謝景偉 王 津

(1、2. 湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院 審計(jì)室，湖南 長(zhǎng)沙 410100)

近年來，江蘇、浙江等省級(jí)地方政府對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作非常重視，把科技成果轉(zhuǎn)化視為科技工作的終極目標(biāo)。江蘇省自2004年設(shè)立“江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金”以來，基金規(guī)模不斷增大：2004年3億元，2005年5億元，2006年8億元，2007年后穩(wěn)定在10億元，成為省財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的最大的科技專項(xiàng)資金。而浙江省是一個(gè)以民營經(jīng)濟(jì)為主體的地區(qū)，其民營經(jīng)濟(jì)占到該省經(jīng)濟(jì)總量的70%以上。非常重視引進(jìn)吸收，包括引進(jìn)科技成果、引進(jìn)技術(shù)人才、引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。該省與中科院、清華大學(xué)、國內(nèi)軍工企業(yè)等研發(fā)機(jī)構(gòu)建立起了密切關(guān)系，積極吸取外部科技成果來本地轉(zhuǎn)化，省政府每年安排引進(jìn)轉(zhuǎn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于2000萬元，多的時(shí)候達(dá)6000多萬。這兩省已經(jīng)實(shí)施轉(zhuǎn)化的科技成果有50%以上來自省外，這其中科技管理部門起到了積極的組織作用。

一、江浙兩省科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)

(一)科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確?？萍汲晒D(zhuǎn)化的目的就是要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)地區(qū)科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)很明確，一是引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，促成了一些新興產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大到強(qiáng)(江蘇省政府提出了6個(gè)新興產(chǎn)業(yè))。二是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，促成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)始終處于技術(shù)制高點(diǎn)。浙江省科技成果轉(zhuǎn)化工作的主要目標(biāo)是努力促進(jìn)民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和提高民企產(chǎn)品的質(zhì)量，因此，特別注重軍工科技成果的民用。近幾年僅與中科院合作共建的創(chuàng)新載體就有70多家，合作項(xiàng)目400多個(gè)。

(二)集中優(yōu)勢(shì)資源努力實(shí)現(xiàn)主要目標(biāo)。科技成果轉(zhuǎn)化需要有大的轉(zhuǎn)化投入，江蘇、浙江等省在科技成果轉(zhuǎn)化過程中比較注重集中資源，一旦確定了目標(biāo)，便加大科技成果轉(zhuǎn)化的投入。江蘇省自2004年起利用科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金共組織實(shí)施了543個(gè)項(xiàng)目，安排專項(xiàng)資金58億多元，每個(gè)項(xiàng)目的平均資助強(qiáng)度達(dá)到1075萬元，最大的達(dá)到4000萬元。浙江省與中科院合作項(xiàng)目累計(jì)414項(xiàng)，據(jù)對(duì)221個(gè)合作項(xiàng)目抽樣統(tǒng)計(jì)，合同金額超過2.8億元，平均每項(xiàng)超過120萬元，帶動(dòng)投資總額超過14億元。在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，浙江省非常重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，目前建有大的共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)10多個(gè)，平均每個(gè)投入2000多萬元。2009年，浙江省明確了26個(gè)重大專項(xiàng)和30個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目作為科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施項(xiàng)目。

(三)有完整的管理體制和有效的運(yùn)行機(jī)制?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做到規(guī)范科學(xué)。江蘇省在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金過程中，堅(jiān)持制度先行，嚴(yán)格把握規(guī)范程序。該省先后制定了專項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、財(cái)務(wù)核算辦法、重大事項(xiàng)報(bào)告制度等12個(gè)規(guī)范性管理文件，基本涵蓋了項(xiàng)目組織申報(bào)、評(píng)審篩選、過程管理、經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目驗(yàn)收等全部環(huán)節(jié)，精心設(shè)計(jì)了三個(gè)階段的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。為確保項(xiàng)目取得預(yù)期成效，落實(shí)了項(xiàng)目管理責(zé)任制，一是基本實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)與管理適當(dāng)分離，專門組建了江蘇省項(xiàng)目管理中心。二是大力推進(jìn)項(xiàng)目精細(xì)化管理，嚴(yán)格項(xiàng)目季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。三是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的信任管理。分別對(duì)各級(jí)科技、財(cái)政部門、項(xiàng)目單位、中介機(jī)構(gòu)及專家在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和工作紀(jì)律執(zhí)行等情況實(shí)施信任等級(jí)評(píng)價(jià)。四是強(qiáng)化地方管理部門責(zé)任和企業(yè)的實(shí)施主體責(zé)任，增強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力。該省針對(duì)本省科技成果、國際合作科技成果、中科院科技成果和軍工企業(yè)科技成果等不同源頭的科技成果轉(zhuǎn)化，分別制定了管理辦法。

(四)科技成果轉(zhuǎn)化工作與產(chǎn)學(xué)研工作緊密結(jié)合。科技成果轉(zhuǎn)化工作不是一項(xiàng)孤立的事情，它是整個(gè)科技工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，同時(shí)又對(duì)科技工作中的各環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響。江蘇省通過組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)在全國范圍內(nèi)尋求技術(shù)合作，激發(fā)了全國的高校和科研機(jī)構(gòu)到江蘇推介研究成果的激情，這已成為江蘇省產(chǎn)學(xué)研工作的一道亮麗風(fēng)景。在該省已經(jīng)立項(xiàng)的543個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目中，屬于產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目有430個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的近80%。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，又帶動(dòng)了600多個(gè)新的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目在這些企業(yè)開花結(jié)果，一批新的產(chǎn)學(xué)研合作共同體在專項(xiàng)資金支持下應(yīng)運(yùn)而生，從而實(shí)現(xiàn)了更高層次的產(chǎn)學(xué)研合作。目前，江蘇省新建與項(xiàng)目直接關(guān)聯(lián)的研發(fā)機(jī)構(gòu)近200個(gè)。與此同時(shí)，通過專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施，極大地激發(fā)了該省企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，從整體上提高了全省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年前立項(xiàng)的408個(gè)項(xiàng)目累計(jì)申請(qǐng)專利5321項(xiàng)，平均每個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生專利13件，其中發(fā)明專利占到46.7%。

浙江省通過與中科院的合作，建立了“一所兩中心三園區(qū)”的產(chǎn)學(xué)研新模式，省院每年互派科技人員進(jìn)行培訓(xùn)和交流，形成的軍民合作機(jī)制，既可以讓軍工技術(shù)人員進(jìn)入民營企業(yè)，也可以讓民營企業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)入軍工企業(yè)。浙江省從1985年起就開始引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，在本土人才跟不上的時(shí)候，他們利用引進(jìn)的機(jī)構(gòu)和人才進(jìn)行二次研發(fā)，達(dá)到產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合。通過科技成果轉(zhuǎn)化，浙江的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到提升，浙江民營企業(yè)的產(chǎn)品不再以數(shù)量取勝，而是靠質(zhì)量獲得競(jìng)爭(zhēng)力，一大批民營企業(yè)的知名產(chǎn)品也應(yīng)運(yùn)而生。

二、江浙兩省科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)對(duì)我省的啟示

(一)順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)化重大科技成果。近年來，江浙兩省針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的需要，組織一批重大科技成果實(shí)施轉(zhuǎn)化。主要針對(duì)全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組2010年第一次全體會(huì)議上審議確定的先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織一批重大科學(xué)技術(shù)成果在我省實(shí)施轉(zhuǎn)化，使之培育發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)排頭兵，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，組織一批高端科技成果在我省實(shí)施轉(zhuǎn)化。特別是要重點(diǎn)組織實(shí)施一批獲得省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上的現(xiàn)有科技成果，組織引進(jìn)一批以人才和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為載體的高端創(chuàng)新資源。

(二)強(qiáng)化試點(diǎn)縣建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)國家及省政府提出的加強(qiáng)基層科技工作的需要，選擇20個(gè)典型縣作為科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)縣，加快科技成果向基層轉(zhuǎn)化，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和培育地方特色產(chǎn)業(yè)。培訓(xùn)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才、指導(dǎo)和幫助建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)組織體系、引導(dǎo)基層企業(yè)增強(qiáng)科技技術(shù)成果需求并提供相關(guān)服務(wù)、提供科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展政策指導(dǎo)、在試點(diǎn)縣建立“科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)”節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)終端。

(三)樹立示范企業(yè)典型，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。從企業(yè)需求出發(fā)，圍繞提高企業(yè)運(yùn)用知識(shí)和技術(shù)成果的能力，選擇30個(gè)典型企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)企業(yè)，以加速科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力提高。一是在示范企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研機(jī)制或產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)、合作團(tuán)隊(duì)；二是圍繞新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)，制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和產(chǎn)品開發(fā)路線圖，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品；三是通過建立“科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)” 信息服務(wù)終端，加強(qiáng)知識(shí)運(yùn)用、成果轉(zhuǎn)化制度建設(shè)，在示范企業(yè)建立起一種旨在促進(jìn)企業(yè)積極進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加速科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。要將技術(shù)市場(chǎng)作為自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)主要職能，加速完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，構(gòu)建高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)圍繞我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，發(fā)揮我省已有的2個(gè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的帶動(dòng)作用，培育壯大10個(gè)在重點(diǎn)高等院校和應(yīng)用型研究院所設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，以及在國家高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地建立的從事行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)散的專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，并支持其每年組織一批重大科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，加速推進(jìn)我省科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。制定《湖南省技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》；加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，參與建設(shè)中國創(chuàng)新驛站；開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才培訓(xùn)、技術(shù)交易活動(dòng)；制定技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策等。

(五)開展技術(shù)市場(chǎng)專業(yè)人才培訓(xùn)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才。針對(duì)目前科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展工作的迫切需要，通過一定機(jī)制和各級(jí)科技行政管理部門努力，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一大批科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才、技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)營管理人才以及技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。要逐步建立和完善技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)證制度、技術(shù)市場(chǎng)管理經(jīng)營從業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)市場(chǎng)管理經(jīng)營人員的培訓(xùn)；建立教育和培訓(xùn)基地，設(shè)立技術(shù)市場(chǎng)專業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)技術(shù)市場(chǎng)從業(yè)人員進(jìn)行全方位的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)；與大學(xué)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)一批圍繞創(chuàng)新活動(dòng)為技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化提供各類服務(wù)的復(fù)合型高級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才；篩選中青年業(yè)務(wù)骨干，分期分批輸送到發(fā)達(dá)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或國際技術(shù)轉(zhuǎn)移組織中進(jìn)行定向培訓(xùn)。

(六)加強(qiáng)新模式、新機(jī)制研究，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的新機(jī)制建設(shè)?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展需要有新的方式方法，需要依托市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制、資本運(yùn)作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、融資擔(dān)保機(jī)制、中試孵化機(jī)制、人才聚集機(jī)制和職業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制等。探討適合我省省情的科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展模式、研究制定有利于科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的新機(jī)制、建立科技成果評(píng)價(jià)及轉(zhuǎn)化效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、整合技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)中介服務(wù)資源、支持區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)。

三、促進(jìn)我省科技成果轉(zhuǎn)化的措施

(一) 建立新型科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立新型科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，其主旨是強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展中的組織作用和服務(wù)能力，主要措施有：首先，成立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，建立相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的定期聯(lián)席會(huì)議制度。省級(jí)科技行政部門要為引進(jìn)重大科技成果與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展做好各項(xiàng)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，并為企業(yè)引進(jìn)大學(xué)名校等創(chuàng)新載體提供服務(wù)和指導(dǎo)。市縣(區(qū))建立一個(gè)以科技和經(jīng)濟(jì)部門為主，金融、財(cái)政、稅務(wù)、計(jì)劃、教育等部門參加的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)——區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，為科技成果向基層轉(zhuǎn)化提供服務(wù)和指導(dǎo)。其次，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展工作的指導(dǎo)，建立科技成果信息數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布科技成果目錄和重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目指南，搞好科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展過程中相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。最后，按照湖南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，制定科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施重大科技成果應(yīng)用示范：一是認(rèn)真組織實(shí)施省科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目計(jì)劃；二是結(jié)合湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，及時(shí)調(diào)整科技計(jì)劃和成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)和引導(dǎo)方向；三是建立“公益產(chǎn)品”成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，比如農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)；四是建立引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)專項(xiàng)。

(二) 建立多元化投融資體系，完善科技投入機(jī)制。積極探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，探索建立中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金；逐步建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證以及政府采購制度。要繼續(xù)加大對(duì)科技計(jì)劃和成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的投入；要逐步建立一個(gè)由政府撥款作為引導(dǎo)，企業(yè)、金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、民間投資等為主體的多元化的投融資體系。建議設(shè)立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試基金，每年省財(cái)政至少安排5000萬元，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐年增多。基金主要用于組織重大科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范。同時(shí)，要制定引進(jìn)技術(shù)消化吸收的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，在安排引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，按1:1的比例安排消化吸收的資金，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。

(三)健全技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有效結(jié)合。技術(shù)市場(chǎng)的最重要功能是加快科技成果向廣大中小企業(yè)轉(zhuǎn)化，因此，完善技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系和提高技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)能力，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要，主要措施有：一是支持技術(shù)社會(huì)化服務(wù)組織的建設(shè)，主要有科技成果轉(zhuǎn)化的咨詢、檢索、信息、評(píng)估、交易、合同仲裁等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將這些機(jī)構(gòu)建設(shè)成科技成果轉(zhuǎn)化的重要支撐。二是要凈化市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊技術(shù)市場(chǎng)中違法違規(guī)行為，對(duì)以非法手段侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果權(quán)和銷售假冒偽劣技術(shù)的行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。進(jìn)一步完善技術(shù)合同登記制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范技術(shù)交易行為，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。

(四)完善科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立科技成果推廣獎(jiǎng)。為鼓勵(lì)各方面力量實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，需進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立科技成果推廣獎(jiǎng)，用于獎(jiǎng)勵(lì)在本省內(nèi)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化并在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益方面取得明顯成效的項(xiàng)目。該獎(jiǎng)項(xiàng)分三個(gè)等級(jí)，除均頒發(fā)湖南省科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)證書外，分別按項(xiàng)目頒發(fā)獎(jiǎng)金：一等獎(jiǎng)10萬元，二等獎(jiǎng)5萬元，三等獎(jiǎng)3萬元。獎(jiǎng)金數(shù)額可隨著基金規(guī)模的擴(kuò)大而適當(dāng)提高。對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有特殊貢獻(xiàn)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)省評(píng)審委員會(huì)評(píng)議、推薦，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，授予特等獎(jiǎng)?？萍汲晒茝V獎(jiǎng)可參照湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)辦法進(jìn)行評(píng)定，每年進(jìn)行一次。

(五)加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展提供制度保障。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)政策環(huán)境建設(shè)勢(shì)在必行，尤其是要為科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展提供制度保障。主要包括：制訂、完善科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度，出臺(tái)《湖南省技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)實(shí)施方案》；制訂、完善財(cái)政引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和產(chǎn)權(quán)鼓勵(lì)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技成果轉(zhuǎn)化的投入。制訂、完善鼓勵(lì)中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化的政策。在信貸、稅收和市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面，對(duì)中小企業(yè)和民營科技企業(yè)給予同等待遇，按照國際慣例，制訂保護(hù)我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的《政府采購法》的實(shí)施細(xì)則；研究制訂鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果、技術(shù)吸納、擴(kuò)散等方面和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政和稅收優(yōu)惠等政策；制訂引進(jìn)消化吸收科技成果的鼓勵(lì)政策；推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)。研究技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)社會(huì)信用和信譽(yù)評(píng)價(jià)指標(biāo)；研究制訂大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的股權(quán)激勵(lì)辦法；在高校和研究機(jī)構(gòu)建立合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移利益分配機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)參與和促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的有關(guān)人員。