茍增琪

軍隊后勤財務管理理念與創(chuàng)新思考

茍增琪

軍隊后勤；財務管理

以知識的開發(fā)使用為核心的新經(jīng)濟時代，引領著全新的市場模式、企業(yè)模式和創(chuàng)造價值的過程，推動著經(jīng)濟社會發(fā)展方式的轉變。軍隊后勤財務管理要主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展和國家財政改革要求，推進財務科學化、精細化管理，必須按照新經(jīng)濟時代客觀要求，切實轉變觀念、創(chuàng)新管理方式。

1 軍隊后勤財務管理必須強化知識資本管理理念

新經(jīng)濟是一種在社會化大生產(chǎn)的條件下，以知識生產(chǎn)、使用和分配為基礎，以網(wǎng)絡為核心，以創(chuàng)新為主要特征，在全球化的國際環(huán)境中生長的經(jīng)濟形態(tài)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟的區(qū)別在于：傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展對自然資源有著很強的依賴，而今天的經(jīng)濟發(fā)展更多地依賴技術、人才、資本；傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的周期性特征，而今天的經(jīng)濟發(fā)展卻呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。在新經(jīng)濟時代，人的知識資源、智慧資源、能力資源成為創(chuàng)造財富、決定企業(yè)乃至整個社會和經(jīng)濟發(fā)展的最重要、最關鍵的資源。軍隊后勤在適應社會主義市場經(jīng)濟、開展社會化保障、實行有償服務進程中，聘用了一大部分社會人力資源，人員構成多樣，包括非現(xiàn)役文職，人事代理、合同制聘用人員等，要有效調動各方面的積極性創(chuàng)造性，軍隊后勤財務管理就要轉變管理理念，突出加強知識資本管理。第一，在分配上體現(xiàn)知識資本價值。以按資歷分配、按勞分配為主，轉向按綜合績效分配，“資歷+智力”分配，充分體現(xiàn)知識資本價值。第二，要把握分配均衡性。在優(yōu)化聘用人員分配方案的同時，也不能忽視軍人知識資本價值，在獎金分配超勞補貼方面除體現(xiàn)多勞多得原則外，要加大知識性貢獻的權重，保持不同身份員工分配方案的總體協(xié)調與平衡，盡力避免挫傷某一群體積極性的現(xiàn)象。第三，要更新產(chǎn)權管理理念。新經(jīng)濟時代，信息和知識技術以及接受、利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術的員工，在整個財富創(chuàng)造過程中的作用越來越重要，知識資本成為未來現(xiàn)金流量的主要決定因素。軍隊后勤財務管理要及時把知識資本納入產(chǎn)權保護，有效維護軍隊利益。

2 軍隊后勤財務管理必須強化無形資產(chǎn)管理與價值創(chuàng)造

知識經(jīng)濟時代，無形資產(chǎn)的比重迅速上升，甚至成為企業(yè)的主要資產(chǎn)。在經(jīng)濟發(fā)達國家，科學技術在經(jīng)濟增長中的貢獻率高達60%～80%。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立，以及參與市場經(jīng)濟活動的增多，軍隊醫(yī)院對無形資產(chǎn)的認識與開發(fā)使用有了長足發(fā)展，人們對專利權、版權、計算機軟件乃至單位信譽、管理能力等保護意識不斷增強，無形資產(chǎn)的價值得以顯現(xiàn)。但具體到一個單位，對無形資產(chǎn)的確認、核算、管理還缺少專業(yè)人才，影響了單位無形資產(chǎn)價值創(chuàng)造。加強新經(jīng)濟時代軍隊后勤財務管理，一是充分認識無形資產(chǎn)價值意義。確立無形資產(chǎn)價值地位，在軍隊有償服務和經(jīng)營管理中，不但要將傳統(tǒng)資產(chǎn)管理使用好，更要對無形資產(chǎn)的價值潛力納入開發(fā)管理范疇，防止無形資產(chǎn)的流失和浪費。二是要根據(jù)不同類型的無形資產(chǎn)采用不同的處理方法。按照無形資產(chǎn)外購、自創(chuàng)、接受外部投資三個來源途徑，有針對性地實施有效核算管理。對于外購、接受外部投資創(chuàng)造的無形資產(chǎn)，如專利權、使用權等，其價值容易確認，核算相對簡單，主要是建立機制、規(guī)范管理。對于自創(chuàng)無形資產(chǎn)，如單位名稱、信譽等，其價值不易確認，容易出現(xiàn)成本計量失真。對此，要積極探索實現(xiàn)方法，吸納先進管理經(jīng)驗，加強自創(chuàng)過程中資本化管理，努力提高成本計量的準確性。三是要在參與市場競爭過程中實現(xiàn)無形資產(chǎn)的價值。切實將無形資產(chǎn)納入資產(chǎn)管理，并在具體的市場活動中實現(xiàn)價值。比如，在引進合作項目時，對使用單位名稱、信譽、管理能力等要評估其價值，并作為醫(yī)院投資成本，參與利益分配。

3 軍隊后勤財務管理必須加強科技創(chuàng)新的投入產(chǎn)出效益

新經(jīng)濟時代自主科技創(chuàng)新活動更加活躍，企業(yè)把科技創(chuàng)新成果引入生產(chǎn)領域，形成可行的投資項目。因此，科技創(chuàng)新成為企業(yè)財務管理的著眼點與重心。軍隊后勤作為特殊的科技創(chuàng)新主體，科技創(chuàng)新活動一直在如火如荼進行，如軍事作業(yè)保障、非戰(zhàn)爭軍事行動保障、災害救援等，有力推動了后勤保障理論與方法創(chuàng)新和部隊現(xiàn)代化建設。軍隊后勤財務管理除搞好日常財務保障外，要加強后勤科技創(chuàng)新活動的財務保障和保障效益評估，尤其是科技創(chuàng)新活動具有開拓探索性，科技風險在所難免。要提高后勤科技創(chuàng)新財務保障效益，有效降低投資風險，后勤財務管理要注重在科技創(chuàng)新活動中發(fā)揮作用，積極參與課題論證、課題實施和課題評估，對科技保障經(jīng)費實施及時保障、精確保障、有效保障，既實現(xiàn)科技創(chuàng)新成本的準確核算，及時確定科技創(chuàng)新產(chǎn)品價值，又實現(xiàn)必要的審計監(jiān)督，防止不必要的投資和浪費。對科技創(chuàng)新的支持和對其成果的利用，已成為軍隊后勤財務管理的重心。

4 軍隊后勤財務管理必須與網(wǎng)絡接軌并開展風險管理

新經(jīng)濟時代網(wǎng)絡技術拓寬了經(jīng)濟活動的空間，改變了經(jīng)濟活動方式，也為財務管理提供了極大便利。許多傳統(tǒng)商業(yè)運行方式消失，代之以電子支付、電子采購和電子訂單。同時，網(wǎng)上收付使國際資本流動加快，財務主體面臨的貨幣風險增加。軍隊后勤財務管理要打破封閉狀態(tài)，在落實保密制度的前提下，引進先進的理財手段，創(chuàng)新財務管理方法，實現(xiàn)與現(xiàn)代理財手段的平滑對接、安全運行。一是要建立與新經(jīng)濟時代相適應的網(wǎng)絡平臺。按照頂層設計、統(tǒng)一規(guī)范、運行安全的原則，建設軍隊內部互聯(lián)互通網(wǎng)絡系統(tǒng)，部隊之間順暢運行。搞好物資管理，提高成本核算準確性和效率。采取一定技術方式，可以方便地切入互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上采購、網(wǎng)上結算，以及更多的網(wǎng)絡服務業(yè)務。二是要創(chuàng)新制度機制。軍隊后勤財務管理不同于一般企業(yè)財務管理，許多數(shù)據(jù)、信息、結算活動具有軍事目的，在對外有償服務和業(yè)務交往過程中，要做到安全保密，嚴防失泄密問題的發(fā)生。需要不斷創(chuàng)新制度機制，采取有效措施和手段，確保不發(fā)生任何威脅部隊安全的問題。比如，落實保密規(guī)定，網(wǎng)絡物理隔離，實施防火墻技術等。三是要加強網(wǎng)上監(jiān)督和稽核。管理好財務賬戶，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確保網(wǎng)絡財務安全。

[2011-06-13收稿，2011-07-09修回]

R197.322

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250022山東濟南，濟南軍區(qū)聯(lián)勤部干部培訓中心（茍增琪）

[本文編輯：李炳汝]