500）

介紹了潞城市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，分析其存在的主要問題，提出了要強化領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識，加強管理、落實責(zé)任，拓寬投資渠道，建立永久性水質(zhì)監(jiān)測體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè)等有針對性的對策建議，以推動潞城市農(nóng)村飲水安全工作順利開展。

農(nóng)村飲水安全；工程管理；潞城市

農(nóng)村飲水安全關(guān)系著社會主義新農(nóng)村小康目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系著構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系著社會的穩(wěn)定和國家的安定。多年來，黨和政府投入巨大財力、物力、建設(shè)了一大批農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村供水發(fā)生了翻天覆地的變化。如何使這些德政工程、民心工程長期受益于農(nóng)民，使農(nóng)民群眾吃上永久水、放心水、安全水，飲水安全工程的管理有著重要的作用。下文就潞城市農(nóng)村飲水工程建設(shè)中存在問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策。

1 潞城市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀

潞城市轄四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)二個街道辦事處，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口17.8萬人。10多年來，全市建成了集中供水工程12處，單村供水工程100處，解決了7.8萬人的飲水安全問題，有效地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了人民群眾的健康水平，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，為確保工程正常運行，市里成立了集中供水管理中心，各管理中心又成立了管理站，單村工程由集體自管，全部實行以水養(yǎng)水，自負(fù)盈虧。

2 存在問題

工程管理中的弊端使其在運行中暴露出一些不可忽視的問題，主要有以下幾點：

一是機構(gòu)不健全，職責(zé)不明確。農(nóng)村飲水工程建設(shè)十多年來，沒有一套行之有效的運行機制及管理辦法，從上到下，機構(gòu)不健全、崗位無編制、工資無保障、職責(zé)不明確，嚴(yán)重阻礙著工程的正常運行。

二是用水戶繳費意識差，水費征收難。由于受傳統(tǒng)觀念和部分山村小村經(jīng)濟(jì)條件相對薄弱等因素的影響，水費征收普遍存在較大缺口，個別二級提水工程連電費都不能按時繳納，造成供水工程惡性循環(huán)。

三是財力不足，維護(hù)更新滯后。供水工程建成后，國家對工程運行投入資金甚微，加上地方財力有限，水費沒有盈利，工程維修和設(shè)備更新無法保障，運行近十年的水泵及電器設(shè)備老化失修嚴(yán)重，以致不能正常供水。

四是供水方式落后，水質(zhì)監(jiān)測不力。據(jù)統(tǒng)計，全市十多年未建設(shè)供水工程的村莊，大部分取水于大型企業(yè)供水主管道和深井水，高位調(diào)節(jié)水池和管網(wǎng)末端無凈化設(shè)施和水處理設(shè)施，管理設(shè)施不完善，造成飲用水中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、有害礦物成分超標(biāo)等嚴(yán)重問題。農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作處于空白，水質(zhì)監(jiān)測力度嚴(yán)重不足。

五是宣傳力度不夠，群眾用水意識差。由于對《水法》、《水污染法》、《節(jié)水條例》等法律法規(guī)宣傳不到位，群眾的安全飲水、節(jié)約用水觀念淡薄，用水出現(xiàn)兩種極端，一部分人是為了省錢，不飲用自來水，致使部分集中供水工程供水效率低下；另一部分人認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的資源，隨意在庭院等場所24h用水，水資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 對策

3.1 強化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

為確保工程發(fā)揮效益，縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村飲水安全管理工作納入重要議事日程，責(zé)成分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成人大立法、政府用法、政協(xié)督查、用水協(xié)會監(jiān)督的一整套管理體系。同時，利用電視、廣播、墻報、專欄、標(biāo)語、傳單等多種途徑，宣傳水資源的重要性，提高水危機意識，促進(jìn)群眾自覺地節(jié)約用水。同時要激發(fā)群眾自覺地管好用好來之不易的工程設(shè)施，充分認(rèn)識管理中所遇到的各種難點、熱點及棘手問題，在實踐中找經(jīng)驗、在困難中求發(fā)展，不斷把管理工作推向深入。

3.2 加強管理，建立機構(gòu)，落實職責(zé)

農(nóng)村飲水安全工程的永續(xù)利用必須有一套行之有效的管理辦法和強有力的管理機構(gòu)。結(jié)合全市實際，市、鄉(xiāng)兩級擬成立農(nóng)村供水服務(wù)中心，按照有關(guān)政策法規(guī)，定崗定員，負(fù)責(zé)各中心所轄區(qū)集中供水和單村供水工程管理。各中心在確權(quán)定界、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，制定管理制度、運行制度、水費征收制度、財務(wù)制度、水質(zhì)監(jiān)測制度、獎懲制度，從而使每個工作者目標(biāo)清晰，職責(zé)明確。

3.3 拓寬融資渠道，確保飲水安全

一些山村、小村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，其建設(shè)管理工程的能力有限，而供水工程作為社會性公益事業(yè)，還需要國家扶持。因此，在各級財政部門積極投入的基礎(chǔ)上，應(yīng)成立企業(yè)集團(tuán)和社會各界人士組成的農(nóng)村飲水安全管理基金組織。千方百計拓寬融資渠道，真正使各類設(shè)施能夠得到不斷更新、及時維護(hù)。

3.4 建立永久性水質(zhì)監(jiān)測體系

農(nóng)村飲水水質(zhì)關(guān)系著人民群眾的生命安全，無論是集中供水還是單村供水，都要對飲水水質(zhì)、用水點的監(jiān)測，對制水、供水、取水進(jìn)行全程監(jiān)控。建立嚴(yán)格的水源取樣、檢測、化驗制度，各管理分中心設(shè)若干個水樣監(jiān)測點，市級中心服務(wù)單位成立水質(zhì)化驗室，定期對各點水樣實施分析化驗，確保水質(zhì)安全。

3.5 穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系建設(shè)

進(jìn)入新世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅猛發(fā)展，水利管理要跟上時代步伐，網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)是必要的。各集中供水管理站要建立自動化控制設(shè)施，管理分中心要建立區(qū)域控制網(wǎng)絡(luò)平臺，市管理服務(wù)中心建立中央控制室，確保上下互動，實施有效監(jiān)測，使供水設(shè)施正常運行。

3.6 加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)合格人才

為適應(yīng)高科技管理，各級管理機構(gòu)必須培養(yǎng)選拔一批懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的高素質(zhì)人才。因此，要采取走出去、請進(jìn)來的培養(yǎng)方式，采取重點培養(yǎng)，使之真正擔(dān)當(dāng)起管理工作的重責(zé)。

S277.7

C

1004-7042（2011）05-0029-01

陳雙龍（1957-），男，1981年畢業(yè)于山西省水利學(xué)校農(nóng)田水利工程專業(yè)，助理工程師。

2011-03-18；

2011-04-27