武新梅，宋 艷

1.洛陽(yáng)市財(cái)經(jīng)學(xué)校，河南 洛陽(yáng) 471002 2.河南科技大學(xué)林業(yè)職業(yè)學(xué)院，河南 洛陽(yáng) 471002

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，我國(guó)高速公路突發(fā)事件緊急救援體系還未形成，沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)給予保證。事故發(fā)生后，絕大部分是靠交警巡查或過(guò)路司機(jī)及路過(guò)者的口頭報(bào)案來(lái)對(duì)傷者進(jìn)行搶救，很多地區(qū)交通和信息不便或路遇者視而不見(jiàn)，導(dǎo)致傷者得不到及時(shí)救治而亡者不在少數(shù)；中國(guó)從第一條高速公路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)至現(xiàn)在才十幾年歷史，緊急救援體系并不完善。有專(zhuān)家曾對(duì)中國(guó)部分高速公路進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示到目前為止，中國(guó)還有59.6%的高速公路部門(mén)沒(méi)有建立救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)法國(guó)民防的統(tǒng)計(jì)，同樣傷勢(shì)的重傷員，在30min鐘內(nèi)獲救，其生存率為80%，在90min內(nèi)獲救，其生存率僅為10%以下。很明顯，事故發(fā)生后盡快搶救，縮短被困傷員的獲救時(shí)間，是減少事故死亡率的關(guān)鍵，而交通事故發(fā)生后的半小時(shí)被稱(chēng)為“生命黃金半小時(shí)”，因此建立適合我國(guó)國(guó)情的高速公路緊急救援體系已刻不容緩。

2 擬采用方案

高速公路應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)應(yīng)用JSP網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)與Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，研發(fā)適用于高速公路緊急事件應(yīng)急救援過(guò)程中，對(duì)緊急事件的發(fā)生、報(bào)警、預(yù)警、響應(yīng)、處置、結(jié)束、善后處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及應(yīng)急救援工作日常維護(hù)準(zhǔn)備等工作的基于報(bào)警信息受理、事故信息處理、救援指揮信息流程處理、應(yīng)急救援預(yù)案管理和應(yīng)急救援信息統(tǒng)計(jì)與分析處理等在線(xiàn)處理的信息管理系統(tǒng)，從而提高緊急事件應(yīng)急救援工作的信息處理能力，提高信息共享與分析處理能力，保持高水準(zhǔn)的服務(wù)質(zhì)量，使應(yīng)急救援工作步入信息化、日?；F(xiàn)代化的軌道。

該體系為突發(fā)公共事件應(yīng)急救援系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，是以高速公路緊急事件處置和應(yīng)急響應(yīng)為主線(xiàn)構(gòu)建的，包括在事件的發(fā)生、報(bào)警、預(yù)警、響應(yīng)、處置、結(jié)束、善后處理等環(huán)節(jié)中，所有參與緊急事件處置和應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。該組織結(jié)構(gòu)按照應(yīng)急救援過(guò)程中所起的作用和調(diào)度關(guān)系，分為橫向的平行關(guān)系和縱向的隸屬關(guān)系。其中，各級(jí)指揮中心辦公室均含事件監(jiān)控中心、信息管理中心和監(jiān)督小組，它們共同辦公，協(xié)同工作。

高速公路應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)采用Browser/Server網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)，應(yīng)用JSP網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建技術(shù)，服務(wù)器操作系統(tǒng)采用Windows Server 2003，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)采用Orcale9i，通過(guò)防火墻軟件實(shí)施信息安全保障，所有數(shù)據(jù)存放在中心數(shù)據(jù)庫(kù)，用戶(hù)通過(guò)遠(yuǎn)程web瀏覽器訪(fǎng)問(wèn)系統(tǒng)并進(jìn)行各種操作。

2.1 高速公路應(yīng)急救援的組織結(jié)構(gòu)

按高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司《高速公路緊急事件總體應(yīng)急救援預(yù)案》，公司內(nèi)部應(yīng)急救援組織體系如圖所示，該體系為突發(fā)公共事件應(yīng)急救援系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，是以高速公路緊急事件處置和應(yīng)急響應(yīng)為主線(xiàn)構(gòu)建的，包括在事件的發(fā)生、報(bào)警、預(yù)警、響應(yīng)、處置、結(jié)束、善后處理等環(huán)節(jié)中，所有參與緊急事件處置和應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。該組織結(jié)構(gòu)按照應(yīng)急救援過(guò)程中所起的作用和調(diào)度關(guān)系，分為橫向的平行關(guān)系和縱向的隸屬關(guān)系。其中，各級(jí)指揮中心辦公室均含事件監(jiān)控中心、信息管理中心和監(jiān)督小組，它們共同辦公，協(xié)同工作。

2.2 高速公路應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)的系統(tǒng)用戶(hù)

按照高速公路應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)和高發(fā)公司管理與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，本信息管理系統(tǒng)確定系統(tǒng)用戶(hù)如圖所示，并將其劃分為二級(jí)三類(lèi)。

2.2.1 三類(lèi)系統(tǒng)用戶(hù)

考慮本信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍及特性，系統(tǒng)運(yùn)行采用半開(kāi)放式，即用戶(hù)按訪(fǎng)問(wèn)分為3類(lèi)：

1）訪(fǎng)客：無(wú)需登陸即可訪(fǎng)問(wèn)系統(tǒng)，可以瀏覽信息（包括事故信息、人員信息、發(fā)布媒體信息等），但不能進(jìn)行任何操作；

2）注冊(cè)各部門(mén)職員及主管：登陸后，可以瀏覽信息，并對(duì)日常性工作如接警、信息上報(bào)、設(shè)備管理等進(jìn)行操作。部門(mén)主管登陸后，可完成某些重要工作，如預(yù)案制定與管理、培訓(xùn)計(jì)劃制定等;

3）系統(tǒng)管理員：登陸后，進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)行管理工作。

2.2.2 二級(jí)系統(tǒng)用戶(hù)

將系統(tǒng)部門(mén)用戶(hù)分為省級(jí)和地市級(jí)。它們從事的事故救援工作相同，但響應(yīng)級(jí)別不同，即各分中心從事本中心管轄路段的突發(fā)事故應(yīng)急救援工作，若事故本分中心不能處理，則上報(bào)省中心，由省中心組織進(jìn)行救援。

3 高速公路應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)的用例設(shè)計(jì)

根據(jù)應(yīng)急救援信息管理系統(tǒng)功能模塊分析與設(shè)計(jì)，系統(tǒng)功能用例如下：

1）用戶(hù)登錄

負(fù)責(zé)提交用戶(hù)在登錄頁(yè)面中的數(shù)據(jù)，用戶(hù)名和密碼。并在數(shù)據(jù)庫(kù)用戶(hù)信息表中查找，若有匹配數(shù)據(jù)則轉(zhuǎn)到系統(tǒng)菜單頁(yè)面，若未找到匹配數(shù)據(jù)則返回登錄頁(yè)面并提示需輸入用戶(hù)名或密碼。

針對(duì)用戶(hù)：所有用戶(hù)

JSP頁(yè)面：用戶(hù)登錄頁(yè)面（login.jsp），系統(tǒng)主菜單頁(yè)面（mainmenu.jsp），用戶(hù)注冊(cè)頁(yè)面（register.jsp），用戶(hù)信息修改頁(yè)面（userinfo.jsp），用戶(hù)注冊(cè)審核頁(yè)面（usercheck.jsp）。

2）報(bào)警受理

當(dāng)高速公路出現(xiàn)突發(fā)事故時(shí)，通過(guò)監(jiān)控異常情況或電話(huà)等方式進(jìn)行事故接警，生成突發(fā)事故接警記錄，并將事故信息進(jìn)行整理并上報(bào)上級(jí)單位。

針對(duì)用戶(hù)：指揮中心用戶(hù)

JSP頁(yè)面：用戶(hù)接警記錄（receivealarm.jsp），用戶(hù)上報(bào)事故信息（reporttoleader.jsp），接警記錄信息查詢(xún)（alarmlist.jsp），用戶(hù)上報(bào)事故信息（reportlist.jsp）。

3）事故信息管理

對(duì)突發(fā)事故從報(bào)警、接警、現(xiàn)場(chǎng)事故信息采集直到事故處理結(jié)束整個(gè)過(guò)程中的事故、物資、人員等信息進(jìn)行整理并歸檔。

針對(duì)用戶(hù)：所有用戶(hù)

JSP頁(yè)面：事故檔案管理（recordmanage.jsp），上傳事故記錄檔案（uploadrecord.jsp），部門(mén)救援報(bào)告（rescuereport.jsp），參與救援人員管理（rescuepeople.jsp），事故調(diào)用物資管理（rescuemateiral.jsp），事故檔案查詢(xún)（recordlist.jsp），事故救援人員物資查詢(xún)（peoplemateirallist.jsp）。

4）文檔數(shù)據(jù)管理

對(duì)公司管轄的路段事故信息進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，并生成相應(yīng)的文件報(bào)表。

針對(duì)用戶(hù)：所有用戶(hù)

JSP頁(yè)面：事故分析與統(tǒng)計(jì)（emergencystat.jsp），事故分析與統(tǒng)計(jì)查詢(xún)（emergencystatlist.jsp），突發(fā)事故救援分析報(bào)告（reportstat.jsp），突發(fā)事故救援分析報(bào)告查詢(xún)（reportstatlist.jsp）。

4 結(jié)論

通過(guò)對(duì)特定省高速公路突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作的研究與模擬實(shí)現(xiàn)，確定本系統(tǒng)可以基本實(shí)現(xiàn)：1）在高發(fā)公司緊急事件應(yīng)急救援與運(yùn)維工作基礎(chǔ)上，明確高速公路應(yīng)急救援的組織體系、緊急事件處置和應(yīng)急救援的工作流程，明確應(yīng)急救援組織和人員及各自的職責(zé)和工作權(quán)限，建設(shè)應(yīng)急救援信息管理體系；2）在高速公路發(fā)生突發(fā)緊急事件時(shí)，對(duì)事故信息、天氣信息、救援人員信息，事故實(shí)際發(fā)展趨勢(shì)、救援進(jìn)展情況等信息進(jìn)行采集與傳輸，實(shí)現(xiàn)報(bào)警信息管理、事故信息上傳下達(dá)、現(xiàn)場(chǎng)事故信息的收集整理、事故信息分析與統(tǒng)計(jì)、事故評(píng)估等工作，并對(duì)事故救援和交通應(yīng)急管理提供輔助信息；3）在高速公路發(fā)生突發(fā)緊急事件時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件的信息采集和現(xiàn)場(chǎng)救援人員反饋的信息進(jìn)行分析、綜合，并對(duì)事故發(fā)生的原因及其影響范圍進(jìn)行預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，按相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，生成相應(yīng)的輔助救援決策方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供一定的方案支持；4）管理高速公路緊急事件處理預(yù)案， 如應(yīng)急救援步驟以及其它輔助信息等，以指導(dǎo)應(yīng)急救援準(zhǔn)備、訓(xùn)練和演習(xí)，以及迅速高效的應(yīng)急救援行動(dòng)。以及編輯各有關(guān)單位(消防、公安、交警、救援、排障、牽引、路政等) 聯(lián)系電話(huà)；5）管理應(yīng)急救援資源信息。應(yīng)急救援資源主要包括人力、設(shè)施、設(shè)備、物資等。應(yīng)急人力資源包括應(yīng)急人員的數(shù)量、素質(zhì)和應(yīng)急情況下應(yīng)急人員的可獲得性。應(yīng)急設(shè)備分為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備和場(chǎng)外應(yīng)急設(shè)備，包括個(gè)人防護(hù)設(shè)備、通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、營(yíng)救設(shè)備、文件資料、救援設(shè)施、救援工具等，以便在事故發(fā)生時(shí)就近調(diào)配資源，縮短調(diào)配資源的時(shí)間；6）培訓(xùn)和演練信息管理。培訓(xùn)程序是為了保證所有應(yīng)急隊(duì)員都能夠接受有效的應(yīng)急培訓(xùn)，獲得完成其應(yīng)急任務(wù)所需的知識(shí)和技能。演練的主要作用是檢驗(yàn)應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等。通過(guò)演練，還可以判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷；7）其它應(yīng)急救援相關(guān)工作信息管理。

[1]蒲琪，李楓.關(guān)于建立高速公路緊急救援系統(tǒng)的研究[J].上海鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)，1999(12).

[2]葛聞雷.建立我國(guó)高速公路緊急救援系統(tǒng)的探討[J].汽車(chē)運(yùn)輸研究，1991(2).