尉紅霞

1 項(xiàng)目區(qū)整治背景

吳家河小流域位于鄉(xiāng)寧縣城南部12km處，屬黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)，主要地貌單元有塬面、梁峁坡和溝谷。該流域呈闊葉狀，主支溝發(fā)育較充分，多呈梯形狀和復(fù)式斷面。溝道全長2240m，平均溝寬50m，少數(shù)一級(jí)支溝及二、三級(jí)支溝多呈“V”字形，處于發(fā)育階段。上游溝底高程1083m，下游主溝出口1019m，相對(duì)高差64m，溝道較緩。流域總面積3.2km2，其中水土流失面積2.3km2，占總面積的72%。

項(xiàng)目區(qū)共有470口人，160個(gè)勞動(dòng)力，人口密度為147人/km2。依據(jù)鄉(xiāng)寧縣國土資源局頒布的土地現(xiàn)狀：現(xiàn)有耕地 85hm2，林地 73hm2，荒草地 117hm2，灘涂、村莊及其他用地45hm2。

目前，流域內(nèi)累計(jì)完成水土保持治理面積91hm2，其中：基本農(nóng)田18hm2，造林73hm2，水土流失治理達(dá)到39.5%。根據(jù)流域土地現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件及地貌特點(diǎn)，確定工程建設(shè)內(nèi)容為：土地整治工程、壩地排水渠工程、田間道路工程。

由于吳家河主溝道比較寬闊，地表土層較厚，具備填溝造地的條件，因此，在其溝道大中壩之間主溝道上建設(shè)小型生產(chǎn)壩，然后進(jìn)行平整、回填建設(shè)壩灘地。項(xiàng)目規(guī)劃治理壩灘地24塊，面積17.3hm2；修小型生產(chǎn)壩25座；新建排水渠2980m；新修田間道路1650m，拓寬改造2020m；綠化道路3670m；栽側(cè)柏918株。

2 項(xiàng)目區(qū)基本情況

流域內(nèi)交通條件較好，道路四通八達(dá)，水保工程缺乏，大部分自然村有自來水供水工程，施工水源可保證。各村都解決了照明用電問題，部分村莊已安裝有線電話。

吳家河小流域?qū)儆邶埍橇饔驂蜗倒こ痰囊粭l支溝，2003年以來共建設(shè)淤地壩3座，其中骨干壩1座，中型壩2座，都布設(shè)在吳家河主溝道內(nèi)，流域地貌類型為黃土殘塬溝壑區(qū)，總面積3.2km2，其中水土流失面積2.3km2，占總面積的72%；經(jīng)過多年的治理，完成治理面積0.13km2。據(jù)第二次全國土壤侵蝕遙感普查資料顯示，流域總體屬強(qiáng)度侵蝕區(qū)。土壤侵蝕類型主要為水力侵蝕和重力侵蝕。

水力侵蝕主要發(fā)生在坡面上，以面蝕和溝蝕為主要表現(xiàn)形式；面蝕主要發(fā)生在塬面和地形平緩的山梁，土壤侵蝕模數(shù)小于1000t/km2·a。地面坡度大于15°的坡耕地以強(qiáng)度淺溝侵蝕為主，淺溝大都已切入或切穿犁底層，呈瓦背狀或淺凹地形，樹枝狀或平行分布。溝蝕在流域內(nèi)分布廣泛，主要發(fā)生在塬面集流凹地處和斜坡度大于15°的梁峁坡、溝坡及溝頭外，表現(xiàn)形式有淺溝侵蝕、切溝侵蝕和沖溝侵蝕等。

重力侵蝕的方式主要有崩塌。崩塌主要發(fā)生在塬面邊緣沖溝、切溝兩側(cè)和溝頭部位。

每逢暴雨季節(jié)，在溝頭、沖溝兩側(cè)及地形陡直的溝坡等部位，水力侵蝕、重力侵蝕相互交替，加劇了水土流失的發(fā)生。

3 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和迫切性

吳家河小流域?qū)冱S土殘塬溝壑區(qū)，是黃土高原地區(qū)水土流失嚴(yán)重區(qū)域之一，由于自然條件的限制，加之人為因素的影響，殘塬殘食嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境也日趨惡化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重制約，人民生活水平低下，進(jìn)行水土流失綜合治理成為當(dāng)務(wù)之急。

3.1 是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平的需要

20世紀(jì)70年代前后，項(xiàng)目區(qū)山地多、坡度陡、土層薄、暴雨多，自然條件差，但人口增長速度快，耕地需要量增大，人們被迫盲目開墾、過度放牧，造成“越墾越窮，越窮越墾，越墾水土流失越嚴(yán)重”和“越牧越荒，越荒越牧，越牧水土流失越嚴(yán)重”的惡性循環(huán)，使有限的土地失去農(nóng)業(yè)利用價(jià)值，制約著山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。嚴(yán)重的水土流失持續(xù)侵蝕著表層土壤，使土地日益瘠薄，加之干旱和洪澇等自然災(zāi)害，致使糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，直接影響了區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此流域綜合治理是攔泥蓄水，提高土壤肥力，灌溉兩岸耕地、有效地利用現(xiàn)有水資源、提高糧食單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入、提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏降男枰?/p>

3.2 是改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減輕下游洪澇災(zāi)害的需要

每年汛期（6—9月）暴雨過程中，項(xiàng)目區(qū)嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致發(fā)生來勢(shì)兇猛的洪水，淹沒田地、村莊、城鎮(zhèn)，造成人民生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失。嚴(yán)重的水土流失使區(qū)域生態(tài)環(huán)境日趨惡化，改善生態(tài)環(huán)境的主要措施就是預(yù)防和治理水土流失。因此實(shí)施吳家河小流域綜合治理工程是減輕下游河道泥沙淤積，改善區(qū)域小氣候，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境走向良性循環(huán)的需要。

3.3 是擴(kuò)大治理效果，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要

吳家河小流域已實(shí)施的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目取得了顯著的效果，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，加快了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。因此開展小流域綜合治理工程是擴(kuò)大治理效果，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

4 效益分析

4.1 社會(huì)效益分析

4.1.1 綜合分析

第一，增加耕地面積，提高土地利用率。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前土地利用率不高，通過土地整理可以重新組織土地利用，提高土地利用率，達(dá)到增加耕地的目的。經(jīng)測(cè)算，現(xiàn)有耕地85hm2，土地整理后耕地可達(dá)到93hm2，新增耕地8hm2，占項(xiàng)目區(qū)土地總面積的2.5%。

第二，提高耕地質(zhì)量，增加耕地產(chǎn)出率。本項(xiàng)目實(shí)施以后，土地得到平整，區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)耕地將成為標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；再加上大力推廣和使用有機(jī)肥料和生物肥料，耕地質(zhì)量將得到全面提高，耕地產(chǎn)出率增加。

第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。項(xiàng)目實(shí)施后，將形成完善的田間道路系統(tǒng)，推行規(guī)?；?jīng)營，這將有利于項(xiàng)目區(qū)發(fā)揮緊靠城鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。

第四，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地面積的增加、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)；通過合理、合法的土地權(quán)屬調(diào)整，避免“插花地”的出現(xiàn)，可以減少今后土地利用過程中可能引發(fā)的各種糾紛，有利于保持項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

項(xiàng)目區(qū)的建成將對(duì)鄉(xiāng)寧縣新形勢(shì)下土地利用方式、土地可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新模式提供有益的嘗試。

4.1.2 指標(biāo)分析

a）農(nóng)民的收入水平（人均年純收入增量）

農(nóng)民的收入水平=（項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶純收入增量之和÷項(xiàng)目區(qū)人口數(shù)量）=90.2×104÷470=1919 元/人；

b）單位面積投資

單位面積投資＝項(xiàng)目總投資÷項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模=144.46÷17.33=8.34 萬元/hm2；

c）新增耕地單位面積投資

新增耕地單位面積投資＝項(xiàng)目總投資÷新增耕地面積=144.46÷8=18 萬元/hm2；

d）新增耕地可供養(yǎng)人數(shù)

新增耕地可供養(yǎng)人數(shù)=新增耕地面積×（項(xiàng)目所在村總?cè)丝凇马?xiàng)目區(qū)所在村耕地總面積）=8×（470÷85）=44人；

e）土地利用增量

土地利用增量=［（項(xiàng)目完成后項(xiàng)目區(qū)已利用面積—項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)已利用面積）÷項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模］×100%=（93-85）÷17.33×100%=46.16%；

f）糧食產(chǎn)量水平（單產(chǎn)增量）

糧食產(chǎn)量水平=（項(xiàng)目完成后項(xiàng)目區(qū)糧食總產(chǎn)量-項(xiàng)目實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)糧食總產(chǎn)量）÷項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模=（15.59-3.73）/17.33=0.68t/hm2；

4.2 經(jīng)濟(jì)效益分析

項(xiàng)目實(shí)施完成后，可大大提高土地利用率和生產(chǎn)能力，根據(jù)增產(chǎn)效益分析，年可增加產(chǎn)值12.8萬元，增加直接經(jīng)濟(jì)純收入11.05萬元，項(xiàng)目區(qū)人均收入增加235元，按靜態(tài)效益分析，13.1年可收回全部成本，效益十分可觀。

4.3 生態(tài)效益評(píng)價(jià)

項(xiàng)目建成后新增壩地8hm2，改善壩灘地9.33hm2，退耕還林48hm2，大大鞏固了退耕還林成果，生態(tài)環(huán)境明顯改觀。

5 結(jié)語

綜上所述，吳家河流域壩地治理可以獲得顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，因此，項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。