鄭迎春

自2007年10月《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》下發(fā)以來，齊齊哈爾市推廣散裝水泥工作步伐進(jìn)一步加快。但由于缺乏地方法制的支持，國(guó)家、省確定的相關(guān)目標(biāo)和任務(wù)仍落實(shí)不到位，散裝水泥技術(shù)裝備相對(duì)落后，特別是本市所屬九縣(市)及南四區(qū)沒有散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，散裝水泥專項(xiàng)資金用戶市場(chǎng)的征收工作一直未能啟動(dòng)，使得專項(xiàng)資金對(duì)發(fā)展散裝水泥的扶持、導(dǎo)向和引領(lǐng)作用無法發(fā)揮。

2009年，齊齊哈爾市人民政府第2號(hào)令頒布實(shí)施了《齊齊哈爾市散裝水泥管理辦法》，市政府召開了全市散裝水泥工作會(huì)議，使全市發(fā)展散裝水泥工作進(jìn)入了依法行政的快車道。為了貫徹落實(shí)政府令精神，特別是啟動(dòng)用戶市場(chǎng)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收工作，市財(cái)政局、市建設(shè)局聯(lián)合下發(fā)了《齊齊哈爾市散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理規(guī)定》（齊財(cái)發(fā)[2009]47號(hào)），當(dāng)年10月，市建設(shè)局又下發(fā)了《關(guān)于代征散裝水泥專項(xiàng)資金的通知》（齊建發(fā)[2009]98號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。從當(dāng)年四季度開始，市建材辦按照《通知》的具體要求，圍繞散裝水泥專項(xiàng)資金代征程序、返退程序、監(jiān)督考核、代征手續(xù)費(fèi)及收費(fèi)票據(jù)等六個(gè)方面制定了委托征收合同，經(jīng)市財(cái)政部門同意，逐一與九縣(市)及南四區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行了代征簽約。同時(shí)，建材辦工作人員還定期前往各縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門，對(duì)代征工作進(jìn)行深入推進(jìn)和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決代征工作中出現(xiàn)的問題，使專項(xiàng)資金代征工作逐步有效地開展起來。

一年來，各縣(市)區(qū)建設(shè)行政主管部門高度重視散裝水泥專項(xiàng)資金的代征工作，克服各種阻力和不利因素，把代征工作納入到重要議事日程中，并安排分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員專職負(fù)責(zé)。他們一是深入宣傳，提升共識(shí)。通過向開發(fā)建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)等水泥用戶反復(fù)宣傳散裝水泥的政府規(guī)章，特別是宣傳散裝水泥專項(xiàng)資金的相關(guān)政策，從而提高了水泥用戶對(duì)專項(xiàng)資金的認(rèn)知度。二是制定措施，嚴(yán)格把關(guān)。采取包括規(guī)劃審批、開工或竣工備案把關(guān)、深入建筑工地現(xiàn)場(chǎng)核查、拍攝影像資料存檔備查等有力措施，來努力收繳專項(xiàng)資金。三是認(rèn)真征收，及時(shí)上繳。按照規(guī)定，細(xì)致計(jì)算核對(duì)應(yīng)預(yù)繳的專項(xiàng)資金數(shù)額，開具政府性基金票據(jù)，發(fā)放征收返退告知單。同時(shí)，做到征收后及時(shí)上繳，并認(rèn)真填報(bào)征收匯總表，分類保存原始材料，依據(jù)政策辦理資金返退。

截至年末，2010年全年各縣(市)區(qū)共收取預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金達(dá)60多萬元，其中實(shí)際征收并已繳入國(guó)庫的專項(xiàng)資金近40萬元，至此，作為啟動(dòng)用戶市場(chǎng)專項(xiàng)資金征收的第一年，各縣(市)區(qū)的代征工作取得了令人滿意的初步成效。

我們相信，在2010年初見成效的基礎(chǔ)上，2011年的專項(xiàng)資金代征工作會(huì)全面開花，更上一層樓，并將有力地推動(dòng)本市散裝水泥的發(fā)展。