王淑萍 韓萬海

（甘肅省涼州區(qū)水務(wù)局 甘肅涼州 733000)

1 基本概況

涼州區(qū)地處河西走廊東端石羊河流域中游綠洲區(qū)，南據(jù)祁連山，北接民勤縣，東側(cè)為騰格里沙漠，西與永昌盆地銜接。在行政區(qū)劃上屬甘肅省武威市。在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上屬于武威盆地，盆地內(nèi)堆積了巨厚的第四紀(jì)松散沉積物，含水層一般在100～200m，富水性表現(xiàn)出自西南向東北，由富至貧的趨勢(shì)變化，單位涌水量3～10L／s·m，是地下水貯存的良好場(chǎng)所。從盆地地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄特點(diǎn)分析，它與地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)條件密切相關(guān)。山前斷層臺(tái)階帶的地下水分布區(qū)域小，含水層極薄，儲(chǔ)量也很少，利用價(jià)值不大；南部山前傾斜平原是地下水的主要補(bǔ)給形成區(qū)，這里屬洪積扇原松散地層，以卵礫砂石地層為主。在該區(qū)域地下含水層接受了大量的河渠水入滲補(bǔ)給量，并加入了山前基巖裂隙水與溝谷潛流的補(bǔ)給量，占總補(bǔ)給量的90%以上。北部細(xì)土平原地區(qū)，是地下水的主要開采消耗區(qū)，區(qū)內(nèi)含水層屬礫卵石或砂礫石地層為主，從南向北由單一層向雙層型或多層型結(jié)構(gòu)過渡。

區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類灌區(qū)7個(gè)，其中井河混灌區(qū)4個(gè)，純井水灌區(qū)3個(gè)，井水灌區(qū)主要分布在北部和東部，包括金羊、永昌、清源三灌區(qū)。本區(qū)屬?zèng)_積－洪積細(xì)土平原區(qū)，地面坡度平緩，土壤以黃平土、灰黃平土、黃沙土、灰黃沙土為主，農(nóng)作物以小麥、玉米為主，也是油料、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的主產(chǎn)區(qū)。

2 地下水開發(fā)利用現(xiàn)狀分析

2.1 地下水動(dòng)態(tài)變化

涼州區(qū)境內(nèi)西營、金塔、雜木、黃羊四條河流是主要的地表水資源，多年平均徑流總量為9.00億m3，地下水允許開采量 （包括重復(fù)利用部分)為2.861億m3，全區(qū)人均占有水資源量927m3，為全國平均水平的42%，畝均占有水資源量544m3，為全國平均水平的38%，屬資源型缺水區(qū)域。二十世紀(jì)50年代后期以來，由于河川徑流量逐步減少及大規(guī)模的機(jī)井建設(shè)，導(dǎo)致地下水水位持續(xù)下降，泉水干涸，地下水礦化度升高，水質(zhì)惡化，地下水的動(dòng)態(tài)惡化趨勢(shì)明顯。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，全區(qū)多年平均地下水開采量為：60年代0.3億m3，70年代2.5億m3，二十世紀(jì)80年代4.0億m3，90年代4.5億m3，從地下水位的變化幅度分析，二十世紀(jì)50年代末至今井泉灌區(qū)地下水位累計(jì)下降5～25m，從二十世紀(jì)70年代后期以來，全區(qū)地下水位年均降幅逐步增大，二十世紀(jì)70年代為0.18m，二十世紀(jì)80年代為0.25m，二十世紀(jì)90年代為0.76m，2000～2006年在1m 左右，2007年國家啟動(dòng)實(shí)施 《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》以來，全區(qū)地下水開采量逐年減少，2010年各行業(yè)總用水量為10.22億m3，其中引用地表水6.69億m3，開采地下水控制在3.53億 m3［1］，地下水配水面積70.7萬畝，占全區(qū)農(nóng)業(yè)配水總面積的49%，地下水位下降幅度減緩。

2.2 地下水質(zhì)變化

從全區(qū)地下水質(zhì)變化看，總體變化呈惡化趨勢(shì)，北部細(xì)土平原區(qū)礦化度升高趨勢(shì)明顯，城區(qū)及其西、南部山前地帶，水質(zhì)較好，水化學(xué)類型為重碳酸型或重碳酸－硫酸型，城區(qū)東、北部地區(qū)水質(zhì)較差，水化學(xué)類型為硫酸－重碳酸型。涼州區(qū)南部及西部山前地帶，礦化度和硫酸根離子基本保持穩(wěn)定狀態(tài)，區(qū)內(nèi)北東部地區(qū)，礦化度和硫酸根離子呈逐年上升勢(shì)態(tài)。影響涼州區(qū)地下水質(zhì)變化的因素有：含水層徑流條件、地下水位埋深、農(nóng)藥及化肥的使用、工業(yè)廢水及生活污水排放等，其中工業(yè)廢水及生活污水排放是造成地下水污染的主要原因。

2.3 主要存在問題

涼州區(qū)地下水資源管理主要依托基層水管所進(jìn)行，在多年的運(yùn)行管理中，由于資金、技術(shù)、人員、體制等方面的影響，管理粗放，地下水資源開發(fā)利用率較低，難以滿足現(xiàn)實(shí)要求，其存在問題突出地表現(xiàn)如下。

（1)機(jī)井分布不均，布局不夠合理。全區(qū)現(xiàn)有的近5000多眼機(jī)井分布在七大灌區(qū)的近1000km2的面積上，部分井距僅100～300m，少數(shù)地方每平方公里打井10～15眼，控制面積不及百畝，形成了灌區(qū)內(nèi)部機(jī)井密度過大，單井效益低，井與井互相干擾的局面，總體布局不夠合理。

（2)水質(zhì)惡化，生態(tài)系統(tǒng)滅失。由于泉水干涸，地下水位大面積持續(xù)下降，泉水生態(tài)系統(tǒng)消亡，荒漠生態(tài)系統(tǒng)大面積消失，井泉灌區(qū)東北部植被大面積枯萎，北沙河等地?cái)?shù)萬畝防風(fēng)固沙林帶枯死，土地沙化，沙漠向中部綠洲入侵。

（3)水污染嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)區(qū)未得到有效保護(hù)。城區(qū)污水處理廠難以滿足生活污水和工業(yè)廢水凈化需求，部分工業(yè)廢水、生活污水直接進(jìn)入河道，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留農(nóng)藥及農(nóng)用物資進(jìn)入干流或滲入地下，使全區(qū)水污染狀況日益惡化。另外，在南部水源涵養(yǎng)林由于人為活動(dòng)，造成水源涵養(yǎng)功能下降，徑流減少，使我區(qū)資源性缺水與水質(zhì)性缺水并存。

（4)水資源監(jiān)管力度不足。目前，市級(jí)與區(qū)級(jí)分片管理使水資源管理形成城鄉(xiāng)分割，開采與治污分割，行業(yè)用水分割的局面，使城區(qū)水權(quán)難以落實(shí)。

3 地下水保護(hù)研究

針對(duì)地下水超采、水質(zhì)惡化等現(xiàn)狀，涼州區(qū)必須加強(qiáng)了地下水資源管理，嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度，安裝智能水表控制水量、落實(shí)水權(quán)管理，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)地下水資源保護(hù)，維護(hù)了全區(qū)正常的地下水開采秩序，使地下水資源管理步入制度化、法制化、科技化的良性軌道。

3.1 強(qiáng)化取水許可管理和水資源論證，嚴(yán)格控制地下水開采量

制定 《涼州區(qū)地下水資源管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格依法實(shí)行地下水取水許可制度，對(duì)新建、改建項(xiàng)目及申請(qǐng)取水量的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度和水資源論證制度。所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目新增地下水取水指標(biāo)全部通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式從農(nóng)業(yè)用水中獲得用水權(quán)。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)水權(quán)，制定科學(xué)開采方案

根據(jù)省政府石羊河流域分水方案對(duì)全區(qū)的機(jī)井開采量制定控制方案，將2010年、2015年全區(qū)地下水開采量控制在3.53億m3、3.36億m3，嚴(yán)格實(shí)行 “總量控制、定額管理”的水資源管理制度；劃定超采區(qū)、禁采區(qū)與飲用水源地保護(hù)區(qū)等亞區(qū)，加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)。

3.3 防止地下水污染，做好污染源治理

據(jù)水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)單位資料分析，全區(qū)地下水受污染嚴(yán)重的主要原因是武威城區(qū)及排污河道地表為大孔隙的砂礫、卵石層覆蓋，透水性良好，污染物極易進(jìn)入含水層造成污染，同時(shí)農(nóng)業(yè)耕作區(qū)化肥及農(nóng)藥殘留物的入滲，生活污水的入滲也造成一定污染。因此，要進(jìn)行污染源治理，主要措施是加快城鎮(zhèn)排污通道建設(shè)，制止污水直接排入地下；加快污水處理設(shè)施建設(shè)，減少污水排放；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和環(huán)保工業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)村和城鎮(zhèn)；使用無公害農(nóng)藥，處理垃圾固廢物等，嚴(yán)防有害有毒物質(zhì)滲透到地下含水層，污染地下水。

3.4 完善城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，保障水資源的統(tǒng)一管理

逐步改變目前水資源管理中存在的城鄉(xiāng)分割，開采與治污分割，行業(yè)用水分割的格局，將水資源管理、農(nóng)村水利、城市供水、排水)治污、回收利用、防汛抗旱、水土保持、水行政執(zhí)法等方面融為一體，形成 “多龍治水，一龍管水”的新局面，實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理，使城區(qū)地下水配水水權(quán)得到全面落實(shí)。

3.5 完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)地下水的科學(xué)利用

積極爭(zhēng)取國家地下水監(jiān)測(cè)工程石羊河流域涼州區(qū)觀測(cè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，對(duì)中英項(xiàng)目現(xiàn)有的13個(gè)地下水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行改造的同時(shí)，對(duì)密度不夠和沒有覆蓋的區(qū)域增加24個(gè)地下水水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立全區(qū)地下水水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)由水位傳感器、水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備 （WJH－1型水位自動(dòng)監(jiān)測(cè) （記錄)終端儀)、數(shù)字通訊設(shè)備及驅(qū)動(dòng)控制軟件、直流電源設(shè)備、太陽能電池板、數(shù)據(jù)采集處理軟件、通訊服務(wù)器、UPS電源等組成。通過該監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)各監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)的收集、匯總及信息發(fā)布。通過該項(xiàng)目的盡早實(shí)施，逐步完善地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)及監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法，加強(qiáng)地下水的監(jiān)測(cè)，掌握地下水的變化動(dòng)態(tài)，提高我區(qū)地下水動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)水平和能力，加強(qiáng)地下水資源的科學(xué)利用。

3.6 建立全區(qū)水環(huán)境監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，全面進(jìn)行全區(qū)水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)

對(duì)重要水源地、排污口、部分重要河流斷面水質(zhì)每季度定期人工采樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全區(qū)選取地表、地下等水質(zhì)長(zhǎng)觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)40個(gè)，每年定期監(jiān)測(cè)一次，并進(jìn)行涼州區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及趨勢(shì)分析，編寫評(píng)價(jià)及分析報(bào)告，完成涼州區(qū)地下水水化學(xué)圖、涼州區(qū)地下水水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)分區(qū)圖、涼州區(qū)地下水礦化度發(fā)展勢(shì)態(tài)圖。

3.7 開展 “武威市涼州區(qū)地下水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)”工作

查清涼州區(qū)內(nèi)地下水資源現(xiàn)狀，為合理開發(fā)利用地下水資源，進(jìn)行水資源的保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督和科學(xué)管理提供依據(jù)。具體任務(wù)如下。（1)通過對(duì)石羊河流域進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充調(diào)查，充分收集現(xiàn)狀水資源的利用情況 （包括現(xiàn)狀開采量、河道引水量、渠首引水量、機(jī)井開采量等)、開采規(guī)劃，了解地下水水位埋深、利用情況等。（2)深入分析、研究近十多年來在涼州區(qū)打井找水及勘查項(xiàng)目實(shí)施中取得的成果，特別是祁連山山前地帶所取得的勘察成果，重新進(jìn)行區(qū)域富水性劃分。（3)進(jìn)行綜合物探補(bǔ)充工作，查清勘查區(qū)內(nèi)松散層厚度，砂礫石含水層的分布情況、隱伏斷層、古河道等，為地下水資源的儲(chǔ)存運(yùn)移分析提供依據(jù)。（4)通過典型地段的抽水試驗(yàn)、河渠 （泉溝)測(cè)流，重新確定水文地質(zhì)參數(shù)，為地下水資源評(píng)價(jià)提供依據(jù)；以灌區(qū)為單元進(jìn)行地下水均衡計(jì)算。（5)建立涼州區(qū)地下水量數(shù)學(xué)模擬模型，按現(xiàn)狀用水格局及水資源利用的不同規(guī)劃方案進(jìn)行地下水位的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)。（6)采用多目標(biāo)管理方法，科學(xué)評(píng)估涼州區(qū)的水資源承載力。

4 結(jié)語

近30年來，涼州區(qū)水資源利用格局的改變引起了水文地質(zhì)條件的變化，以往的地下水研究成果已不能滿足現(xiàn)狀水利化條件下對(duì)地下水資源計(jì)算管理需求。長(zhǎng)期以來，由于對(duì)地下水資源的有限性認(rèn)識(shí)不足，在水資源供需矛盾日益突出的情況下，涼州區(qū)不合理開發(fā)利用造成的地下水超采問題突出，地下水超采問題已成為全區(qū)政府和廣大人民群眾共同關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，實(shí)施地下水保護(hù)研究，無論對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，還是促進(jìn)人與自然和諧相處，以及保障供水安全，都是十分必要和緊迫的。

1 甘肅省水利廳，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì) .甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃 ［M］.2007