高 頎

（浙江省嘉興市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所，浙江 嘉興 314050）

飼料業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)中工業(yè)化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，是聯(lián)系種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)的紐帶，是動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的源頭，在畜牧業(yè)中占有舉足輕重的作用。嘉興市飼料工業(yè)經(jīng)歷十幾年的快速發(fā)展，現(xiàn)已初步建立飼料生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等較完善的飼料工業(yè)體系，成為嘉興市畜牧業(yè)發(fā)展中不可缺少的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。形成了以飼料加工業(yè)為主體，飼料原料和添加劑生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管等共同發(fā)展的格局。國(guó)務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《浙江省飼料和飼料添加劑管理辦法》頒布實(shí)施以來，嘉興市飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步入規(guī)范化軌道，生產(chǎn)規(guī)模由小到大，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝逐步優(yōu)化，生產(chǎn)品種涵蓋畜禽、水產(chǎn)和特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等養(yǎng)殖種類。到目前為止，嘉興地區(qū)配合飼料生產(chǎn)企業(yè)共有86家。年生產(chǎn)飼料200多萬t，產(chǎn)值達(dá)40多億元，位于浙江省首位。

1 飼料產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

從近幾年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，嘉興地區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)量占浙江省商品飼料產(chǎn)量1/3以上，一些規(guī)模較大的飼料生產(chǎn)企業(yè)已具備先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，把PLC、智能控制儀表、多路智能控制儀、上位計(jì)算機(jī)等硬、軟件進(jìn)行聯(lián)接，對(duì)飼料加工生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)控，綜合、模擬聯(lián)調(diào)。86家持證企業(yè)現(xiàn)有147名飼料質(zhì)檢員，飼料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量仍在不斷增長(zhǎng)。小企業(yè)缺乏原料儲(chǔ)備能力，容易受飼料原料價(jià)格漲幅以及飼料產(chǎn)品漲幅的影響，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，小企業(yè)由于費(fèi)用低、所得稅高，免增殖稅，造成飼料市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)。

飼料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證的少，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，高素質(zhì)的營(yíng)銷隊(duì)伍還欠缺，管理隊(duì)伍落后于飼料工業(yè)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)開發(fā)力不夠，服務(wù)滯后，創(chuàng)新能力不夠，企業(yè)文化不適應(yīng)新的發(fā)展。在飼料行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，賒銷已成為飼料企業(yè)搶奪客戶“最簡(jiǎn)單、最實(shí)用”的手段。賒銷對(duì)促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展曾起到積極作用，但是在相關(guān)法律不完善又缺乏經(jīng)濟(jì)約束的情況下，往往會(huì)造成賒銷容易回款難的狀況，給企業(yè)帶來大量的經(jīng)濟(jì)損失[1]。

1.2 影響飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素

1.2.1 畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

嘉興市地處杭嘉湖平原的中心，特定的地理位置決定了嘉興地區(qū)不是畜牧業(yè)發(fā)展的最佳地區(qū)。全市畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重快速增長(zhǎng)，但畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式仍較落后，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)化程度低，人畜混居、畜禽混養(yǎng)的現(xiàn)象還較普遍，重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題比較突出，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題一直是環(huán)境排污治理工作的難題，防疫壓力和疾病風(fēng)險(xiǎn)的增大使散養(yǎng)戶急劇減少，養(yǎng)殖人員的分流導(dǎo)致畜禽存欄下降，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的發(fā)展[2]。

1.2.2 人均畜禽產(chǎn)品的消費(fèi)情況

隨著人們食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，人均畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量也在發(fā)生顯著變化，城市居民的畜禽產(chǎn)品消費(fèi)將趨于穩(wěn)定，而農(nóng)村居民的畜禽產(chǎn)品消費(fèi)將顯著增加，城鄉(xiāng)居民對(duì)水產(chǎn)品的消費(fèi)均將顯著增加。在動(dòng)物性食物消費(fèi)的結(jié)構(gòu)比例上，城鄉(xiāng)居民均在向豬牛羊肉、家禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品比例為1∶1∶1的趨勢(shì)發(fā)展。近兩年全市生豬的市場(chǎng)需求量?jī)H占了全市生豬養(yǎng)殖頭數(shù)的一半，其余的都銷往嘉興市周邊地區(qū)，因此豬飼料的市場(chǎng)需求量也隨之下降，導(dǎo)致產(chǎn)量大幅下降，且在全市配合飼料生產(chǎn)量中所占的比重也相對(duì)降低；肉、禽飼料產(chǎn)量較為穩(wěn)定，比重略有增加；水產(chǎn)類飼料產(chǎn)量逐年上升，比重大幅度提高。人均畜禽產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)飼料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了促進(jìn)作用。

1.3 飼料生產(chǎn)現(xiàn)狀

配合飼料增長(zhǎng)迅速，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。隨著養(yǎng)殖業(yè)由一家一戶散養(yǎng)方式向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)戶越來越多地使用商品化配合飼料、添加劑和濃縮飼料。飼料工業(yè)屬于微利行業(yè)，國(guó)家一直實(shí)施免征增值稅，以扶植其發(fā)展。受全球能源、糧食價(jià)格上漲影響，飼料原料和多種飼料添加劑價(jià)格均出現(xiàn)不同程度的上漲，飼料生產(chǎn)企業(yè)處于原料價(jià)格持續(xù)上漲和穩(wěn)價(jià)保市場(chǎng)的困境中，利潤(rùn)空間越來越小。企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加明顯，小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

1.4 飼料行業(yè)監(jiān)管體系發(fā)展?fàn)顩r

嘉興市逐步建立了市、縣兩級(jí)飼料監(jiān)管機(jī)構(gòu)與檢測(cè)中心相結(jié)合的管理體系，做好飼料及添加劑生產(chǎn)企業(yè)登記、產(chǎn)品質(zhì)量抽查等工作，對(duì)一些無證經(jīng)營(yíng)、不交稅而造成原料市場(chǎng)混亂的原料經(jīng)銷個(gè)體戶進(jìn)行全面整頓。通過對(duì)飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范了飼料及添加劑市場(chǎng)。

2 飼料產(chǎn)品的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

2.1 產(chǎn)品總體結(jié)構(gòu)

嘉興市現(xiàn)有飼料品種為配合飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、飼料添加劑，產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。其中配合飼料占飼料總產(chǎn)量的40%，濃縮飼料占15%，其他占5%。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上豬飼料占飼料總產(chǎn)量的40%，蛋禽飼料和肉禽飼料各占25%，水產(chǎn)動(dòng)物飼料、其他動(dòng)物飼料占10%。在原有單一生產(chǎn)畜禽飼料的基礎(chǔ)上增加了水產(chǎn)飼料項(xiàng)目或擴(kuò)大水產(chǎn)飼料生產(chǎn)的規(guī)模，加大生產(chǎn)量。尤其是特種水產(chǎn)飼料，成為近幾年嘉興地區(qū)飼料生產(chǎn)企業(yè)新的發(fā)展方向。另一類是添加劑預(yù)混合飼料，主要集中在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜牧小區(qū)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜牧小區(qū)、合作社、農(nóng)戶生產(chǎn)的自配料，絕大多數(shù)采用購買預(yù)混料加玉米、豆粕、麩皮等大宗飼料原料混合而成，技術(shù)力量較強(qiáng)的養(yǎng)殖場(chǎng)，飼料配方根據(jù)不同的季節(jié)、不同生產(chǎn)階段和動(dòng)物產(chǎn)品的市場(chǎng)行情靈活調(diào)整，特別是動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格低、滯銷時(shí)，往往采用降低配方營(yíng)養(yǎng)水平，以降低飼料成本價(jià)格的方式進(jìn)行維持飼養(yǎng)。規(guī)模養(yǎng)殖戶則多采用預(yù)混料企業(yè)提供的飼料配方生產(chǎn)自配料，自我調(diào)整配方能力較弱。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

監(jiān)督抽查嘉興地區(qū)配合飼料2006年合格率為81.3%，2007年為81.25%，2008年為87.5%。營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)如（粗蛋白、粗纖維、粗灰分、粗脂肪、鈣、磷、鹽等）的合格率大幅度提高。由于目前飼料蛋白原料的價(jià)格大幅度上漲，個(gè)別企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，降低成本，減少蛋白原料的添加量或企業(yè)在生產(chǎn)過程中添加了其他非蛋白氮而導(dǎo)致成品粗蛋白不合格。企業(yè)在飼料配方中提高了石粉和沸石粉的用量，導(dǎo)致產(chǎn)品中粗灰分超標(biāo)。工業(yè)生產(chǎn)中排放的各種有毒有害氣體、污水、殘?jiān)纫约稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥都會(huì)對(duì)飼料產(chǎn)品產(chǎn)生污染。中小型規(guī)模養(yǎng)殖戶缺乏必要的技術(shù)人員，無法識(shí)別從市場(chǎng)采購的飼料原料質(zhì)量，自配料既沒有內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又缺少生產(chǎn)記錄，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全事故，難以溯源。而且自配料行業(yè)容易出現(xiàn)在飼料中添加違禁藥品、超范圍使用飼料添加劑以及不按規(guī)定使用飼料藥物添加劑的現(xiàn)象，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅。

2.3 產(chǎn)品價(jià)格

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，我國(guó)飼料價(jià)格呈現(xiàn)逐步攀升的態(tài)勢(shì)，豬飼料價(jià)格上漲的速度最快，已經(jīng)開始接近或者超過肉雞和蛋雞、蛋鴨飼料的價(jià)格。推動(dòng)配合飼料價(jià)格上漲的因素包括畜牧業(yè)快速發(fā)展，對(duì)育肥豬、肉雞和蛋雞、蛋鴨等配合飼料的需求增加，價(jià)格上漲；主要飼料原料價(jià)格基本呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，玉米價(jià)格和豆粕價(jià)格的變化將直接影響飼料成本的變化，導(dǎo)致飼料生產(chǎn)成本增加，價(jià)格上漲；飼料生產(chǎn)設(shè)備價(jià)格上漲對(duì)飼料成品價(jià)格也有一定影響；國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的改變、農(nóng)業(yè)收成情況、飼料行業(yè)狀況等因素的變化直接影響飼料價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)。

從長(zhǎng)期來看，飼料價(jià)格上漲無疑提高了畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖的門檻，對(duì)補(bǔ)欄都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，進(jìn)而對(duì)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)產(chǎn)生一定影響。在利潤(rùn)不變或縮減的情況下，這種成本的上升也是風(fēng)險(xiǎn)的增加，最終會(huì)減少畜禽產(chǎn)品供應(yīng)量。從短期來看，飼料價(jià)格的上漲對(duì)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)的影響是偶然的。如果養(yǎng)殖戶對(duì)后期行情看好，可能采取壓欄的態(tài)度，導(dǎo)致出欄數(shù)量下降；如果養(yǎng)殖戶對(duì)后期行情看淡，會(huì)采取集中拋售的措施，導(dǎo)致出欄增加，不同的行動(dòng)結(jié)果將會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生不同的影響。

2.4 飼料加工工藝現(xiàn)狀

隨著動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究的不斷深入、人們對(duì)飼料產(chǎn)品的不斷認(rèn)識(shí)以及飼料廠競(jìng)爭(zhēng)的加劇，飼料加工工藝不斷發(fā)生變化，飼料加工中的新概念、新工藝、新設(shè)備不斷地出現(xiàn)[3]。嘉興市水產(chǎn)飼料生產(chǎn)量的大幅提高，生產(chǎn)企業(yè)在實(shí)際生產(chǎn)中紛紛采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。水產(chǎn)顆粒飼料加工由原來的采用環(huán)模制粒改用雙螺桿擠壓膨化機(jī)制粒，這種新的制粒技術(shù)可充分利用時(shí)間、溫度并結(jié)合機(jī)械剪切和壓力，把原料充分?jǐn)D壓緊密，處理強(qiáng)度高。在粘合技術(shù)上，水產(chǎn)顆粒飼料最初在運(yùn)輸途中要承受機(jī)械撞擊力，在投入水后要承受水的震蕩沖擊和浸泡，需要在水中保形一段時(shí)間，以利于魚蝦有足夠的攝食時(shí)間。然而單靠配合飼料中所含各個(gè)組分其本身的天然粘合性物質(zhì)來粘結(jié)，其顆粒強(qiáng)度和穩(wěn)定性往往不夠，因此在水產(chǎn)品及工廠化養(yǎng)殖模式中，對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分的要求及物理屬性高時(shí)，添加粘合劑是一種必要的手段。

3 發(fā)展嘉興市飼料產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

針對(duì)嘉興市規(guī)模養(yǎng)殖比例高、人多地少、玉米、豆粕等資源緊缺、飼料生產(chǎn)成本相對(duì)較高的實(shí)際，嘉興市飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極引導(dǎo)飼料企業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)緊密結(jié)合，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在東北等糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的飼料原料基地，走創(chuàng)新機(jī)制，提高生產(chǎn)水平，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。

3.1 調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

由于嘉興市不是糧食作物主產(chǎn)區(qū)，大豆、玉米大部分來自外地，全市畜禽養(yǎng)殖分布不均，大部分飼料生產(chǎn)企業(yè)維持中、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。因此，應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策，促進(jìn)飼料工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快飼料及添加劑等行業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)換代速度，加快科技創(chuàng)新，提高科技含量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)變化。要根據(jù)全市飼料工業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)合理分工與協(xié)作，推動(dòng)地區(qū)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)飼料工業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化和商品化。

3.2 創(chuàng)新發(fā)展模式，提高飼料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，創(chuàng)新發(fā)展模式是新時(shí)期發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)的首要任務(wù)。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，各級(jí)飼料管理部門應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策和專業(yè)合作社優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用，積極支持飼料行業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)緊密結(jié)合，發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。要重點(diǎn)推廣集團(tuán)化發(fā)展模式、合作社組織模式、合同契約模式和代加工合同契約形式[4-5]。

3.3 創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，提升飼料產(chǎn)業(yè)檔次

飼料生產(chǎn)企業(yè)尤其是有一定規(guī)模的企業(yè)要及時(shí)了解掌握國(guó)內(nèi)外飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及信息，提高飼料產(chǎn)業(yè)科技含量。加大對(duì)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)的投入，建立企業(yè)自己的產(chǎn)品研發(fā)中心和飼料、養(yǎng)殖示范基地，引進(jìn)人才，并從每年利潤(rùn)中拿出一定比例的資金用于新產(chǎn)品研發(fā)。同時(shí)要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院校的合作，研制并推廣安全、高效、無污染的飼料添加劑，加強(qiáng)生物技術(shù)在飼料中的應(yīng)用研究，重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全環(huán)保型飼料，不斷增強(qiáng)飼料和養(yǎng)殖產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要依托科研院校和飼料科技平臺(tái)，加強(qiáng)飼料行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展[6]。

3.4 創(chuàng)新管理模式，規(guī)范自配料生產(chǎn)

鑒于《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》的調(diào)整范圍僅限于工業(yè)化生產(chǎn)的飼料，在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，商品飼料和自配料并存的現(xiàn)象難以改變。因此，對(duì)自配料生產(chǎn)，要按照“分類指導(dǎo)、規(guī)范生產(chǎn)”的要求進(jìn)行管理，保障動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全。對(duì)龍頭企業(yè)建立的飼料加工車間應(yīng)與持證企業(yè)一視同仁，對(duì)養(yǎng)殖單位自用的自配料實(shí)行備案管理，清理整頓飼料加工點(diǎn)。

3.5 完善管理體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督

《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》的頒布和實(shí)施，為飼料監(jiān)督管理工作提供了法律保障，完善了飼料行業(yè)管理制度。為此，必須加強(qiáng)飼料行業(yè)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)工作，提高管理隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；廣泛開展法規(guī)知識(shí)宣傳活動(dòng)，督促飼料企業(yè)、飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）自覺遵守相關(guān)法規(guī)，進(jìn)行合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；開展定期或不定期的監(jiān)督檢查活動(dòng)，提高飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和個(gè)人守法的自覺性，形成自覺抵制假劣飼料產(chǎn)品的氛圍。此外，要加強(qiáng)飼料行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和宣傳推廣作用，建立行業(yè)自律性組織，促進(jìn)飼料行業(yè)的健康有序發(fā)展。

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