國內(nèi)要聞

國務(wù)院常務(wù)會議要求提高生豬保險覆蓋面

7月12日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施。要求強(qiáng)化對生豬生產(chǎn)的保險支持，做好生豬保險工作，提高生豬保險覆蓋面。

會議指出，近一個時期，豬肉價格漲幅較大，帶動了物價上漲，影響了群眾生活。為保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)中短期市場調(diào)控、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，必須按照統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，進(jìn)一步完善扶持生豬生產(chǎn)的政策措施。

會議確立了五項政策措施：（1）加大生豬生產(chǎn)扶持力度。對養(yǎng)殖戶（場）按每頭能繁母豬100元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。繼續(xù)落實能繁母豬保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策。（2）加強(qiáng)生豬公共防疫體系建設(shè)。（3）強(qiáng)化信貸和保險支持。做好生豬保險工作，提高生豬保險覆蓋面。（4）妥善安排低收入群體和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活。（5）加強(qiáng)生豬等“菜籃子”商品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的統(tǒng)計、監(jiān)測和分析，及時掌握生產(chǎn)狀況和市場變化。

據(jù)了解，早在2007年7月，為防止豬肉價格過快上漲，加強(qiáng)市場調(diào)控、保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，積極推進(jìn)能繁母豬保險工作，建立能繁母豬保險制度。國家財政投入11.5億元資金開展此項工作。

為貫徹落實《意見》，2007年8月，中國保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于建立生豬保險體系促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ芬?guī)定，能繁母豬保險的保險責(zé)任應(yīng)包括洪水、臺風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害，藍(lán)耳病、豬瘟、豬鏈球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、建筑物倒塌等意外事故。同時，“鼓勵各保險公司根據(jù)地方實際情況增減保險責(zé)任”。此外，《通知》還明確規(guī)定，能繁母豬保險保額定為每頭1 000元，保費(fèi)為每頭60元。其中，中央及地方各級政府負(fù)擔(dān)48元，占比80%；保戶自負(fù)12元，占比20%。為進(jìn)一步落實相關(guān)方針政策，2008年2月財政部出臺了《中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，明確了能繁母豬保險保費(fèi)補(bǔ)貼的范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及監(jiān)控管理等事宜，加大了風(fēng)險保障措施的力度，為保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理體制的完善奠定了堅實基礎(chǔ)，也為能繁母豬保險的進(jìn)一步發(fā)展提供了有力支持。

在中國保監(jiān)會的統(tǒng)一指導(dǎo)下，商業(yè)性保險公司積極承擔(dān)社會責(zé)任，承辦能繁母豬保險的具體各項工作，得到相關(guān)各方的肯定。

加強(qiáng)重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗監(jiān)管工作

7月14日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)通知，要求各級畜牧獸醫(yī)主管部門切實落實各項監(jiān)管措施，加強(qiáng)重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗監(jiān)管工作，確保免疫質(zhì)量和效果，構(gòu)筑牢固的免疫屏障。

通知要求，各地要采取有力措施，加大工作力度，切實做好重大動物疫病強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)、運(yùn)輸、保存、使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。一是加強(qiáng)疫苗生產(chǎn)供應(yīng)管理。認(rèn)真落實疫苗質(zhì)量安全責(zé)任制，嚴(yán)格按照產(chǎn)品規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)檢驗，從源頭上把好疫苗質(zhì)量安全關(guān)。認(rèn)真遵守獸藥標(biāo)簽和說明書管理規(guī)定，嚴(yán)禁虛假、夸大宣傳，誤導(dǎo)用戶。二是加強(qiáng)疫苗采購發(fā)放管理。切實加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購管理，建立健全疫苗供應(yīng)記錄檔案，規(guī)范疫苗運(yùn)輸、保存環(huán)節(jié)監(jiān)管工作，健全完善疫苗發(fā)放調(diào)撥各項管理制度。三是加強(qiáng)疫苗使用環(huán)節(jié)管理。加強(qiáng)疫苗售后服務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖者科學(xué)、規(guī)范、合理使用疫苗。健全完善疫苗使用有關(guān)管理制度，及時了解畜禽健康狀況，規(guī)范免疫操作，做好各項消毒，避免交叉感染。四是規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場使用疫苗的監(jiān)督管理。養(yǎng)殖場必須具有相應(yīng)獸醫(yī)技術(shù)人員，有相應(yīng)的運(yùn)輸儲藏條件，有完善的購入運(yùn)輸、儲藏保管、使用核對等管理制度，建立真實完整的疫苗采購使用記錄。養(yǎng)殖場采購的疫苗，只限自用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)手倒賣。五是抓好疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作。進(jìn)一步完善批簽發(fā)、監(jiān)督檢驗、行政處罰等管理制度。著力加大疫苗監(jiān)督抽檢力度，重點(diǎn)強(qiáng)化疫苗使用及流通環(huán)節(jié)抽檢，擴(kuò)大抽檢范圍，增加抽檢頻次和數(shù)量。進(jìn)一步整頓和規(guī)范疫苗市場秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣疫苗、走私疫苗的違法行為。

農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)潔凈室檢測工作

新華網(wǎng)北京7月26日電 (王希、王一晶)商務(wù)部部長陳德銘日前在商務(wù)部就加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理、整治私屠濫宰工作召開的專題會議上表示，做好生豬屠宰行業(yè)管理工作，要充分發(fā)揮好社會和輿論監(jiān)督的作用，按照自上而下、分步實施的原則，通過各類媒體及時公布符合標(biāo)準(zhǔn)要求的定點(diǎn)屠宰企業(yè)名單。

陳德銘表示，2008年《生豬屠宰管理條例》修訂以來，生豬屠宰行業(yè)發(fā)生了積極變化，但也必須看到目前產(chǎn)能過剩、布局不合理、有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等問題還相當(dāng)普遍。

他要求加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理，當(dāng)前要做好開展打擊私屠濫宰專項整治、加快定點(diǎn)屠宰資格證章審核換發(fā)工作進(jìn)度、支持“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)、加快推進(jìn)肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)、加強(qiáng)基層商務(wù)執(zhí)法能力建設(shè)、強(qiáng)化督查督辦和責(zé)任追究制度、建立健全與有關(guān)職能部門協(xié)同配合的工作機(jī)制等重點(diǎn)工作。

中國乳制品企業(yè)重申發(fā)證 近四成企業(yè)未通過

從7月23日在成都舉行的全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)半年工作會上獲悉，我國對乳制品企業(yè)重申發(fā)證工作順利完成，僅有不到六成企業(yè)通過審查，其余企業(yè)停產(chǎn)整改或被注銷生產(chǎn)許可證。

據(jù)悉，全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全系統(tǒng)緊張奮戰(zhàn)三個月，共重新審核1 176家乳制品企業(yè)，有688家通過審查，56家停產(chǎn)整改，432家被注銷生產(chǎn)許可證，為維護(hù)乳制品質(zhì)量安全打下了良好基礎(chǔ)。

同時，全國各級質(zhì)監(jiān)部門還對61類工業(yè)產(chǎn)品、5 481家生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了審核，對478家企業(yè)不予許可。撤消3C證書1.14萬張，暫停3C證書1.3萬張。

各地動態(tài)

天津市能繁母豬保險全面啟動

為更好地穩(wěn)定天津市生豬生產(chǎn)，經(jīng)人保財險天津市分公司和天津市動物疫病預(yù)防控制中心積極合作，2011年天津市政策性農(nóng)業(yè)保險的能繁母豬保險日前已全面啟動，首批6萬頭能繁母豬已被參保。

根據(jù)雙方制定的《天津市能繁母豬保險及防疫合作實施方案》，參保政策性農(nóng)業(yè)保險的能繁母豬為8～48月齡，參保的能繁母豬強(qiáng)制免疫率和專用耳標(biāo)佩戴率要達(dá)到100%；能繁母豬的“耳標(biāo)號、保險標(biāo)和保險憑證”三者要一一對應(yīng)。為減輕養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶的參保負(fù)擔(dān)，參保每頭能繁母豬企業(yè)和養(yǎng)豬戶只需繳納12元，其余48元由天津市財政和區(qū)（縣）財政分別承擔(dān)；參保的能繁母豬如果發(fā)生死亡，每頭可以獲得1 000元的賠償費(fèi)，保險時間為1年。

四川將建生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)“黑名單”

7月18日，記者從四川省商務(wù)廳獲悉，全省將探索建立生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)“黑名單”，對違法違規(guī)企業(yè)，在處罰的同時還要列入“黑名單”并向社會公示。8月5日，全省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)還將統(tǒng)一簽訂產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。

在四川省商務(wù)廳下發(fā)的相關(guān)通知中，成都商報記者看到，從7月25日至8月5日，四川省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)將進(jìn)行一次集中教育培訓(xùn)。在培訓(xùn)結(jié)束后，各市州將公示轄區(qū)內(nèi)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)基本信息和培訓(xùn)、抽檢、日常監(jiān)管情況，并鏈接在商務(wù)部門網(wǎng)站，以方便公眾查詢和監(jiān)督。

四川省商務(wù)廳發(fā)出的《生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》范本要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立生豬進(jìn)廠驗收制度和臺賬管理制度，建立肉品質(zhì)量安全可追溯體系。生豬收購嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，屠宰生豬必須有動物檢疫合格證明、車輛消毒證明和非疫區(qū)證明，拒絕屠宰和制售注水豬、病害豬和含瘦肉精等檢測不合格的生豬。

膠南奶牛政策性保險試點(diǎn)今年繼續(xù)

近日，膠南市決定，今年繼續(xù)開展奶牛政策性保險試點(diǎn)，在農(nóng)民自愿的前提下，盡量做到全面覆蓋，應(yīng)保盡保。

這次奶牛政策性保險試點(diǎn)期限為一年，8月1日到11月15日為奶牛集中投保時間。

每頭奶牛的保險金額為3 000元，費(fèi)率8%，每頭收取保費(fèi)240元。保費(fèi)由政府和投保養(yǎng)殖戶共同承擔(dān)。其中：政府補(bǔ)貼 60%,投保養(yǎng)殖戶承擔(dān)40%。政府保費(fèi)補(bǔ)貼由青島市財政和膠南市財政各按50%的比例給予補(bǔ)助。

保險責(zé)任包括：火災(zāi)、爆炸、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷電、冰雹、凍災(zāi)、泥石流、山體滑坡、地震、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落、口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血癥、日本血吸蟲病等列明原因造成保險奶牛的直接死亡。

云南省富民縣動物防疫集中免疫整村推進(jìn)

云南省富民縣嚴(yán)格按照國家重大動物疫病強(qiáng)制免疫應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)100%，免疫抗體合格率達(dá)70%以上的總體要求，強(qiáng)力推進(jìn)“集中免疫、整村推進(jìn)”的工作機(jī)制，徹底改變了僅靠村獸醫(yī)人員進(jìn)行防疫的狀況。

據(jù)介紹，富民縣的重大動物疫病防疫“集中免疫、整村推進(jìn)”工作走上了制度化的軌道。一是成立了以政府分管縣長為組長，政府辦副主任、財政局和農(nóng)業(yè)局局長為副組長，分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組員的動物防疫整村推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是縣政府把重大動物疫病防控工作納入工作責(zé)任制目標(biāo)管理，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級業(yè)務(wù)部門簽訂《動物防疫目標(biāo)責(zé)任書》，并完善了督辦和責(zé)任追究制度。三是在壩區(qū)、半山區(qū)成立強(qiáng)制免疫工作突擊隊，集中開展強(qiáng)制免疫；在邊遠(yuǎn)山區(qū)則成立強(qiáng)制免疫工作小分隊，以村為單位逐村逐戶開展強(qiáng)制免疫。四是從今年開始縣財政每年安排20萬元重大動物疫病防疫工作經(jīng)費(fèi)，列入財政預(yù)算，用于預(yù)防性工作和應(yīng)急處置；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排不少于2萬元的重大動物疫病防疫工作經(jīng)費(fèi)；村級推行“村民一事一議”，由村民小組長統(tǒng)一收取動物免疫誤工補(bǔ)助費(fèi)，用于解決防疫人員及臨時聘請防疫人員的務(wù)工補(bǔ)助。

重慶榮昌縣RFID豬肉溯源系統(tǒng)建設(shè)項目正式啟動

7月27日，榮昌縣畜牧獸醫(yī)局、縣商委、縣工商行政管理局、縣質(zhì)監(jiān)局在農(nóng)業(yè)大廈702會議室召開專題會議，研究該縣RFID豬肉溯源系統(tǒng)建設(shè)工作，標(biāo)志著榮昌縣生豬及其產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)項目正式啟動，該項目于9月20日前建成并投入使用。

會議做出三項決定，一是完善生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯信息管理，建立健全生豬屠宰電子檔案，實現(xiàn)生豬進(jìn)場、宰前檢驗檢疫、屠宰等全程信息化管理，并在合格白條肉上綁定RFID（無線射頻）電子溯源標(biāo)簽。二是市場開辦方或經(jīng)營業(yè)主通過電腦、手持讀卡器等設(shè)備與“榮昌縣生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)”對接數(shù)據(jù)，在零售終端將農(nóng)貿(mào)市場、市場外生鮮豬肉門市、“定點(diǎn)掛鉤”直銷門店進(jìn)貨來源信息進(jìn)行自動收儲。三是規(guī)定生豬產(chǎn)品必須具備電子溯源標(biāo)簽（芯片）和“兩章一證”（即：動物產(chǎn)品檢疫合格驗訖印章、生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬產(chǎn)品品質(zhì)檢疫合格驗訖印章和動物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明）方可入市銷售。

銀川市98%以上畜禽定點(diǎn)屠宰

8月4日，銀川市部分政協(xié)委員視察銀川市畜禽定點(diǎn)屠宰情況，在賀蘭德勝工業(yè)園區(qū)的伊順園農(nóng)工貿(mào)有限公司現(xiàn)場看了肉牛屠宰、處理的全過程。像這樣的畜禽定點(diǎn)屠宰廠銀川市目前有20家。

據(jù)介紹，銀川市從1998年開始實行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，2003年，又率先在全國實行家禽定點(diǎn)屠宰、集中檢疫，2004年在全區(qū)率先啟動了清真牛羊定點(diǎn)屠宰工作。截至目前，全市共有畜禽定點(diǎn)屠宰廠20家，其中生豬定點(diǎn)屠宰廠8家，牛羊定點(diǎn)屠宰廠9家，家禽定點(diǎn)屠宰廠3家，分布在永寧、賀蘭、靈武及西夏區(qū)，初步形成了畜禽定點(diǎn)屠宰基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，全面實現(xiàn)了生豬、家禽、牛羊定點(diǎn)屠宰、集中檢疫。而且近兩年來，投資8 000余萬元新建改建屠宰場10家，建設(shè)放心肉示范店45個，使我市畜禽定點(diǎn)屠宰場硬件設(shè)施大大改善，機(jī)械化水平大幅提高。

目前，銀川市縣以上城市生豬、牛羊、家禽進(jìn)廠屠宰率達(dá)98%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬、牛羊和家禽進(jìn)廠屠宰率達(dá)90%以上，病害畜禽肉無害化處理率達(dá)100%，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店食品統(tǒng)一配送率達(dá)55%，全面完成了建設(shè)全國食品安全先進(jìn)城市的各項目標(biāo)任務(wù)。（李瑞娟）

國際動態(tài)

泰國北部3府養(yǎng)豬場暴發(fā)藍(lán)耳病 肉價或飆升

據(jù)泰國《世界日報》8月1日報道，泰國北部喃奔府、清邁府、難府等3府養(yǎng)豬場暴發(fā)豬藍(lán)耳病，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶損失慘重。

據(jù)悉，目前豬藍(lán)耳病在北部的喃奔府、清邁府、難府等地蔓延，感染病毒的生豬死亡率提高，國內(nèi)豬肉供應(yīng)大幅減少，豬肉價格恐持續(xù)飆升。

畜牧廳指出，目前已經(jīng)接到喃奔府、清邁府、難府陸續(xù)傳出豬只藍(lán)耳病報告，而喃邦府仍沒有收到豬只染病的消息。當(dāng)局已下令加強(qiáng)各地豬只運(yùn)送的檢查，務(wù)求杜絕轄區(qū)豬只感染病毒。

專家指出，發(fā)病的豬只抗病能力下降，且操作免疫效果不明顯，會造成豬只流產(chǎn)超過20%，保育及育成階段損失10%～30%。泰國95%的農(nóng)場暴發(fā)過該病，目前除了澳洲之外，世界各地都曾暴發(fā)過藍(lán)耳病，是造成全球豬場損失的首位疾病。藍(lán)耳病可通過呼吸系統(tǒng)傳染，一旦發(fā)生病變，感染的能力強(qiáng)且速度快，造成豬場的損失較口蹄疫還嚴(yán)重，相較之下，養(yǎng)豬戶更擔(dān)心藍(lán)耳病的暴發(fā)。

有些人擔(dān)心，如果一旦誤食了患有豬藍(lán)耳病的豬肉，對人體健康有危害。對此，專家指出，豬藍(lán)耳病病毒并不侵犯人體，而且患病豬肉經(jīng)高溫烹調(diào)后，大部分病毒已經(jīng)被殺死，即使食用也不會對人體健康造成危害。

但也有人擔(dān)心買到病豬肉，專家表示，患豬藍(lán)耳病的豬肉很容易識別，由于豬藍(lán)耳病主要破壞豬的呼吸系統(tǒng)，使豬的胸腹腔積水，內(nèi)臟充血，所以如果發(fā)現(xiàn)豬肉肉皮發(fā)紫、心臟肥大、肺部萎縮，就有可能是患病豬肉。