李宏偉

（山西省柏葉口水庫建設(shè)管理局 太原 030002）

柏葉口水庫位于山西省呂梁市交城縣會立鄉(xiāng)柏葉口村上游的文峪河干流上，水庫總庫容9 712萬m3。主要建筑物由大壩、溢洪道、泄洪發(fā)電洞和電站組成。水庫大壩為混凝土面板堆石壩，最大壩高88.3 m，壩頂寬10 m，壩頂長310.0 m。

柏葉口水庫于2010年3月17日成功截流，3月20日主體工程正式開工，11月20日大壩主體工程實(shí)現(xiàn)封頂。截止2010年底，大壩主體工程完成了全部的壩體填筑，完成堆石料填筑160萬m3；溢洪道工程完成全部的開挖，累計完成土石方開挖28萬m3；房建工程全部完工，完成建筑面積12 000 m2；320省道公路改移工程完成總工程量的70%。

1 施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工比較,柏葉口水庫樞紐工程施工存在更多、更大安全隱患,主要有:一是工程規(guī)模和工期較大,分部分項(xiàng)工程繁多，參與的施工單位多。二是施工現(xiàn)場在河道、偏遠(yuǎn)山區(qū)，受洪水等自然災(zāi)害影響較大（如9.19洪水事件）。三是涉及施工對象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如柏葉溝石料場涉及土石方爆破工程,會涉及到機(jī)械和爆破安全問題；大壩基坑開挖處理時基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;泄洪發(fā)電洞施工時洞室開挖、襯砌的安全問題；房建的排架搭設(shè)。四是施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患,如泄洪發(fā)電洞洞身鋼筋混凝土襯砌,混凝土澆筑施工安全問題等。五是施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工,無法進(jìn)行有效的封閉隔離。對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了難度。六是施工項(xiàng)目存在著諸多空間交叉工作，施工協(xié)調(diào)多等不利因素。七是油庫都是易燃物品，容易爆炸。

2 主要采用的預(yù)防措施

2.1 制定了安全生產(chǎn)管理制度，進(jìn)行制度教育

參與工程建設(shè)的各單位必須建立安全生產(chǎn)保障體系，必須貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。制定“安全第一、預(yù)防為主、以人為本、科學(xué)管理”的安全生產(chǎn)管理方針，明確了工程的安全生產(chǎn)管理工作的整體方針和思路，提出總要求，成立安全領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常的安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)和事故統(tǒng)計工作，完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的事項(xiàng)。職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，督促各參建單位建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等。對安全制度應(yīng)“警鐘長鳴”，采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行等。

2.2 抓好安全教育，在思想上緊繃安全這根弦

安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識,在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一,關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作中首先考慮的問題。柏葉口水庫多次召開安全生產(chǎn)會議，對安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行評選，宣讀并簽訂安全生產(chǎn)承諾書及護(hù)林防火責(zé)任書。對工程存在安全隱患召開專題協(xié)調(diào)會，經(jīng)參會單位討論，形成紀(jì)要。為了使安全工作達(dá)到人人皆知，采用在工地醒目的地方設(shè)立安全標(biāo)語、制作安全警示牌等形式進(jìn)行大力宣傳。通過這些宣傳，使得“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的觀念深入每個施工人員腦海里，形成了“我懂安全、我要安全、從我做起、保證安全”的良好氛圍，通過安全教育以及安全宣傳活動，使全體參建人員的安全意識得到了很大的提高，無形中整改了安全生產(chǎn)方面存在的許多隱患，提高了施工生產(chǎn)的安全性。以人為本,強(qiáng)化廣大職工、民工的安全責(zé)任意識，切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài),通過事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑，極大地提高職工、民工對安全的責(zé)任感,使每個人都明確：施工安全不僅關(guān)系個人的生命安危，同時也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象,關(guān)系著整個工程建設(shè)的順利與否，確實(shí)是每一個人的頭等大事。在思想上建立了憂患意識,使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度、落實(shí)安全措施,提供了強(qiáng)有力的思想保證。

3 施工過程的安全管理監(jiān)控

在施工安全管理工作中、施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時間長、跨度大、涉及面廣,同時也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段,在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又要集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其他施工期間各個安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全,又要保證全部施工對象的安全生產(chǎn)。

3.1 控制兩個關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)

在溢洪道石方開挖作業(yè)時，上下設(shè)置安全警戒人員，施工區(qū)作業(yè)人員要佩戴安全帽。在大壩左岸坡砌筑干砌石等護(hù)坡措施，防止?jié)L石墜落。爆破作業(yè)必須由爆破員進(jìn)行，未持證者不準(zhǔn)進(jìn)行爆破作業(yè)，作業(yè)時要嚴(yán)格遵守爆破安全規(guī)程，有專人指揮，設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志和警戒哨，爆破前發(fā)出的預(yù)備信號，待人員撤離危險范圍后，發(fā)起爆信號，露天爆破在五分鐘，地下爆破在十五分鐘后對現(xiàn)場認(rèn)真檢查，確認(rèn)安全后發(fā)出解除警戒信號。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作,全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化施工時安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證,項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對象、作業(yè)人員及作業(yè)程序、安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求后規(guī)定,使作業(yè)人員在施工前和施工的每時每刻都做到施工地點(diǎn)明確、施工對象明確、工作要求明確、安全注意內(nèi)容明確,杜絕了因情況不清、職責(zé)不明、盲目施工導(dǎo)致的安全隱患,保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。

3.3 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理

對安全生產(chǎn)的檢查工作，柏葉口水庫建管局一直常抓不懈、嚴(yán)抓不怠，每月進(jìn)行檢查，并有記錄，針對隱患下發(fā)整改通知，定時復(fù)查，整改率100%；以經(jīng)濟(jì)處罰為輔，安全生產(chǎn)為目標(biāo)，加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理力度。經(jīng)常組織不定期的安全檢查，按專業(yè)進(jìn)行分工，形成設(shè)備、文明施工、臨時用電等不同的安全專項(xiàng)檢查。

4 結(jié)語

通過采取預(yù)防措施，工程自開工以來，未發(fā)生安全生產(chǎn)傷亡事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)，取得了明顯的成績。被評為“2010年度全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。在以后的預(yù)防措施上要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)宣傳和教育培訓(xùn)。