謝北成

(中國水電顧問集團成都勘測設計研究院,四川 成都 610072)

1 問題的提出

近年來,隨著中國經(jīng)濟不斷以每年超過 10%的速度騰飛,房地產(chǎn)、水電、交通、鐵路、煤礦等各行各業(yè)的投資額也突飛猛進,工程建設各方的投資額或產(chǎn)值也得以成倍遞增。毋庸諱言,在市場經(jīng)濟下的工程建設各方,受資源匱乏、工期縮短、物價上漲、投資環(huán)境逐漸惡化、人們期望值提高等諸多因素影響,工程的質量、安全、環(huán)保、進度、成本(費用)等之間的矛盾越來越大也是不爭的事實,在強調以“效益論成敗”的企業(yè)管理理念壓力下,工程實際管理者面對這些矛盾往往無所適從,一味追求階段性目標,往往陷入不滿意、但只得接受的一種無可奈何的生命狀態(tài),以致近年來頻頻爆出工程丑聞:工程質量問題嚴重、安全事故頻發(fā)、工程造成生態(tài)環(huán)境破壞、工期嚴重滯后、成本費用控制不力等一系列問題。深究其因不難發(fā)現(xiàn),我們參與工程的管理者在潛意識中,不自覺地忽視了工程管理本身是個“動態(tài)系統(tǒng)”的現(xiàn)實,要不強調質量,要不只強調安全,在工期成本的壓力下只得犧牲質量、安全、環(huán)保。筆者認為:工程管理者(特別是主要管理者)未建立“動態(tài)系統(tǒng)”管理理念,只考慮階段性和局部目標的達成,是導致這些問題發(fā)生的根本原因。

2 安全(質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全)第一

誰都知道安全重要。但那是在安全事故發(fā)生后的短期內的檢討。在工程管理這個“動態(tài)系統(tǒng)”內,安全(質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全)也只是一小部分,要真正看清它的地位,由于它對工程的影響時間滯后,不到事故發(fā)生,難以體會的到它的重要,所以往往說得多而實際做得少。

某水電站工程的預留高壓管道支管,在封堵焊接中,由于沒有按設計要求的向內球面焊接而圖省事平面焊接,在充水試驗時被高壓水沖破,當場造成2人死亡、廠房被淹、直接經(jīng)濟損失達 2000萬元的質量事故,導致發(fā)電延期半年。

某工程砂石料開采加工場,地處當?shù)匾粋€小村莊附近,砂石開采的隆隆炮聲在工程剛開始時,當?shù)卮迕襁€很好奇,砂石加工的揚塵村民也不以為然。隨著時間進入到工程開工的第三年,當?shù)卮迕窀械娇諝馕廴?、施工噪音等已影響其正常生?齊心協(xié)力開始阻擾施工、提出索賠,雖然每年都在經(jīng)濟補償,現(xiàn)在已過三年,對工程的阻擾一直沒有間斷過。

某引水隧洞開挖工程施工過程中,上一班工人感到有異味,下一班工人進去作業(yè)不到一個小時,全部死亡。后初步定性為作業(yè)場所巖石中含有硫成分,在爆破前沒有大的異常現(xiàn)象、儀器檢測也難以發(fā)現(xiàn)危險的存在,在爆破的高溫、高壓條件下分解產(chǎn)生H2S有毒氣體致人死亡。隨著地下洞室工程的掘進深度加深,通風排煙難度必然加大,很多地方為了節(jié)約成本,不惜讓工人在濃煙之下進洞作業(yè),在此環(huán)境下的作業(yè)工人往往以工資太低為由揚長而去。某電站施工單位,在隧洞施工深度已達 2000m的小斷面掘進中,以節(jié)約電費有獎作為條件而減少通風,用通風機工作來節(jié)約成本,后來以換作業(yè)班組人員近十撥、每月僅只完成 20m的代價反而造成管理成本急劇上升、工期嚴重滯后并被處以罰款,值得慶幸的是未造成人身傷亡事故的惡果。

某電站首部工程閘墩混凝土澆筑已高出底板20m,高處作業(yè)防護沒有任何措施,在監(jiān)理工程師下達停工整改通知后一周未整改,致使一工人在經(jīng)過閘室時被頂上正在拆卸的模板飛下?lián)糁蓄^部當場死亡。

某大型水電站引水隧洞停工后因欲重新進行灌漿施工,在進行安全排查時,因對環(huán)境本身的惡劣條件認識不足,引發(fā)洞內長期積存的有害氣體爆燃,致死 3人,1人高度燒傷。該作業(yè)面停工半年無法恢復,施工單位花費了大量的人力、財力來處理該事件。

以上案例已充分說明,工程質量、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全問題直接關系到工程的成本、進度,若其中的哪一個問題未能做好,都將引發(fā)安全問題,因此,安全必須放在工程管理的第一位。

3 進度優(yōu)先

進度是工程建設永恒的主題,也是衡量一個工程管理的標志性課題,沒有進度的約束,那工程就可以不用管理,這也正是原有的建設管理模式不斷要求變革的緣由。

計劃經(jīng)濟時代,技術水平低下、生產(chǎn)力不發(fā)達,加之工期沒有明確要求,使得一座水電站的建設周期少則十來年,多則幾十上百年。隨著科學技術的發(fā)展,現(xiàn)代工具、科技的引入,加之當今時代建設的速度要求,進度自然就成為了工程管理的首要目標。社會發(fā)展要求速度、工程投資需要效益、工程建設自然要求進度。

一幢 10000m2大樓,建設期提前一月,售價按4000元/m2,利息按 6厘計,僅利息節(jié)約可達 24萬;一座 100萬 kW裝機的電站,提前一月投產(chǎn),電價按 0.20元 /kW·h計,直接收入達 1億元。對各參建單位而言,相應的管理費、設施看管費等一系列間接費的節(jié)約更遠遠超出了利息所得,也就是說,企業(yè)的收益直接同工程工期相關。在安全絕對沒有問題、成本也達到了預期控制目標的情況下,工程工期的控制在工程建設中就尤為重要。

4 費用(成本)受控

一個企業(yè)存在的前提是企業(yè)的運行必須產(chǎn)生利潤,從而使企業(yè)不斷成長。因而每一個工程參建企業(yè)的最終考核是以其利潤指標作為考核指標。而工程成本的控制是產(chǎn)生利潤的關鍵因素。

某工程局在一個水電站首部工程施工中,由于施工自然條件極端艱苦,環(huán)境條件極其危險,項目經(jīng)理一到位,首先考慮的是如何向局里上繳管理費以獲取領導認可,這本無可厚非。但其在安全投入上卻十分不足,高空作業(yè)防護網(wǎng)不設、圍堰防洪標準未達設計要求、質檢人員配置不足,致使人員傷亡、工程工期嚴重滯后、工程質量事故頻發(fā),還造成了人員死亡賠付、工期滯后增加的內部管理費、質量事故返工處理費、合同罰款等直接和間接損失。

以上案例說明,工程費用(成本)不能只以直接成本來考量,應該充分考慮質量缺陷成本、安全賠付成本、環(huán)境損害成本等一系列在未發(fā)生就難以直接計量而發(fā)生后則會產(chǎn)生難以挽回的直接和間接成本的成本。這也是一些工程管理者不愿直接面對和投入的費用。

5 結 語

安全(質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全)第一:設計(包括臨時設施)可靠、施工質量保證、措施可行、操作符合相關規(guī)程規(guī)范制度要求、避免管理工作的疏忽引發(fā)環(huán)保問題或群體事件。

進度優(yōu)先:進度是工程管理的終極目標,合同進度目標是我們工作的航標,但進度要服從安全(質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全)第一的要求。

費用(成本)受控:所有發(fā)生成本開支真實可靠、符合財經(jīng)制度和審計制度要求、按相關程序審批報備、努力將總成本控制在預算內。成本與進度發(fā)生沖突時,進度優(yōu)先。

工程管理是個“動態(tài)系統(tǒng)”,其中的安全、進度、費用三者只是系統(tǒng)中我們人為劃分的缺一不可的三個方面,只有當我們擴大時空范圍深入思考,才有可能辨識其整體運作的微妙法則,在處理三者出現(xiàn)的問題時,才不會被其愚弄而不自知。其實這三者本身并非是矛盾的,而是相互支撐的三足,缺一不可。我們應牢固建立安全第一、進度優(yōu)先、費用受控的“動態(tài)系統(tǒng)”管理理念,使工程管理這個系統(tǒng)良性互動。