習(xí)仲勛，新中國的國務(wù)院副總理、秘書長、西北紅色根據(jù)地的創(chuàng)始人之一。他因劉志丹的弟媳喜歡當(dāng)作家，弄了一部《劉志丹》的小說，他被不自覺地牽進去，而后“是鬼不是人”的康生發(fā)明了一句名言“利用小說反黨，是一大發(fā)明，”毛澤東上當(dāng)，信之。于是習(xí)仲勛就被列入“高饒反黨集團”，后來又升級為“彭（德懷）、高（崗）、習(xí)（仲勛）反黨集團”的為首人物之一，遭到迫害，被審查批斗。1965年秋被撤職，貶到河南洛陽礦山機器廠當(dāng)副廠長?！拔母铩遍_始時又被抓起來……1978年，他與夫人齊心千方努力，冤案終于平反……

同年，他接起廣東省委第二書記（實際主持全面工作）的擔(dān)子，主管祖國的南大門。

這時，他已65歲了。過去整整17年的光陰，人生的黃金歲月在鐵窗中度過、在鐵錘聲中度過、在心靈滴血中度過。他決心把有生之年獻給黨，獻給廣東人民。

這年的四月，正是南方的雨季。他冒著霏霏小雨，步下白云機場，踏進祖國的南大門走馬上任了。

他雙手輕輕攏著被海風(fēng)拂亂的灰白頭發(fā)，從容地走下機艙……

他深深知道自己肩上擔(dān)子的份量——百廢待興的祖國南大門需要他這個65歲的老頭去打理……

一

上任前夕，華國鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志都接見了他，對他到廣東工作寄予很大的希望，一再指出做好廣東工作的重要性。

他曾回憶說：“當(dāng)時葉劍英同志年事已高，工作日夜繁忙，還抽空接見了我。他見我身體很好，非常高興，緊緊握著我的手，鼓勵我要向前看，以后多為黨做工作。他那寬廣的胸懷、恢弘的氣度，對同志親切、謙和、真摯的深情厚意，使我感動得熱淚盈眶。一個共產(chǎn)黨員，還有什么比能為黨多做工作而感到幸福和自豪的呢！”

當(dāng)時，中央政治局委員、全國人大副委員長韋國清身兼廣東省委第一書記、省革委會主任。他在北京政務(wù)、軍務(wù)繁忙，根本無暇兼顧廣東的工作。因此，是葉劍英提議派習(xí)仲勛這位資格老、級別高，從政經(jīng)驗豐富的“老將”坐鎮(zhèn)廣州，由他主持廣東省的日常工作的。

中央領(lǐng)導(dǎo)一再叮嚀，廣東是祖國的南大門，戰(zhàn)略地位相當(dāng)重要。廣東問題復(fù)雜，還有大量冤假錯案沒有平反，你責(zé)任重大??！

習(xí)仲勛剛上任不久，葉帥到廣東視察，聽了他對廣東工作的初步設(shè)想，又給予六言相贈“深入調(diào)查研究；穩(wěn)妥制定計劃；及時報告中央；按步執(zhí)行實施；分清輕重緩急；注意保密安全?！?/p>

習(xí)仲勛剛到廣東不久，就旗幟鮮明地帶領(lǐng)廣東省廣大干部和群眾，積極支持關(guān)于真理標(biāo)準問題的大討論。12月11日，中央決定，習(xí)仲勛接替韋國清任廣東省委第一書記，他原任的第二書記由楊尚昆接任。

王全國等人對習(xí)仲勛當(dāng)年領(lǐng)導(dǎo)廣東開展關(guān)于真理標(biāo)準問題的討論給予高度的評價：“以習(xí)仲勛為班長的廣東省委積極參與了‘實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準’的大討論，促進了正在困惑、反思的廣東干部群眾解決思想，實事求是地思考中國的問題、廣東的問題?！睆V東經(jīng)過開展真理標(biāo)準問題的討論，廣大干部群眾擺脫了長期“左”傾錯誤思想的嚴重束縛，解放思想，分清是非，端正了思想路線，有力地推動各條戰(zhàn)線的撥亂反正，從而為實現(xiàn)黨的工作著重點的轉(zhuǎn)移，奠定了思想基礎(chǔ)。

通過解決真理標(biāo)準問題，中共中央便大抓“文革”期間及此前“左”傾路線造成的冤、假、錯案的平反昭雪工作。

在抓平反冤假錯案中，習(xí)仲勛重點抓了幾宗大案，體現(xiàn)了他的智慧、膽魄，博得了廣東人民對他的佩服和崇敬。

——處理了海豐縣迫害彭湃烈士母親和親屬的驚天大案。海豐縣是中國共產(chǎn)黨早期著名的革命家彭湃的故鄉(xiāng)。20世紀20年代，彭湃在海陸豐開展農(nóng)民運動，是中國農(nóng)民運動的先驅(qū)，有“農(nóng)民大王”之稱?！拔母铩逼陂g，林彪、江青集團為了反對周恩來、葉劍英，在海豐大反彭湃，污蔑彭湃是“叛徒”，迫害彭湃90歲的母親，把彭湃的兒子彭洪迫害致死，還殘酷殺害彭湃的侄兒彭科、彭竟等同志，把彭科砍頭示眾。這一事件造成160多人死亡，傷3000多人，還搞掉紅宮、紅場。據(jù)習(xí)仲勛回憶：“去年七八月我到汕頭，解決海陸豐彭湃的問題，海豐縣委常委19人中，有幾個參與殺了人，他們手上沾了血，當(dāng)時我同縣委談這個問題，叫不叫他們來。有的同志怕他們來了聽了會自殺，我說讓他們來，如果自殺是他們自己的事……有的拿刀殺人的并不是最主要的罪犯，最主要的是幕后策劃指揮的，責(zé)任在他們。”①

通過徹底清查，彭湃被誣為“叛徒”的冤案得到徹底平反昭雪，被顛倒了的歷史重新恢復(fù)過來。對這一事件中瘋狂進行階級報復(fù)、殘酷殺害彭湃親屬的洪某和其他幾個民憤極大的殺人兇手，交專政機關(guān)依法嚴懲，犯有嚴重罪行的原汕頭地委副書記孫某也由專政機關(guān)逮捕，依法嚴懲。

——為“李一哲”案件平反。1974年11月10日，廣州美院青年教師李正天和陳一陽、王希哲、郭鴻志等人以“李一哲”的署名，在廣州鬧市區(qū)北京路張貼了題為《關(guān)于社會主義的民主與法制——獻給毛主席和四屆人大》的大字報，長達2.6萬字，用67張報紙抄寫。這張大字報抨擊當(dāng)時不完整的民主與法制，針對林彪反黨集團猖狂破壞社會主義民主與法制，大搞封建法西斯專政的罪行，指出林彪反黨集團賴以產(chǎn)生的社會歷史條件，是延續(xù)兩千多年的中國封建社會的意識形態(tài)，林彪反革命路線的表現(xiàn)形式是極左。大字報還不點名地指出了江青一伙搞所謂“反復(fù)辟”、“反回潮”的一系列反革命罪行，并且聯(lián)系這些反?，F(xiàn)象，分析出我們國家的上層建筑領(lǐng)域存在的嚴重缺陷，對全國人大提出了要求和“期盼”。這張大字報貼出后，廣州為之震動，觀者日夜川流不息。不久，這張大字報流傳到大陸內(nèi)地、香港、澳門、臺灣以及海外其他地區(qū)，引起國內(nèi)外強烈反應(yīng)和爭論。“四人幫”的頭面人物江青說它是“解放后最反動的文章”，在“四人幫”橫行的背景下，廣東省不得不迅速組織反擊，再加海外別有用心的人也乘機插手，12月初，中共廣東省委認為這是一張“反動大字報”，決定組織內(nèi)部批判。1975年1月，省、市有關(guān)部門按照上級布置，在許多機關(guān)、學(xué)校、工廠大張旗鼓開展批判這張大字報活動。這就是曾經(jīng)轟動一時的“李一哲事件”。1977年12月中旬舉行的廣東省第五屆人民代表大會公開宣布“李一哲”是反革命集團。其罪名為“四人幫大亂廣東的社會基礎(chǔ)?！焙髞?，李正天、陳一陽、王希哲、郭鴻志還分別被判有期徒刑。一批與“李一哲”有牽連的干部和青年，也受到隔離和內(nèi)部批判。

習(xí)仲勛一到廣東，就親自抓、親自處理這個問題，多次接見李正天等人。通過與楊尚昆、吳南生等領(lǐng)導(dǎo)一致努力，終于弄清事件真相，為這一事件徹底平反。

——復(fù)查平反“反地方主義”案件。建國以后至“文革”前的17年，由于受極“左”的影響，在歷次政治運動中，廣東不少干部受到打擊，主要是上世紀50年代的兩次“反地方主義”。第一次是1952年到1953年，受處理的是原華南分局第三書記方方以及全省七千多名地方干部。第二次是1957年，受處理的是省委書記、副省長馮白駒和古大存。因此案受到批評的有省委書記尹林平，受到處分的還有省委常委云廣英，省委委員、候補委員鐘明、吳有恒、周楠、饒彰風(fēng)、馮燊、王維等人，全省受牽連的地方干部達2萬多人，受到批判的省委委員17人，77位省直部、廳級和地市級的地方干部都被打成地方主義分子，受到撤職或降級的處分，廣州、海南一些地方還定了“地方主義反黨集團”。習(xí)仲勛到廣東后，親自處理這一案件，排除各種阻力、弄清歷史，多次向中央領(lǐng)導(dǎo)反映冤由、真相，統(tǒng)一省委班子內(nèi)部認識，于1979年8月17日以省委名義，向中央報送《關(guān)于復(fù)查地方主義案件的請示》，并附上省委準備下發(fā)的《關(guān)于復(fù)查地方主義案件的通知》上報批準。

10月19日，中共中央批復(fù)廣東省委，同意上述請示和復(fù)查通知，批示指出：“中央認為，廣東省委通知中對過去反地方主義的分析意見，是正確的?！睆V東省紀委經(jīng)過半年多的復(fù)查，于1980年6月17日，向省委遞交了《關(guān)于馮白駒、古大存同志問題的復(fù)議報告》。習(xí)仲勛和省委同意省紀委的復(fù)議報告，并于1980年10月29日，以粵發(fā)[1980]102號文件，上報中共中央、中央紀委，提出對“馮白駒、古大存地方主義反黨集團”案予以平反。這個報告雖然撤銷了“地方主義反黨聯(lián)盟”帽子，但還保留馮白駒“有嚴重的地方主義情緒”，古大存有“片面情緒和右傾情緒”，“當(dāng)時對他們的批判是必要的”等提法的尾巴。廣東地方干部對留這個尾巴并不滿意。古大存的夫人曾史文及其他親屬認為不能接受，繼續(xù)向省委、中紀委和中共中央提出申訴。

那時，習(xí)仲勛已調(diào)離廣東，任中央政治局委員、中央書記處書記，但他仍十分關(guān)心這一案件的徹底平反。他在北京多方疏通、做工作。在陳云、黃克誠和習(xí)仲勛等人的關(guān)心推動下，中共中央終于于1983年2月9日發(fā)出了《關(guān)于為馮白駒、古大存同志恢復(fù)名譽的通知》?！锻ㄖ分赋觯骸爸醒胪庵屑o委《關(guān)于馮白駒、古大存同志的問題審理意見的報告》，撤銷1957年12月廣東省委第八次全體會議（擴大）《關(guān)于海南地方主義反黨集團和馮白駒、古大存同志的錯誤的決定》，撤銷對馮白駒、古大存同志原處分的決定，恢復(fù)他們的名譽。馮白駒、古大存同志都是我黨的老黨員，他們在極其艱苦的條件下，長期堅持武裝斗爭，對黨和人民是有重要的貢獻的?！雹?/p>

經(jīng)復(fù)查，一批因古大存、馮白駒錯案而受牽連的地方干部也先后恢復(fù)名譽，全省撤銷了原處分的有1222人，其中屬于中央、省委管理干部126人。同時，復(fù)查糾正了所謂“以馮白駒為首的海南地方主義反黨集團”、“陳恩地方主義反黨集團”、“蓬荊地方主義反黨集團”等集團性的案件。③后來，方方“地方主義”一案經(jīng)過復(fù)查，中共中央也撤銷了對方方的處分，恢復(fù)政治名譽，這宗歷時40多年的廣東反“地方主義”冤案終于徹底平反。

原廣東省委書記吳南生對此評價說：“習(xí)仲勛在處理廣東‘地方主義’問題時，頂住層層壓力堅持復(fù)查，平反了一大批冤假錯案，落實了干部政策，沒有他，廣東平反‘地方主義’冤假錯案就不會這樣有成就。實踐證明，習(xí)仲勛的做法是正確的，維護了干部的積極性，促進了廣東局勢的穩(wěn)定和團結(jié)?！雹?/p>

此外，習(xí)仲勛還領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查了改正錯劃右派案件、落實對原工商業(yè)者的政策、落實華僑政策、落實對國民黨起義、投誠人員政策，受到廣東廣大干部群眾的高度贊揚。

二

標(biāo)本兼治，剎住“偷渡外逃風(fēng)”，也是習(xí)仲勛主政廣東的一個重要政績。

本來香港、澳門都是很窮的小島，在當(dāng)年大明、大清帝國的眼里也無所謂，中國有的是國土，泱泱大國，割幾個荒涼小島給人家沒什么大不了的事。于是皇帝老兒被隆隆的炮聲嚇得不加考慮大筆一揮，香港、澳門就去了。新中國成立后，國內(nèi)和香港、澳門的差別越來越大。本來，作為社會主義的中國，具備明顯的優(yōu)越性，又基本保持國內(nèi)和平，可以甩開膀子加強經(jīng)濟建設(shè)，國內(nèi)早應(yīng)是“蒸蒸日上”、“欣欣向榮”了。但是，非也！因中國共產(chǎn)黨人搞民主主義革命有辦法，沒幾仗就把蔣介石的八百萬軍隊消滅了，把蔣介石及殘兵敗將們趕往臺灣孤島喝西北風(fēng)去。而要真正搞“社會主義建設(shè)”，卻真的摸不住門道。什么是真正的社會主義，誰也弄不清楚，就學(xué)蘇聯(lián)那一套，又越學(xué)越糟，甚至弄得自己一畝地打多少糧食都弄糊涂了，有人報三千斤，有人報一萬斤，有人報十萬斤，結(jié)果硬要人們集中起來吃干飯，還說天天吃干飯，“三年都吃不完。”結(jié)果三天就吃完了，吃完了就再沒糧，只得干餓，連毛澤東喜歡的紅燒肉自己也宣布不吃了，那時共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人都帶頭不吃肉，領(lǐng)導(dǎo)人餓瘦了，而全國人民卻有不少餓死了，廣東就死了許多人?？偨Y(jié)原因時，有人說是天災(zāi)，自然災(zāi)害，但彭德懷卻不服，寫了“萬言書”被罷了官。劉少奇承認是“三分天災(zāi)，七分人禍”。而后，中國人對如何搞好經(jīng)濟，讓社會發(fā)展考慮少了，整天鬧著“人斗人”的所謂階級斗爭，甚至發(fā)生了史無前例的“文化大革命”，連國家主席劉少奇也被斗死了，彭德懷、陶鑄……一大批國家的開國元勛都被斗死了。平民百姓三餐難度，各謀生路……

這時的香港、澳門，尤其是香港發(fā)展卻異常迅速。因為它不屬中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，它不屬“社會主義”，而屬英國人管轄、屬資本主義。當(dāng)我們國內(nèi)弄不懂什么是社會主義，整天吵吵鬧鬧的時候，他們就按資本主義那一套去干、去發(fā)展。二、三十年過去了，原來在1949年跟國內(nèi)同一起跑線的香港，已變得十分繁榮昌盛，香港人均收入要比國內(nèi)多幾十倍，甚至一百倍，人家在住高樓，在講究旅游，而我們還三餐難度，溫飽無著。中國有句俗語“死罪能當(dāng)，餓罪難當(dāng)”，為求生存，廣東一些平民百姓就爭著“逃港”去了，于是出現(xiàn)了曠古稀有的中國大陸的“偷渡外逃風(fēng)”。據(jù)統(tǒng)計，從1954年到1978年，全省共發(fā)生偷渡外逃56.6萬人次，逃出14.68萬人。最嚴重的1962年，全省共發(fā)生偷渡11.79萬人次，逃出3.97萬人。1978年至1979年上半年，廣東更出現(xiàn)最為嚴重的“偷渡外逃”高潮。國家派了邊防部隊阻擋，但防不勝防。

習(xí)仲勛到廣東上任，馬上意識到逃港問題的嚴重性，因此，他第一次外出到地、市、縣考察，就選擇到逃港最嚴重的寶安縣。

據(jù)當(dāng)時陪同視察的張漢青回憶：“七八月份是收割的時候，可我們在南頭的田地里并沒有看到農(nóng)忙的景象，田里只有一些老年婦女、小孩，還有邊防部隊派來幫助收割的戰(zhàn)士，精壯勞力都跑了，沒有人收割。習(xí)仲勛看了心里很難受。看到此情此景，習(xí)仲勛的心頓時蒙上了一層沉重的陰影……”

回到縣城時天已經(jīng)很黑了，習(xí)仲勛還是堅持要去收容所看看。在收容所里，他問一個外逃者：“社會主義那么好，我們當(dāng)家作主人。你們?yōu)槭裁匆拥较愀勰抢锝o人當(dāng)奴仆，受人剝削？”那個偷渡者說：“我們窮，分配很低。到香港容易找工作?！睍r任寶安縣委書記的方苞告訴習(xí)仲勛，有很多偷渡到香港的人，找到工作后很快就寄錢回家，家里人一兩年以后就可以蓋新房……

臨別，習(xí)仲勛心情沉重地對方苞說：“沙頭角怎么搞上去，你們要優(yōu)先考慮。一條街兩個世界，他們那邊很繁榮，我們這邊很荒涼，怎么體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性呢？……只要政策搞對頭，經(jīng)濟很快就可以上去。這里是我們國家的南大門，你們要給國家爭得榮譽，讓外國人進來就看到社會主義的新氣象。”

……

通過這場走訪，習(xí)仲勛思想深處受到極大的震憾，他決心徹底解決廣東的逃港問題！

他首先通過開展全省從省委至全省黨員隊伍的整風(fēng)，從思想上進行撥亂反正，統(tǒng)一了全省黨員干部隊伍的思想，使大家從“文革”的階級斗爭政治氛圍中迅速轉(zhuǎn)移到黨的十一屆三中全會提出的重點轉(zhuǎn)移——轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。

而后，他像老中醫(yī)一樣，給“逃港風(fēng)”下了兩劑藥。

一是治標(biāo)。他根據(jù)中央的指示精神，親自帶著省委其他領(lǐng)導(dǎo)人到逃港風(fēng)嚴重的惠陽、汕頭等地制訂有關(guān)防范措施，并與中央有關(guān)部門和香港工委配合，爭取香港當(dāng)局于1979年10月28日出臺有關(guān)條文和措施。主要有：凡屬偷渡人員到香港一律不發(fā)身份證，不準在香港居留，全部遣返內(nèi)地。香港雇主雇用偷渡客者，罰款5萬元（港幣），坐牢一年。港英政府公布這一措施后，給偷渡者很大震動，而香港雇主也大多不敢以身試法了。11月份，廣東偷渡外逃人數(shù)顯著下降，只有近百人偷渡。

二是治本。習(xí)仲勛帶領(lǐng)省委一班人和全省各級黨委，大抓經(jīng)濟建設(shè)。首先大抓農(nóng)村落實聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，落實土地承包制，調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大打農(nóng)業(yè)翻身仗，使全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收，增加了農(nóng)民的收入，基本解決了農(nóng)村的溫飽問題。農(nóng)業(yè)發(fā)展又推進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，同時鼓勵對外貿(mào)易，對外加工，三來一補企業(yè)也發(fā)展起來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，不上兩年，農(nóng)民有吃了，收入增多了，到處都可以聽到歡聲笑語。在饒平縣考察時，當(dāng)聽到饒平縣委副書記黃松江匯報了他們開發(fā)山區(qū)，林、糧間種，“一手抓了兩條魚”的經(jīng)驗時，習(xí)仲勛高興地說，這樣做很對！我們就是要開發(fā)山區(qū)、發(fā)展生產(chǎn)，改善人民的生活。

在廣東兩年，習(xí)仲勛和省委堅決貫徹落實中共中央《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題的通知》[即中發(fā)（1980）75號文件]，全面推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廣東農(nóng)村經(jīng)濟狀況得到很大改善，呈現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。1980年全省的糧食產(chǎn)量，在1979年增產(chǎn)21億斤的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)了11億斤；農(nóng)村人均收入達274元，比1979年增收51元。農(nóng)村開始出現(xiàn)蓋新房子多、購置耕牛農(nóng)具多、重視科學(xué)種田多的“三多”新氣象。

從此，“逃港風(fēng)”幾乎銷聲匿跡了。這都凝聚著習(xí)仲勛和廣東省領(lǐng)導(dǎo)的心血。

三

1978年四至五月間，中共中央、國務(wù)院決定選派三個代表團（組），分別出國和到港澳考察經(jīng)濟，進行專門的調(diào)查研究，以中共中央書記處書記、國務(wù)院副總理谷牧帶隊，由國家水電部部長錢正英、農(nóng)業(yè)部副部長張根生、國家建委副主任彭敏和辦公廳主任李灝、北京市副市長葉林、廣東省革委會副主任王全國、山東省革委會副主任楊波等30余人組成的代表團考察了西歐五國（即法國、聯(lián)邦德國、瑞士、丹麥、比利時），為期一個多月……

另一路赴羅馬尼亞、南斯拉夫。

再一路由國家計委、外經(jīng)貿(mào)部派出的赴港澳經(jīng)濟貿(mào)易考察組。4月10日至5月6日，該考察組抵達香港、澳門考察經(jīng)濟迅速發(fā)展的奧秘，吸取有效經(jīng)驗?？疾旖M回到廣州，向習(xí)仲勛、劉田夫等廣東領(lǐng)導(dǎo)人介紹他們在港澳地區(qū)實地考察經(jīng)濟的情況，引起廣東領(lǐng)導(dǎo)人的很大震動。在交換意見時，考察組對開拓寶安、珠海的建設(shè)規(guī)劃提出不少好的意見。他們建議把寶安、珠海兩縣改為兩個省轄市（相當(dāng)于地委），派得力干部，加強領(lǐng)導(dǎo)，兩地的農(nóng)業(yè)，從“以糧為主”逐步轉(zhuǎn)至“以經(jīng)營出口副食品為主”；要積極發(fā)展建筑材料工業(yè)和加工業(yè)，開辟旅游區(qū)，辦好商業(yè)，服務(wù)業(yè)和文娛場所等等。

對如何搞好廣東對外開放苦苦思索的習(xí)仲勛，終于受到極大的啟發(fā)，他思路打開了，思想更解放了，他向考察組提出了一些大膽的建議。

考察組回京后，寫出一份《港澳經(jīng)濟考察報告》上報中央。報告強調(diào)：發(fā)達國家的先進設(shè)備和技術(shù)，對港澳經(jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。報告提出：可借鑒港澳的經(jīng)濟，把靠近港澳的廣東寶安、珠海劃為出口基地，力爭經(jīng)過三五年努力，在內(nèi)地建設(shè)成具有相當(dāng)水平的對外生產(chǎn)基地、加工基地和吸引港澳同胞的游覽區(qū)。

6月3日，中共中央、國務(wù)院的主要領(lǐng)導(dǎo)人聽取了赴港澳經(jīng)濟貿(mào)易考察組的口頭匯報，同意其建議，并作了指示：“總的同意”，要求“說干就干，把它辦起來”。從一定角度來說，中國創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的思想是從這時開始萌芽的。

6月下旬，中央政治局專門開會，聽取谷牧的詳細匯報。隨后，鄧小平單獨聽了谷牧匯報出訪的情況，他以其戰(zhàn)略家的頭腦和目光，明確指出：（一）引進這件事要做；（二）下決心向國外借點錢搞建設(shè)；（三）要盡快爭取時間。

中共中央、國務(wù)院鄭重地確立打開國門，實行對外開放這一基本國策，決心沖破閉關(guān)自守或半閉關(guān)自守的狀態(tài)，吸取國外先進經(jīng)驗，推動經(jīng)濟建設(shè)，逐步進入國際市場。中央決定發(fā)揮廣東毗鄰港澳，華僑眾多的優(yōu)勢，明確要求廣東切實搞好寶安、珠海這兩個邊防縣的建設(shè)，從港澳引進技術(shù)、設(shè)備、資金、原料。搞加工裝配業(yè)務(wù)、擴大外貿(mào)出口。

習(xí)仲勛和廣東省委堅決執(zhí)行，迅速落實中央的指示和部署。習(xí)仲勛主持召開省委常委會議，專門聽取了王全國的出訪匯報。6月20日晚上，習(xí)仲勛主持召開常委會議，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)在討論《今后八年發(fā)展對外貿(mào)易、增加外匯收入規(guī)劃要點》時的指示。1979年1月初，為了落實中央的指示，省委決定將寶安、珠海兩縣改為省轄市，并派省計委副主任張勛甫和省建委副主任吳健民分別任二市的市委書記。

1978年12月，中共中央十一屆三中全會在北京召開，習(xí)仲勛參加了會議。這次會議作出了中國要改革開放的重大決策。

1979年1月8日至25日，廣東省委在廣州召開四屆二次常委擴大會議，出席會議的包括地、市、縣委書記。習(xí)仲勛在會上傳達了中共十一屆三中全會精神。會議中心議題是研究如何貫徹這次具有劃時代歷史意義會議的精神，實現(xiàn)工作重點轉(zhuǎn)移問題。

省委常委擴大會議后，從2月3日起，習(xí)仲勛、楊尚昆等省委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作組陸續(xù)分赴各地、縣、市召開干部會議傳達，并就地進行調(diào)研。省委書記吳南生按照省委分工，率領(lǐng)工作組奔赴汕頭市。他見到汕頭落后面目，心潮澎湃，不顧感冒發(fā)高燒，連夜向省委發(fā)了一份1300字的電報，提出在汕頭劃出一塊地方，徹底開放，辦出口加工區(qū)，利用外貿(mào)發(fā)展經(jīng)濟，要打破計劃經(jīng)濟的舊框框，把市場經(jīng)濟引進來，以扭轉(zhuǎn)汕頭地區(qū)經(jīng)濟落后、群眾生活困難的局面。

2月28日下午，吳南生從汕頭回廣州。晚上，習(xí)仲勛到他家中，兩人高興地交談了很久，從平反談到經(jīng)濟。3月3日，習(xí)仲勛主持召開常委會，聽了吳南生的匯報。吳南生說：“如果省委同意，我愿意到汕頭搞試驗?！碑?dāng)時常委們表示贊成，省委在這個問題上意見一致。習(xí)仲勛當(dāng)即表態(tài)：“要搞，全省都搞。先起草意見，4月召開中央工作會議時，我?guī)ケ本薄＂?/p>

4月初，廣東省委擬出《關(guān)于廣東經(jīng)濟工作的匯報材料》，匯報材料向中央提出幾點要求和建議：一是改革現(xiàn)行管理體制，給地方多一些權(quán)限；二是外匯收入擴大地方分成比例；三是充分利用外資，搞綜合補償?shù)刃问剑鉀Q廣東電力、燃料、交通薄弱環(huán)節(jié)，請中央大力支持和幫助；四是劃定貿(mào)易合作區(qū)，吸收外商來廣東投資建廠。建議運用國家慣例，將寶安、珠海和汕頭市的石、達濠三地劃為對外加工貿(mào)易區(qū)；五是解決資金、材料、勞動力等的供應(yīng)渠道；六是建立廣東駐港澳專辦業(yè)務(wù)的機構(gòu)；七是盡快制訂出有關(guān)規(guī)章和法律，改革不合理的規(guī)章制度；八是建議地方外匯進口物資權(quán)限下放到省。⑥

4月2日，省委常委再次召開會議，認真討論了匯報材料，統(tǒng)一了對深圳、珠海、汕頭搞出口工業(yè)區(qū)的名稱，因一時還定不下來，叫“貿(mào)易合作區(qū)”。

4月5日至28日，中共中央在北京召開工作會議，主要討論經(jīng)濟問題。習(xí)仲勛和王全國參加了會議。會上，習(xí)仲勛向鄧小平提出了上述要求和建議，鄧小平非常贊同廣東富有新意的設(shè)想，他敏銳地看到了這種做法是一種新思想，是實施開放政策、促進經(jīng)濟發(fā)展的一個重要突破口。當(dāng)他聽說貿(mào)易合作區(qū)的名稱定不下來，大家意見不一致時，鄧小平深思熟慮說：“還是叫特區(qū)好，可以劃出一塊地方，叫做特區(qū)。陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！”當(dāng)談到配套資金時，鄧小平說：“中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去自己搞，殺出一條血路來?！?/p>

5月初，習(xí)仲勛帶領(lǐng)省委專門組織了一個起草文件小組，起草《匯報提綱》和《關(guān)于試辦深圳、珠海、汕頭出口特區(qū)的初步設(shè)想》。

根據(jù)中央指示，5月11日至6月6日谷牧帶著國務(wù)院6個部委負責(zé)干部赴粵、閩進行考察。習(xí)仲勛等進行了全面匯報。6月6日，省委根據(jù)谷牧的意見，對原文件進行修改，向黨中央、國務(wù)院上報《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)勢條件，擴大對外貿(mào)易，加快經(jīng)濟發(fā)展的報告》。7月15日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了廣東和福建兩個省委報告，也就是廣東干部群眾盼望已久和對之充滿感情的“中發(fā)[1979]50號文件”。

中央指出：“對兩省對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施，給地方以更多的自主權(quán)，使之發(fā)揮優(yōu)越條件，抓住當(dāng)前有利的國際形勢，先走一步，把經(jīng)濟盡快搞上去。這是一個重要的決策，對于加速我國四個現(xiàn)代化建設(shè)，有重要的意義?！敝醒雽V東實行特殊和靈活政策，主要內(nèi)容是：外匯收入和財政實行定額包干，一定五年不變的辦法；在國家計劃指導(dǎo)下，物資、商業(yè)實行新的經(jīng)濟體制，適當(dāng)利用市場的調(diào)節(jié)；在計劃、物價、勞動工資、企業(yè)管理和對外經(jīng)濟活動等方面，擴大地方管理權(quán)限；試辦深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區(qū)，積極吸收僑資、外資，引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。

……

中央這項重大決策，備受廣東人民的熱烈歡迎，在海外僑胞和港澳同胞中，也引起強烈反響?！昂鋈缫灰勾猴L(fēng)來，千樹萬樹梨花開。”

改革開放的春風(fēng)，給南粵大地帶來了春意盎然的生機……

習(xí)仲勛在廣東工作還不上三年，但他堅決貫徹黨的十一屆三中全會精神，解放思想，敢想敢干敢闖，大膽實踐，開拓創(chuàng)新，在領(lǐng)導(dǎo)廣東撥亂反正，平反冤假錯案，推進經(jīng)濟體制改革等方面，增強黨和人民的團結(jié)，調(diào)動各方面積極性，實現(xiàn)黨的工作重點轉(zhuǎn)移和廣東改革開放先走一步，成功創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)等方面，發(fā)揮了關(guān)鍵性的核心作用。

注釋：

①《習(xí)仲勛同志第二次接見李正天等人的談話記錄》，1979年2月1日。

②中共中央：《關(guān)于為馮白駒、古大存恢復(fù)名譽的通知》，1983年2月19日。

③省委紀委：《關(guān)于復(fù)查歷史遺留案件情況的匯報》，1981年6月20日。

④訪問吳南生訪談記錄，2004年7月7日。

⑤吳南生談話記錄，2000年5月3日，6月3日。

⑥省對外經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)辦公室：《充分利用廣東省有效條件開展對外經(jīng)濟技術(shù)交流》，1979年4月1日。

主要參考書目：

《習(xí)仲勛主政廣東》編委會著：《習(xí)仲勛主政廣東》，中共黨史出版社2007年7月版。