王 雅，蹇秀華

（1.四川省巴中市畜牧食品局，四川 巴中 637000；2.四川省巴中市中心醫(yī)院，四川 巴中 637000）

1 注重堅(jiān)持“三條防控原則”

1.1 堅(jiān)持全程監(jiān)控原則 建立完善動物產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的動物防疫監(jiān)管機(jī)制，對動物的飼養(yǎng)、管理、屠宰、銷售等各個環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控。

1.2 堅(jiān)持依法管理原則 建立完善以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心、以牧政執(zhí)法為手段的動物疫病防控新機(jī)制，形成依法治牧、依法防疫的工作格局。

1.3 堅(jiān)持科學(xué)防控原則 堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，建立完善重大動物疫病防控的長效機(jī)制，采取綜合配套措施對重大動物疫病實(shí)施科學(xué)防控。

2 建立完善“三大防疫機(jī)制”

2.1 健全組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制建議各級人大要對同級人民政府是否履行動物防疫工作職責(zé)實(shí)施有效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)監(jiān)督各級政府是否按照“政府保密度”和“各級人民政府的主要負(fù)責(zé)人是動物防疫工作的第一責(zé)任人”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.2 建立完善防疫投入機(jī)制為確保動物防疫工作的順利實(shí)施，一是建議進(jìn)一步加大中央財(cái)政對基層動物防疫經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助額度。二是建議國家盡快出臺養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物的無害化處理，有效預(yù)防和控制動物疫病的傳播和擴(kuò)散。

2.3 積極探索隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制

一是盡快充實(shí)市、縣疫控中心技術(shù)力量。二是對動物檢疫人員堅(jiān)持“一年一培訓(xùn)，三年一考核”的定期培訓(xùn)考核機(jī)制。三是確保村級動物防疫員隊(duì)伍穩(wěn)定，重點(diǎn)從擇優(yōu)選用、強(qiáng)化職責(zé)、提高待遇、定期培訓(xùn)、嚴(yán)格考核等五個方面切實(shí)加強(qiáng)村級動物防疫人員隊(duì)伍建設(shè)，制定《鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)規(guī)劃》，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)教育培訓(xùn)。

3 重點(diǎn)實(shí)施“三大防疫監(jiān)督”

進(jìn)一步加大對飼養(yǎng)、屠宰、加工、運(yùn)輸、儲藏等生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，努力實(shí)現(xiàn)防疫條件審核到位、飼養(yǎng)環(huán)節(jié)現(xiàn)場檢疫到位、屠宰環(huán)節(jié)同步檢疫到位、病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理到位。

3.1 實(shí)施對“三場一區(qū)”的防疫監(jiān)督 按照屬地管理原則，組織縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)人員進(jìn)場入戶對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、種畜禽繁殖場、定點(diǎn)屠宰場和養(yǎng)殖?。▓@）區(qū)進(jìn)行防疫監(jiān)督，確保防疫人員、防疫責(zé)任和防疫監(jiān)督“三落實(shí)”。

3.2 實(shí)施對產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的監(jiān)督 突出抓好檢疫監(jiān)督，確保動物產(chǎn)地檢疫開展面和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%；確保定點(diǎn)屠宰場生豬屠宰檢疫率達(dá)到100%。

3.3 實(shí)施對流通環(huán)節(jié)的防疫監(jiān)督 對流通經(jīng)營環(huán)節(jié)無免疫耳標(biāo)和檢疫證明者，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求和規(guī)定依法進(jìn)行處理處罰，以真正達(dá)到“以檢促免”的目的。要切實(shí)加強(qiáng)活禽市場的防疫監(jiān)督和徹底消毒，防止病毒在市場中循環(huán)。對流通環(huán)節(jié)逃避或抗拒檢疫，以及販賣病死畜禽等違法行為要依法嚴(yán)肅查處。要按照新頒布的《動物防疫法》調(diào)整的動物檢疫的實(shí)施范圍，定期組織檢疫人員對市場或?qū)W?；锸硤F(tuán)、餐館、賓館的肉品來源實(shí)施監(jiān)督檢查。

4 建立健全“三大防控體系”

建議“十二五”要重點(diǎn)健全完善三大防控體系：一要建立健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)；二要建立健全動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)；三要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級動物防疫冷鏈體系和疫病監(jiān)測體系建設(shè)，進(jìn)一步提高重大動物疫病的防控能力，確保“十二五”畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。