□ 鶴崗市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

加強領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實全力推進水利普查工作順利實施

□ 鶴崗市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

鶴崗市轄兩縣六區(qū)，全市水利機構(gòu)由市水務(wù)部門和縣水務(wù)部門組成，所轄六區(qū)中只有東山區(qū)有水利部門，且工作人員少，所以，按照在地原則，此次水利普查兩縣水務(wù)部門分別承擔(dān)相應(yīng)的普查任務(wù)，市水務(wù)部門在承擔(dān)全市普查工作的組織、協(xié)調(diào)及日常工作同時，將六區(qū)的普查任務(wù)也一并承擔(dān)，這樣，我們市級水務(wù)部門工作任務(wù)比其它地市就要多些，也更加具體。此外，水利普查工作專業(yè)性較強，鶴崗市基層普查人員特別是村的普查員文化程度較低，工作中常遇到這樣或那樣的困難，在普查工作開展初期確實對我們造成了一定的困擾。在時間緊、任務(wù)重、強度大，又沒有任何經(jīng)驗可以借鑒的情況下，我們認真學(xué)習(xí)國家、省下發(fā)的有關(guān)材料，冷靜分析農(nóng)村現(xiàn)狀，有針對性地制定工作措施，較好的完成了前段普查工作任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。水利普查是一項利國利民的大事。要把大事做好，領(lǐng)導(dǎo)重視、支持是關(guān)鍵。在安排水利普查工作之初，為確保水利普查工作順利開展，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對普查工作給予了高度重視，將其作為一項重要工作納入到政府重要工作日程。2010年9月17日，鶴崗市成立了鶴崗市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府副市長親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)小組由市委宣傳部、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市財政局等17家單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市水務(wù)局一把手擔(dān)任，做到任務(wù)明確，職責(zé)明確。所屬兩縣的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)也非常重視此項工作，相應(yīng)成立了縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了普查辦公室，并成立了8個普查專項工作組。為使普查人員充分認識到普查工作的重要性、緊迫性、必要性，2011年3月2日上午，鶴崗市第一次全國水利普查工作推進會在市水務(wù)局召開，市水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長市政府副市長梁貞堂同志在會上做了重要講話，重點闡述了開展水利普查的重要意義。同時，對水利普查基礎(chǔ)保障工作做了強調(diào)和要求，對水利普查工作做了廣泛動員和細致部署，有力地推進了鶴崗市的水利普查工作。市、縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成立到現(xiàn)在，鶴崗市先后召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次，領(lǐng)導(dǎo)小組深入普查工作一線兩次。此外，市領(lǐng)導(dǎo)還在政府常務(wù)會、市長辦公會、市水利工作會上多次提及水利普查工作，過問工作進展情況，多次聽取匯報并提出整改意見。我們水務(wù)局孟局長也將普查工作當(dāng)做頭等工作來抓，納入全局主要工作，將局最優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)骨干抽調(diào)到普查各專項組，精心組織實施，在每個階段工作開展前先召開專題會議，研究階段工作特點、目標(biāo)、任務(wù)及具體要求等相關(guān)細節(jié)，并在普查辦公場地、辦公條件、辦公設(shè)施和資金方面給予了全力支持，實行一周一匯報，一月一檢查的機制，及時了解普查工作情況。在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，鶴崗市普查前期準(zhǔn)備和臺賬建設(shè)工作得到了較好的推進，在清查階段，鶴崗市是省內(nèi)第一個完成清查數(shù)據(jù)匯總審核，將清查數(shù)據(jù)上報省水普辦的地市，上報數(shù)據(jù)質(zhì)量完成較好。

二、建章立制是根本。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，為進一步規(guī)范水利普查工作開展，鶴崗市將建章立制作為普查工作的首要任務(wù)來抓。一是細化了實施方案。在建立健全普查組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照國家、省《實施方案》要求，科學(xué)、合理的編制了《鶴崗市第一次全國水利普查實施方案》，明確了工作目標(biāo)，確定了工作范圍，細化了工作任務(wù)。此外，鶴崗市還相繼編制完成了水利普查培訓(xùn)工作方案、清查登記階段工作方案、宣傳工作方案，使工作開展有章可循、有據(jù)可依。二是完善普查制度。結(jié)合鶴崗市實際，制定并完善了普查工作制度，包括水利普查涉密人員管理規(guī)定、水利普查保密工作制度、水利普查質(zhì)量控制管理制度、水利普查現(xiàn)場調(diào)查工作制度等10余項工作制度，進一步規(guī)范和指導(dǎo)普查工作的開展。三是規(guī)范檔案管理。根據(jù)《統(tǒng)計法》、《水利檔案工作規(guī)定》和保密工作相關(guān)規(guī)定要求，鶴崗市編制了鶴崗市水利普查檔案管理工作制度，確定了普查檔案歸檔時限，并以此為據(jù)，建立了水利普查歸檔文件材料案卷，編排了文件目錄，建立了重要文件材料數(shù)據(jù)庫，進一步推進普查檔案信息化管理，確保普查檔案真實、準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的反映水利普查的過程和結(jié)果。四是強化隊伍精神風(fēng)貌。鶴崗市普查人員深入一線開展調(diào)查時，堅持著裝上崗，掛牌上崗，并注重禮貌用語，微笑服務(wù)，讓廣大用水戶和用水單位能夠體會到國家、政府對水利普查工作的重視，感受到水利普查重要性和政府工作人員的精神風(fēng)貌。

三、質(zhì)量控制是保障。數(shù)據(jù)質(zhì)量是水利普查工作的生命，堅決樹立“質(zhì)量第一”的思想是鶴崗市開展水利普查工作的根本理念。為保證普查數(shù)據(jù)真實、可靠，鶴崗市根據(jù)水利普查專項內(nèi)容和水務(wù)系統(tǒng)各機構(gòu)職能，設(shè)立了7個質(zhì)量控制組和5級質(zhì)量控制關(guān)，堅持把普查質(zhì)量控制落實到每個工作階段，做到事前、事中、事后全過程質(zhì)量控制，做到各級普查人員層層審核，嚴格把關(guān)，全員參與，并建立了質(zhì)量控制目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制。特別是在普查工作的重要環(huán)節(jié)，著重抓好質(zhì)量控制工作，如在臺賬建設(shè)對象名錄匯總審核工作上，鶴崗市按照國家、省的相關(guān)要求，于今年3月11日組織市本級并督促安排各縣水利普查辦，分別開展了普查臺賬建設(shè)對象名錄的審核工作。通過采取完整性審核、規(guī)范性審核、邏輯性審核、真實性審核、關(guān)聯(lián)性審核、對比分析審核等一系列方法，對臺賬建設(shè)對象進行全面的自檢自查后，重點對各項指標(biāo)填報的完整性、確定對象的代表性等情況進行了二次審核，并抽調(diào)專人組成臺賬建設(shè)審核工作組，通過電話詢問、實地走訪、開展匯總審核會等方式，對確定對象合理性及相應(yīng)指標(biāo)的真實性逐一的逐層次的審核，確定了最終的臺賬名錄，確保了臺賬名錄不重不漏，保證了質(zhì)量。

此外，為確保普查質(zhì)量，我們認為加強市、縣普查工作交流，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)工作也是一項行之有效的舉措。自普查工作開展以來，鶴崗市先后召開了全市水利普查前期準(zhǔn)備階段工作總結(jié)會，召開了全市水利普查經(jīng)驗交流工作會，召開了全市水利普查清查階段工作動員會和工作完成情況匯報會，通過各種會議的召開，開通了市、縣普查工作交流的渠道，加強了市、縣水利普查信息的聯(lián)動。為進一步督促和指導(dǎo)縣級水利普查工作，確保普查工作質(zhì)量，市普查辦還從各普查技術(shù)工作組抽調(diào)水平高、能力強、業(yè)務(wù)精的專業(yè)骨干組成市級普查工作督導(dǎo)組，深入到縣級水利普查機構(gòu)特別是普查基層進行走訪，并采取定期與不定期相結(jié)合、檢查與指導(dǎo)相結(jié)合的方式，努力實施全程督導(dǎo)，重點在各環(huán)節(jié)工作開展初期對普查流程、指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)獲取、規(guī)范填表等內(nèi)容進行現(xiàn)場講解，在開展普查培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對基層普查人員的知識儲備和業(yè)務(wù)水平進行重溫和強化，減少錯誤發(fā)生機率。另外，在各環(huán)節(jié)工作開展后期對組織實施情況、工作進度情況、質(zhì)量控制情況等進行督促檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時梳理查擺，及時制定解決對策，為下一環(huán)節(jié)工作打好基礎(chǔ)。僅在清查登記階段這一環(huán)節(jié)工作中，市水普辦督導(dǎo)組人員先后深入到縣、區(qū)普查機構(gòu)8次，深入到鄉(xiāng)、村普查基層單元4次。切實加強了對基層普查工作的檢查和指導(dǎo)，為普查數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了強有力的保障。