孫裕佳

（山東電力集團(tuán)公司青島供電公司，山東 青島 266002）

0 引言

電力安全生產(chǎn)，在電力企業(yè)中的積極性，取決于電力生產(chǎn)所表現(xiàn)出的特征，以及國民經(jīng)濟中電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程逐漸加速，城市不斷擴建、規(guī)劃，各種新型科技技術(shù)逐漸應(yīng)用，使電力需求量激增。我國電力企業(yè)正處于不斷改革、實踐階段，電力的生產(chǎn)安全問題尤為重要，將直接關(guān)系到改革的實施及效果。

1 電力企業(yè)加強電力安全生產(chǎn)的必要性

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度加快，人們的生活水平逐漸提高，隨著城市的擴建、規(guī)劃以及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，電力供應(yīng)越發(fā)廣泛，社會對電力供應(yīng)的需求量正逐年猛增。倘若電力供應(yīng)出現(xiàn)中斷、不足或是不穩(wěn)定，將直接影響人們的日常用電、工業(yè)工廠的生產(chǎn)、金融市場的操作、公共交通的運作等，甚至可能造成各種機械事故、交通事故。因此，電力的生產(chǎn)安全直接關(guān)系到人們的日常生活秩序、國民經(jīng)濟的發(fā)展［1］。保證電力生產(chǎn)安全，其可促進(jìn)電力企業(yè)良性循環(huán)，對構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的用電環(huán)境有著積極的推動作用及意義。

1.1 滿足社會需求

作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧、穩(wěn)定用電環(huán)境的前提條件，是社會經(jīng)濟發(fā)展需要、是人們生活需要。確保電力安全生產(chǎn)，不僅可以滿足社會發(fā)展與穩(wěn)定的需要，同時對電力企業(yè)自身的發(fā)展有著重要的意義及作用。

1.2 電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需

電力安全生產(chǎn)，不僅是電力企業(yè)根本經(jīng)所在，同時還是電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭的基礎(chǔ)。電力生產(chǎn)安全還關(guān)系到電力企業(yè)員工的切身利益，是企業(yè)形象的一種體現(xiàn)。加強電力安全生產(chǎn)管理，根本目標(biāo)在于生產(chǎn)作業(yè)人員的人身安全，同時也是電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，是社會生產(chǎn)力的保證、生產(chǎn)關(guān)系的保護(hù)，維護(hù)股東的合法利益。電力安全生產(chǎn)的管理工作，是電力企業(yè)運營活動的前提條件、發(fā)展進(jìn)程中的不變目標(biāo)，加強電力安全生產(chǎn)管理，是電力企業(yè)發(fā)展的需要［2］。

2 安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題

2.1 缺乏安全意識

在進(jìn)行電力安全管理的過程中，缺乏安全意識，對安全生產(chǎn)與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、業(yè)績、效率、穩(wěn)定的關(guān)系缺乏認(rèn)識。生產(chǎn)作業(yè)人員的自我保護(hù)能力較差，往往造成習(xí)慣性違規(guī)操作，導(dǎo)致責(zé)任事故時常發(fā)生。在施工、設(shè)備檢修及維護(hù)時，缺少生產(chǎn)現(xiàn)場的安全組織工作及相關(guān)安全技術(shù)措施，安全裝備錯誤使用、違反操作規(guī)程，種種現(xiàn)象均會造成生產(chǎn)人員的傷亡事故、電力電網(wǎng)設(shè)備的損壞事故等。

2.2 企業(yè)的基層管理不當(dāng)

部分的電力企業(yè)，往往只是重視大型項目的管理工作，而忽視自身的常規(guī)管理。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，近些年所發(fā)生的電力事故，大部分是在進(jìn)行小型項目、分散作業(yè)時發(fā)生的。電力企業(yè)對于安全管理工作，往往缺乏持續(xù)性，只是偶爾的加強安全管理，而一般情況下較為松懈，其原因在于：不夠了解工作情況、小事嫌麻煩、怕得罪人而不敢抓等。而對于安全管理的檢察監(jiān)督工作也不到位，往往只是單一的提出或傳達(dá)要求標(biāo)準(zhǔn)，沒有進(jìn)行有效地跟蹤檢查，沒有發(fā)揮其指導(dǎo)作用與監(jiān)督作用［3］。此外，對于一些事故地處理缺乏力度，往往存在遷就、姑息現(xiàn)象，從而難以起到警示作用，難以有效遏制事故的發(fā)生。與此同時，對于電力設(shè)備的維護(hù)資料、檢修記錄、試驗報告等文件的收集、保管，往往缺乏管理、不夠及時、缺乏準(zhǔn)確性。

2.3 習(xí)慣性違章

習(xí)慣性違章，其指的是在電力安全生產(chǎn)過程中，經(jīng)常發(fā)生的或者是習(xí)以為常的違章行為，這里一般包括違章操作、指揮以及違反勞動紀(jì)律的行為。習(xí)慣性違章多發(fā)生在一些臨時性工作中，尤其是在配電休息工作中，經(jīng)常發(fā)生無票作業(yè)的現(xiàn)象。比如配電修理人員，沒有填寫修理票據(jù)的情況下就進(jìn)行修理工作，或者是需要停電進(jìn)行的作業(yè)，在沒有斷電和驗電的情況下就進(jìn)行作業(yè)，容易發(fā)生觸電事故。在電力維修工作中，有相當(dāng)一部分事故的發(fā)生，就是由于維修人員習(xí)慣性違章造成的，違章作業(yè)為維修人員自身以及其家庭都會帶來安全威脅［4］。

2.4 安全保護(hù)器具缺乏管理

在電力生產(chǎn)過程中，作業(yè)人員使用的安全保護(hù)器具往往質(zhì)量存在一定問題，難以對人身安全進(jìn)行有效保護(hù)，而一些農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力部門所采用的安全保護(hù)器具，其質(zhì)量合格率更低。此外，安全保護(hù)器具的維護(hù)、檢查工作不到位，甚至沒有進(jìn)行定期檢測，造成一些過期、損壞的器具的超期使用，從而為日后的生產(chǎn)安全埋下隱患。

3 保障電力安全生產(chǎn)的措施

安全工作是一項系統(tǒng)工程，安全生產(chǎn)管理也就有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點，電力事故多發(fā)的很多原因是安全管理不到位導(dǎo)致的，所以要大力提高電力生產(chǎn)的科學(xué)管理水平，從生產(chǎn)各處落實安全生產(chǎn)工作。

3.1 增強企業(yè)安全管理意識

電力安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和前提是樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念。這也是電力工作的指導(dǎo)方針，企業(yè)的一切生產(chǎn)都以安全保障為前提。在生產(chǎn)過程中，堅持以人為本，圍繞人員的安全展開電力生產(chǎn)工作。只有“安全第一，預(yù)防為主”才能有效保障電力工作的順利開展。同時注意加強人員的安全培訓(xùn)，養(yǎng)成安全意識，為員工開展電力生產(chǎn)工作營造良好的氛圍，杜絕習(xí)慣性違章的發(fā)生，消除電力生產(chǎn)中的安全隱患，而且各級領(lǐng)導(dǎo)要重視安全生產(chǎn)的重要性，完善安全管理的規(guī)章制度，能起到模范帶頭作用，自上而下的進(jìn)行安全教育，同時企業(yè)要加強電力安全生產(chǎn)的宣傳工作，是電力企業(yè)員工在思想認(rèn)識上增強安全的意識。使 “安全第一，預(yù)防為主”的觀念深入人心［5］。

3.2 健全安全管理機構(gòu)，落實安全職能

3.2.1 安全監(jiān)察機構(gòu)

局設(shè)安全部。組成人員是電力管理全局工作的人員，進(jìn)行安全管理工作為主，現(xiàn)場的安全督查為輔，可采用定期的全區(qū)域監(jiān)察和不定期的抽查。

區(qū)域管理安全員。工作面較局設(shè)安全部的工作更為細(xì)化，主要工作是監(jiān)察大型、重點的工程作業(yè)，區(qū)域監(jiān)察人員在保證完成自己必要生產(chǎn)工作的同時，也能對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)察［6］。

班組監(jiān)察員。在班組內(nèi)選派人員，主要是針對班組內(nèi)的現(xiàn)場工作進(jìn)行安全監(jiān)督。

從安全監(jiān)察管理機構(gòu)的人員組成可以看出，安全工作是細(xì)致入微的。電力企業(yè)的生產(chǎn)人員可以是安全監(jiān)察人員，而監(jiān)察人員同時又能參與到實際的生產(chǎn)活動中，有效地提高工作效率，增強生產(chǎn)人員的工作積極性和工作熱情。

3.2.2 建立科學(xué)的管理機制

建立持續(xù)改進(jìn)機制，在電力生產(chǎn)過程中突出工作的重點，實現(xiàn)安全性評價動態(tài)管理。

建立應(yīng)急預(yù)警機制，在電力生產(chǎn)中對于存在安全隱患的作業(yè)部分，要提高思想認(rèn)識，及時發(fā)現(xiàn)危險點，掌握安全生產(chǎn)的全過程，嚴(yán)格按照分級管理，對于習(xí)慣性違章重點監(jiān)察，對于安全隱患部門限期整改，督促其遵守安全規(guī)章制度。

完善管理機制。電力生產(chǎn)工作不能好高騖遠(yuǎn)，要注重基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作流程，制定科學(xué)的電力安全規(guī)劃，組織開展標(biāo)準(zhǔn)的具有時效性的培訓(xùn)，增大管理制度執(zhí)行的力度［7］。

加強監(jiān)督考核。為確保電力的安全生產(chǎn)有必要建立監(jiān)察考核制度，把安全生產(chǎn)與部門，班組的經(jīng)濟利益掛鉤，強化監(jiān)察考核的約束力，實現(xiàn)思想認(rèn)識，監(jiān)督職責(zé)，基礎(chǔ)工作的有效開展。同時形成服務(wù)意識、從嚴(yán)意識、協(xié)調(diào)意識和創(chuàng)新意識。

3.2.3 完善安全管理機制

只有建立的科學(xué)的管理機制，發(fā)揮安全管理部門的職責(zé)，確保安全管理的全方位，全過程。只有各級管理部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任，而且在原有的基礎(chǔ)上，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展而完善和健全，形成一個嚴(yán)格、科學(xué)、有效的管理體制，才能杜絕安全隱患，促進(jìn)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)，也為電力企業(yè)的良性發(fā)展提供可靠保障。使電力企業(yè)員工在工作中能達(dá)到“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰在崗，誰負(fù)責(zé)”的要求，使企業(yè)的生產(chǎn)者從“要我安全”到“我要安全”觀念的根本性轉(zhuǎn)變，使“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想進(jìn)一步深化到企業(yè)的改革當(dāng)中。

3.3 加強組織安全培訓(xùn)

人力資源是電力企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有具備一支高素質(zhì)、高技術(shù)含量的電力人才隊伍，才能實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。要使電力企業(yè)人員具有安全意識和安全操作技術(shù)，開展企業(yè)培訓(xùn)非常必要，增加培訓(xùn)的力度，保障培訓(xùn)的連續(xù)性，周期性，實用性和與時俱進(jìn)性。以新的思想理念和新的科學(xué)技術(shù)為培訓(xùn)內(nèi)容，提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)。在進(jìn)行培訓(xùn)時，除了傳統(tǒng)的強制性安全教育以外，還要采用多樣形式的有針對性的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識、專業(yè)素養(yǎng)，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人力資源［8］。

3.4 加強現(xiàn)場安全監(jiān)督

電力企業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)督具有重要意義，管理人員要認(rèn)真履行安全監(jiān)督職責(zé)，加強現(xiàn)場全過程安全生產(chǎn)管理工作，安全生產(chǎn)工作的重點是電力企業(yè)班組和施工現(xiàn)場。而安全作業(yè)的基礎(chǔ)是班組管理。班組人員要重視全組作業(yè)過程中存在的安全隱患，高度重視安全生產(chǎn)工作，在工作的重點部分和隱患多發(fā)部分引起足夠的重視，每個班組人員都能不斷的總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出具體的改進(jìn)措施，分析事故發(fā)生的原因，并且根據(jù)實際需要制定新的規(guī)章制度，實現(xiàn)現(xiàn)場施工萬無一失，在日常的操作過程里，提高防范意識，增強憂患意識，杜絕僥幸心理，認(rèn)真對待工作過程中每一個危險點，把安全隱患從源頭上杜絕，確保電力安全生產(chǎn)工作的順利開展。

3.5 加強設(shè)備的更新，維修和養(yǎng)護(hù)工作

電力設(shè)備時電力企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，隨著科技的不斷進(jìn)步，高科技逐漸引入電力企業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，企業(yè)應(yīng)該增加資金投入，引進(jìn)高效節(jié)能的新設(shè)備，淘汰老化設(shè)備，設(shè)備管理人員要進(jìn)行科學(xué)研發(fā)，促使新設(shè)備發(fā)揮其優(yōu)良性能，同時對舊的設(shè)備要進(jìn)行及時的養(yǎng)護(hù)和維修。防止設(shè)備帶病運行或者出現(xiàn)故障，造成電力企業(yè)財產(chǎn)和人身安全的損失［9］。管理人員要完善設(shè)備檔案，及時更新數(shù)據(jù)記載，對于設(shè)備常見故障要做到記錄在案，為以后的維修工作提供參考。只有電力生產(chǎn)的設(shè)備質(zhì)量安全無問題，才能保障電力企業(yè)生產(chǎn)無事故。在設(shè)備的管理工作中逐步落實安全設(shè)備檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度，才能為電力安全生產(chǎn)奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

隨著我國電力生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，以往較為繁瑣的安全生產(chǎn)管理工作逐漸向著更為簡單和高效的方向發(fā)展，而隨著現(xiàn)場管理工作量的減少，安全生產(chǎn)管理制度卻越發(fā)的復(fù)雜和細(xì)化。近年來由于各種高新設(shè)備的引入和使用，對電力安全生產(chǎn)工作提出了新的要求，應(yīng)當(dāng)本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，在工作中嚴(yán)格落實和實施，不斷加強電力安全生產(chǎn)的水平。