2010年12月25日，在全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，國(guó)家工業(yè)和信息化部（簡(jiǎn)稱工信部）部長(zhǎng)李毅中在工作報(bào)告中提出在“十二五”期間的節(jié)能減排目標(biāo)：到“十二五”末期單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比“十一五”末期降低16%，2011年的目標(biāo)是工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量都平均下降4%左右。

一位接近工信部的專家對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，這是我國(guó)工信部第一次在國(guó)家的五年規(guī)劃中提出自己的節(jié)能減排目標(biāo)。這表明工信部積極推動(dòng)國(guó)家完成到2020年節(jié)能減排的決心，對(duì)于推動(dòng)全國(guó)工業(yè)企業(yè)積極完成節(jié)能減排目標(biāo)具有重要的意義。

李毅中在會(huì)議上對(duì)國(guó)家在“十一五”和“十二五”節(jié)能減排提出自己的初步預(yù)計(jì)結(jié)果和目標(biāo)，他認(rèn)為,在過(guò)去的“十一五”這五年里我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的平均工業(yè)增加值能耗大約下降了25%,工業(yè)化學(xué)二氧化硫排放量和需氧量分別下降20%和25%左右。

展望國(guó)家“十二五”五年時(shí)間里，到2015年我國(guó)單位工業(yè)增加值能耗和二氧化碳排放量比2010年平均下降16%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低25%左右，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到76%左右。

上述專家表示，按照正常的工作流程,工信部這次提出這一節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)參考的數(shù)據(jù)，國(guó)家確定“十二五”期間國(guó)家的節(jié)能減排目標(biāo)應(yīng)該是在2011年3月份的兩會(huì)上，等全國(guó)人大代表討論確定，最后通過(guò)了國(guó)家的節(jié)能減排目標(biāo)，國(guó)家的各個(gè)部門才能最終確定本部門的減排目標(biāo)。工信部提出一個(gè)減排目標(biāo)是為了積極履行本部的職責(zé),作為國(guó)家節(jié)能減排的一個(gè)重點(diǎn)主管部門，工信部提出自己的目標(biāo)才好履行自己的責(zé)任,做好本職工作。

從工信部網(wǎng)站公布的“十二五”工業(yè)初定節(jié)能和減碳目標(biāo)來(lái)看，國(guó)家減少碳排放的主要環(huán)節(jié)是在節(jié)能上,畢竟通過(guò)節(jié)能完成減碳目標(biāo)相對(duì)而言更可行。由于國(guó)家在通過(guò)創(chuàng)新節(jié)能減排實(shí)施環(huán)節(jié)上尚不成熟，“十二五”仍將延續(xù)“十一五”的節(jié)能減排思路。提出一個(gè)總的減排目標(biāo)，而不是通過(guò)劃分行業(yè)，在每一個(gè)具體行業(yè)上實(shí)施減排。

據(jù)悉,清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所也提出了“十二五”的碳強(qiáng)度目標(biāo)方案。按照該機(jī)構(gòu)的目標(biāo)方案，依據(jù)我國(guó)2009年提出的到2020年中國(guó)單位碳排放減少40%～45%的目標(biāo),在整個(gè)“十二五”期間，我國(guó)的單位GDP需要在2005年的基準(zhǔn)上減低37.2%以上才能完成目標(biāo)。其中相應(yīng)的單位GDP能源強(qiáng)度累計(jì)相比2005年下降29.5%，而非化石能源占一次能源的比重提高到13.4%。

在“十二五”期間節(jié)能成為國(guó)家減少碳排放主力軍的情況下，“十二五”期間通過(guò)技術(shù)改造，深挖高能耗工業(yè)的節(jié)能潛力成為重點(diǎn)。