肖文同

（唐山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 河北唐山 063000）

如何做好獸藥執(zhí)法監(jiān)督管理

肖文同

（唐山市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 河北唐山 063000）

伴隨著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍，唐山市獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)單位不斷擴(kuò)大；為保護(hù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)人民身體健康和公共衛(wèi)生安全，必須完善各項(xiàng)管理制度，加大獸藥、飼料執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生。

目前獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)單位多數(shù)為私有企業(yè)，法制觀念淡薄，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差，真假獸藥辨別能力低；按原來(lái)管理模式，基本是被動(dòng)檢查，或有舉報(bào)時(shí)對(duì)違法案件進(jìn)行查處；這樣就容易出現(xiàn)漏洞，假劣獸藥、飼料流入市場(chǎng)機(jī)率加大，追查起來(lái)難度增加，針對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況，結(jié)合工作實(shí)踐，我們摸索、探討并制定了與之相適應(yīng)的工作措施、規(guī)章制度，使監(jiān)督管理逐步規(guī)范化。

一、培訓(xùn)指導(dǎo)，提高企業(yè)管理者、經(jīng)營(yíng)者業(yè)務(wù)素質(zhì)

1.法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)，增加法制觀念；隨著動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)不斷完善，及時(shí)將新的法律法規(guī)傳達(dá)給經(jīng)營(yíng)者，使其學(xué)法、遵法、守法；定期采取培訓(xùn)班形式，召集管理者和經(jīng)營(yíng)者集中培訓(xùn)指導(dǎo)，將獸藥經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)摘要及管理制度匯編成冊(cè)，逐一講解，使其自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，把好營(yíng)銷(xiāo)關(guān)。

2.專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，掌握真假獸藥辨別能力；指導(dǎo)獸藥經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)獸藥時(shí)應(yīng)首先查驗(yàn)獸藥生產(chǎn)許可證、獸藥GMP證書(shū),再通過(guò)農(nóng)業(yè)部《中國(guó)獸藥信息網(wǎng)》驗(yàn)證產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，用以確認(rèn)獸藥真假，并依據(jù)法律法規(guī)辨別獸藥標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、獸藥包裝、產(chǎn)品合格證等，綜合把好進(jìn)貨關(guān)。

二、強(qiáng)化獸藥經(jīng)營(yíng)管理工作制度監(jiān)管

1.貫徹執(zhí)行《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，實(shí)施GSP標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，為畜牧養(yǎng)殖業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全投入品。

2.嚴(yán)格落實(shí)獸藥經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定，按法定程序申領(lǐng)《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，懸掛上墻并配備與之相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員和獸藥技術(shù)人員。

3.建立獸藥質(zhì)量管理檔案、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，保留銷(xiāo)售憑證，詳細(xì)填寫(xiě)購(gòu)銷(xiāo)記錄，載明獸藥的通用名稱(chēng)、商品名稱(chēng)、劑型、規(guī)格、批號(hào)、有效期、生產(chǎn)廠商、購(gòu)銷(xiāo)單位、數(shù)量、日期、經(jīng)手人等內(nèi)容。

4.建立質(zhì)量管理體系，制定獸藥采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、陳列、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、出庫(kù)等環(huán)節(jié)的管理制度。

三、建立 “準(zhǔn)入”制度，完善監(jiān)督機(jī)制

建立獸藥、飼料申報(bào)準(zhǔn)入制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制和追溯制度，使監(jiān)督管理落到實(shí)處。經(jīng)營(yíng)單位和飼養(yǎng)場(chǎng)購(gòu)入獸藥、飼料、飼料添加劑必須經(jīng)市動(dòng)檢所（綜合執(zhí)法科）核實(shí)、監(jiān)督、審查。

1.查驗(yàn)廠家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，包括生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)地點(diǎn)、有效期和法定代表人姓名、地址等。

2.獸藥GMP證書(shū)，包括認(rèn)證、驗(yàn)證。

3.藥品、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。

4.飼料生產(chǎn)資格證包括飼料生產(chǎn)企業(yè)審查合格證、動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生合格證。

5.進(jìn)口獸藥審查中文標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)、通關(guān)單、抽查檢驗(yàn)單等；符合要求的方可進(jìn)入并建檔備案。

四、獸藥經(jīng)營(yíng)單位承諾制

在《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法規(guī)基礎(chǔ)上制定獸藥“經(jīng)營(yíng)單位承諾書(shū)”，承諾書(shū)包括獸藥經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)劃，獸藥質(zhì)量管理檔案，質(zhì)量管理體系，藥品儲(chǔ)存、使用,禁止經(jīng)營(yíng)人用藥品、假劣獸藥、計(jì)劃免疫用生物制品等禁止性規(guī)定等。使其接受管理部門(mén)監(jiān)督，守法經(jīng)營(yíng)，確保投入品安全。

五、案件快速處理機(jī)制

為了維護(hù)法律尊嚴(yán)，快速查處違法案件，建立案件快速處理機(jī)制，成立立案委會(huì)和應(yīng)急小組，設(shè)立應(yīng)急辦公室，配備案件調(diào)查相應(yīng)器材和書(shū)證，達(dá)到及時(shí)、快速、準(zhǔn)確，確保案件在最佳時(shí)間得以查處，震懾不法商販，維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障動(dòng)物源性食品安全。