彭 玲，王鐵山，郭得力

(1. 陜西師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，陜西 西安 710062；2. 西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061；

影子經(jīng)濟(jì)及其對經(jīng)濟(jì)安全的影響研究
——以俄羅斯為例

彭 玲1,3，王鐵山2,3，郭得力3

(1. 陜西師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，陜西 西安 710062；2. 西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院，陜西 西安 710061；

3.西安交通大學(xué) 絲綢之路歐洲研究聯(lián)合中心，陜西 西安 710049)

俄羅斯的影子經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生嚴(yán)重影響。影子經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)安全的作用機(jī)制是：首先破壞經(jīng)濟(jì)秩序，使市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律無法支配經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；然后危害經(jīng)濟(jì)關(guān)系中各主體的安全，進(jìn)一步摧毀正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，破壞經(jīng)濟(jì)安全；最后給國家經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，直接危及經(jīng)濟(jì)安全。對俄羅斯影子經(jīng)濟(jì)的分析有利于為包括中國在內(nèi)的其他轉(zhuǎn)型國家保障經(jīng)濟(jì)安全提供借鑒。

俄羅斯；影子經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)安全；經(jīng)濟(jì)秩序；轉(zhuǎn)型

影子經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型國家中普遍存在，俄羅斯是其典型代表。俄羅斯在極短時間內(nèi)，在政治上從社會主義制度轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義制度，在經(jīng)濟(jì)上試圖從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制。這種激進(jìn)的轉(zhuǎn)型及特殊的國情使俄羅斯成為影子經(jīng)濟(jì)滋生的溫床。影子經(jīng)濟(jì)已滲透到俄羅斯社會生活的各個領(lǐng)域，對俄政治、經(jīng)濟(jì)、社會各方面的安全都產(chǎn)生了巨大影響。當(dāng)前對俄羅斯的論述逐漸增多，但尚未見到有關(guān)影子經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)安全影響的文獻(xiàn)。本文以俄羅斯為例分析影子經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)安全的影響機(jī)制及其參與主體、作用方式，這對包括中國在內(nèi)的其他轉(zhuǎn)型國家在制定有關(guān)體制改革和經(jīng)濟(jì)安全的政策時具有理論和現(xiàn)實(shí)的借鑒作用。

一、影子經(jīng)濟(jì)及其成因

(一)影子經(jīng)濟(jì)的基本概念

所謂影子經(jīng)濟(jì)，國際上通常稱為地下經(jīng)濟(jì)，是指未向政府申報和納稅的、政府未能控制和管理的、產(chǎn)值和收入未納入國民生產(chǎn)總值的所有經(jīng)濟(jì)活動?！抖砹_斯環(huán)球百科辭典》將影子經(jīng)濟(jì)定義為游離于國家統(tǒng)計和監(jiān)管之外的，不反映在國家統(tǒng)計中的經(jīng)濟(jì)活動?！抖砹_斯經(jīng)濟(jì)術(shù)語詞典》強(qiáng)調(diào)影子經(jīng)濟(jì)未統(tǒng)計和隱蔽的特點(diǎn)，將其定義為不被人們所知的，被其參與者隱藏起來的，不受國家社會控制的，未列入國家官方統(tǒng)計的經(jīng)濟(jì)活動，包括犯罪的、被禁止的、違法的、為了避稅或隱瞞收入而隱藏起來的經(jīng)濟(jì)活動。

根據(jù)不同的劃分依據(jù)，影子經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)行多種分類。第一，根據(jù)活動領(lǐng)域，影子經(jīng)濟(jì)可以分為以下幾種：生產(chǎn)過程中的影子經(jīng)濟(jì)；以不合法的途徑(如無許可證或不經(jīng)特別允許)從事合法的經(jīng)營項目，合法經(jīng)濟(jì)中的隱形生產(chǎn)、非正式就業(yè)，法律禁止的經(jīng)濟(jì)活動(“黑色市場”)，分配和流通過程中的影子經(jīng)濟(jì)，各種類型的經(jīng)濟(jì)犯罪(如行賄受賄、金融詐騙、通過腐敗組織關(guān)系取得額外利潤和優(yōu)惠)[1]。第二，根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，拉達(dá)耶夫?qū)⑵鋭澐譃榉钦?guī)經(jīng)濟(jì)、非法經(jīng)濟(jì)、虛假經(jīng)濟(jì)三部分[2]。第三，根據(jù)經(jīng)濟(jì)主體，瓦西里耶夫把影子經(jīng)濟(jì)分為三個層次：一是高層，指犯罪成分的主體，如販毒者、販賣武器者、雇兇殺人者、皮條客、勒索者；二是中層，指普通影子經(jīng)濟(jì)主體，如商人、金融資本家、銀行家、中小企業(yè)家；三是底層，指受雇的體力和腦力勞動者[3]。

由影子經(jīng)濟(jì)的定義和分類可知，影子經(jīng)濟(jì)有兩個顯著的特點(diǎn)：一是隱蔽性。這也是它之所以被稱為影子經(jīng)濟(jì)的緣故，因?yàn)樗嵌悴卦陉幱爸须y以公開的經(jīng)濟(jì)活動，這些經(jīng)濟(jì)活動沒有受到政府認(rèn)可和保護(hù)，在政府的各種正式統(tǒng)計中看不到。二是非法性。雖然俄羅斯學(xué)者費(fèi)圖寧認(rèn)為影子經(jīng)濟(jì)既包括合法的，也包括不合法的活動，但因?yàn)槠淠康氖菫榱颂佣悺⑻颖苌鐣托姓x務(wù)或其他一些規(guī)章制度，影子經(jīng)濟(jì)還是以非法為主[4]。因此，與影子經(jīng)濟(jì)相關(guān)的概念還有非法經(jīng)濟(jì)、黑市經(jīng)濟(jì)、未注冊經(jīng)濟(jì)、非記賬經(jīng)濟(jì)、非正式經(jīng)濟(jì)等。俄羅斯國家統(tǒng)計委員會出臺的《關(guān)于評估隱形(非正式)經(jīng)濟(jì)的方法論原理》一針見血地指出影子經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是具有“隱蔽性、非正式性、非法的經(jīng)濟(jì)活動形式”[5]。

(二)影子經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因和背景

所有國家都存在影子經(jīng)濟(jì)，不論其社會制度如何，只不過是普遍程度或規(guī)模有所不同。影子經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的最基本原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律與國家法制相矛盾[6]。在俄羅斯也是如此，影子經(jīng)濟(jì)早在蘇聯(lián)時代就已存在，并非體制改革的產(chǎn)物。俄羅斯影子經(jīng)濟(jì)經(jīng)過10年改革而空前壯大的主要原因不在于影子經(jīng)濟(jì)的主體，而在于這個國家所特有的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其矛盾，即不合理的制度導(dǎo)致合法經(jīng)濟(jì)部門效率低下，從而把某些積極而健康的經(jīng)濟(jì)部門推入到影子經(jīng)濟(jì)中。同時，企業(yè)的生存和發(fā)展很大程度上不是依靠其生產(chǎn)經(jīng)營的努力，而是取決于它如何通過不法手段將生產(chǎn)成本降到最低[7]。

影子經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的背景原因可以歸結(jié)為兩大類。首先是早在蘇聯(lián)時期就已存在的歷史原因，如公民與國家之間傳統(tǒng)上的對立，蘇聯(lián)解體后國家對產(chǎn)權(quán)及合同的保護(hù)能力大大削弱，國家對經(jīng)濟(jì)的過分干預(yù)，壟斷的存在及新的壟斷的出現(xiàn)[8]。其次是改革后出現(xiàn)的社會現(xiàn)實(shí)原因。這與俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)改革過程中的政策有著緊密聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)體制的徹底重組使與其相聯(lián)系的一切發(fā)生了變化，原先由中央計劃供給改為由市場決定一切，但俄羅斯在此方面卻沒有任何經(jīng)驗(yàn)[9]。社會現(xiàn)實(shí)原因主要有以下幾方面：一是劇烈的社會轉(zhuǎn)型。俄羅斯激進(jìn)的改革導(dǎo)致體制真空，私有化在沒有任何法律基礎(chǔ)和監(jiān)督的情況下倉促上馬，為走私、詐騙和壟斷提供了獲取暴利的機(jī)會，也為影子經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式發(fā)展創(chuàng)造了一個不受約束的空間[10]。二是法律保障缺失。體制巨變使俄羅斯法制陷入困境，國家對法律的執(zhí)行和監(jiān)督不力，經(jīng)濟(jì)犯罪席卷俄羅斯，這助長了影子經(jīng)濟(jì)的蔓延。令人心驚的是，官僚政客、新興工商階層互相勾結(jié)，以權(quán)謀私，利用各種手段盜取大量國有資產(chǎn)，成為影子經(jīng)濟(jì)的主角之一。三是稅負(fù)繁重。企業(yè)為了躲避高額稅收、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得不采用提高成本、壓縮進(jìn)款等“影子”方法瞞報真實(shí)利潤，助長了偷稅漏稅、資金外流、經(jīng)濟(jì)犯罪等一系列消極后果。四是人民生活水平急劇下降。俄羅斯巨變導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)狀況惡化，人民生活水平下降，普通勞動者不得不在正式工作之外尋找各種隱性收入或工資外收入的機(jī)會，助長了影子經(jīng)濟(jì)的盛行[8]。

二、影子經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)秩序的影響

經(jīng)濟(jì)秩序是指包括所有經(jīng)濟(jì)活動在內(nèi)的對經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起支配作用的規(guī)則的總和。每個社會都有自己的經(jīng)濟(jì)秩序供其經(jīng)濟(jì)活動遵循，建立經(jīng)濟(jì)秩序就是確立經(jīng)濟(jì)活動的各種規(guī)范。這些規(guī)范服務(wù)于社會整體的經(jīng)濟(jì)利益，需要具備統(tǒng)一性、確定性、強(qiáng)制性、現(xiàn)實(shí)性、總體性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)。這些規(guī)范從經(jīng)濟(jì)主體方面可分三類：一是各經(jīng)濟(jì)主體權(quán)利與義務(wù)的規(guī)范，包括財產(chǎn)占有、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品分配等方面；二是經(jīng)濟(jì)主體間相互關(guān)系的規(guī)范，包括分工、協(xié)作、交換的關(guān)系；三是經(jīng)濟(jì)主體與行政權(quán)力機(jī)構(gòu)間相互關(guān)系的規(guī)范。需要注意的是，行政權(quán)力承擔(dān)著協(xié)調(diào)、控制、引導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)主體行為，保證社會整體利益的責(zé)任，因此首先應(yīng)對其自身行為進(jìn)行規(guī)范。市場經(jīng)濟(jì)秩序主要包括生產(chǎn)經(jīng)營、市場競爭、貨幣金融、財政稅收、勞動與分配和行政管理等方面的秩序。只有這些方面的秩序得以建立和保障，市場經(jīng)濟(jì)秩序才算形成。影子經(jīng)濟(jì)危及經(jīng)濟(jì)安全的首要表現(xiàn)就是造成這些主要經(jīng)濟(jì)秩序的混亂，表現(xiàn)為貨幣金融秩序混亂、市場秩序混亂、競爭秩序混亂、行政管理秩序混亂、分配秩序混亂[11]。

(一)貨幣金融秩序混亂

影子經(jīng)濟(jì)干擾了國家的經(jīng)濟(jì)秩序，加大了政府宏觀調(diào)控的難度。政府不能掌握真實(shí)信息準(zhǔn)確判斷形勢，可能導(dǎo)致所制定的經(jīng)濟(jì)政策脫離現(xiàn)實(shí)。一方面，政府觀察到失業(yè)率上升；另一方面，政府觀察到稅收降低。為了彌補(bǔ)稅收損失及其引起的財政收入缺口，同時又不引起通貨膨脹，政府會向社會發(fā)行國債。當(dāng)國債規(guī)模達(dá)到產(chǎn)生擠出效應(yīng)和提高利率的程度時，就會出現(xiàn)資本均衡水平下降，勞動需求降低，失業(yè)率進(jìn)一步上升。如果政府增加失業(yè)救濟(jì)金的支付，財政赤字會進(jìn)一步增加，進(jìn)而加劇信貸市場全面緊縮?？堪l(fā)行國債和借外債彌補(bǔ)財政赤字，使債務(wù)像滾雪球一樣增大。例如，1998年5月底俄羅斯內(nèi)債余額700億美元，外債1300億美元，總計相當(dāng)于GDP的45%，加上政府的稅收缺位，政府財政缺口達(dá)實(shí)際預(yù)算收入的1.9倍，最終政府喪失了償債能力，引起信任危機(jī)和市場恐慌，導(dǎo)致金融危機(jī)爆發(fā)。由此可見，影子經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的虛假信息可以擾亂經(jīng)濟(jì)管理體系的正常秩序，引起經(jīng)濟(jì)秩序混亂。

在金融領(lǐng)域，一方面，資本外逃加劇了資金短缺和國際收支困難。由于影子經(jīng)濟(jì)活動所獲財富往往具有非法性，其所有者害怕這些不義之財被政府查收，尤其是近年俄羅斯政府加強(qiáng)打擊私有化過程中的犯罪行為，心驚肉跳的既得利益者想方設(shè)法將財富轉(zhuǎn)移至國外，或是一旦遇到國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的風(fēng)吹草動便隨時準(zhǔn)備將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。資本外逃不但加劇了俄羅斯資金短缺的矛盾，而且增加了俄羅斯國際收支困難，會造成盧布匯率持續(xù)下降，可能重蹈1998年金融危機(jī)的覆轍[12]。另一方面，影子經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致大量資本“體外循環(huán)”。資本以影子的形式留在國內(nèi)，或出逃海外后以虛假外資的形式重返國內(nèi)，不但給國家造成巨大的稅收流失和財政損失，而且嚴(yán)重干擾了正常的金融秩序，加重了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)混亂程度。

(二)市場秩序混亂

俄羅斯改革的目的是想在短時間內(nèi)建立起比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，然而卻跌入了一個畸形發(fā)展的軌道。正常的市場體制沒有建立起來，影子經(jīng)濟(jì)卻四處泛濫，市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律被扭曲。市場結(jié)構(gòu)和體制上的缺陷反過來又進(jìn)一步加重了市場的無序和不正當(dāng)競爭。一方面，黑社會組織干預(yù)市場，不法商販囤積居奇，商業(yè)欺詐、哄抬物價、欺行霸市等不法行為橫行，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量下降。另一方面，與腐敗官員相勾結(jié)的寡頭和黑社會組織享有其他企業(yè)無法比擬的特權(quán)，官倒、私倒猖獗，合法的生產(chǎn)經(jīng)營者苦不堪言。此外，逃稅者得不到應(yīng)有的懲罰反而在競爭中處于優(yōu)勢，逃稅行為愈演愈烈成為社會風(fēng)氣，公平競爭的市場秩序被破壞。

(三)競爭秩序混亂

規(guī)?？涨暗挠白咏?jīng)濟(jì)在俄羅斯已成為一個社會經(jīng)濟(jì)體系，其中國家機(jī)關(guān)營私舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重，而薄弱的執(zhí)法和司法體系成為影子經(jīng)濟(jì)主體的附庸。沒有法律保障的社會根本無法形成公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一方面，處于地下的影子經(jīng)濟(jì)通過逃稅漏稅降低生產(chǎn)成本，與依法納稅企業(yè)相比具有明顯的競爭優(yōu)勢，將合法企業(yè)逐漸擠出市場，破壞市場的競爭秩序。另一方面，與影子經(jīng)濟(jì)勾結(jié)的腐敗官僚通過影響國家的政治經(jīng)濟(jì)政策來巧取豪奪，或者利用自己在信息、技術(shù)、物資、資金方面的權(quán)力向影子經(jīng)濟(jì)索賄幫助其發(fā)展。此外，受影子經(jīng)濟(jì)支配的地方政府通過制定不合理的地方保護(hù)主義政策，搞市場封鎖和不合理競爭。

(四)行政管理秩序混亂

影子經(jīng)濟(jì)的泛濫加劇了政府官僚的腐敗程度，政府管理部門官僚主義現(xiàn)象更為嚴(yán)重。一方面，行政權(quán)力成為某些人謀取私利的工具。腐敗官員通過虛報財政支出而獲利，但增加的財政支出因?yàn)樵獾綄訉颖P剝最終還是難以達(dá)到預(yù)期效果，下期仍然需要追加，如此循環(huán)往復(fù)。另一方面，政府官員受賄索賄現(xiàn)象司空見慣。例如，莫斯科房價一路攀升的原因之一是受到房地產(chǎn)開發(fā)商的操控，開發(fā)商行賄和政府官員受賄已成為普遍現(xiàn)象。一個開發(fā)項目的回扣達(dá)10%～20%甚至更多，人們對此早已習(xí)以為常，被認(rèn)為是獲得開發(fā)項目的必須代價和正常開銷。20世紀(jì)90年代，由于國家機(jī)器不能提供有效的安全保障，許多俄羅斯商人不得不向黑社會組織支付保護(hù)費(fèi)。進(jìn)入21世紀(jì)后，保護(hù)費(fèi)以各種回扣和好處費(fèi)的形式由黑社會轉(zhuǎn)移到各類官僚和公務(wù)員手中。腐敗是俄羅斯改革留下的禍根，與恐怖主義同為社會公害。俄羅斯的一次民意調(diào)查顯示，警察、政客公務(wù)員位列所謂“最接近犯罪的職業(yè)”中的前兩位，而真正的小偷、毒販和恐怖分子反而屈居第三[13]。腐敗的廣泛存在，既敗壞了社會風(fēng)氣，又引起公眾對政府機(jī)構(gòu)的不信任，動搖了社會基礎(chǔ)，損害了國家權(quán)力機(jī)構(gòu)及其政策的威信。影子經(jīng)濟(jì)加劇了與政府腐敗相牽連的有組織犯罪，加劇了對國家、社會和經(jīng)濟(jì)安全的危害，影子經(jīng)濟(jì)像鐵銹一樣腐蝕著國家政權(quán)甚至國家命運(yùn)。

(五)分配秩序混亂

大規(guī)模影子經(jīng)濟(jì)的存在對收入分配也有著嚴(yán)重的消極影響。無論國民收入分配還是個人收入分配，都缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的規(guī)范，導(dǎo)致國民收入分配向個人收入傾斜，個人收入向少數(shù)富人傾斜。其結(jié)果是，國民收入中國家所得越來越少，企業(yè)自我發(fā)展基金越來越少，越來越多的個人實(shí)際收入也不斷下降，大量財富變成“黑色收入”、“灰色收入”流入少數(shù)特權(quán)人群的腰包，出現(xiàn)嚴(yán)重的分配不均和兩極分化[12]。俄羅斯居民生活日益貧困化，約有44%的人口生活在貧困線以下，嚴(yán)重的貧富分化會增加政府的轉(zhuǎn)移支付數(shù)額，給財政造成巨大的壓力。如果俄羅斯政府嚴(yán)格控制財政赤字，勢必會增加社會的不滿情緒，引起社會問題。

三、影子經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)主體的影響

影子經(jīng)濟(jì)破壞經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂，進(jìn)而會影響到經(jīng)濟(jì)安全。所謂經(jīng)濟(jì)安全，是指從事正常經(jīng)濟(jì)活動時獲得正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益的保證程度[14]。經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)容包括與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總目標(biāo)相聯(lián)系的整個經(jīng)濟(jì)關(guān)系，按經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主體可分為以下幾類：生產(chǎn)經(jīng)營者安全，勞動者安全，消費(fèi)者安全，投資者安全[11]。影子經(jīng)濟(jì)造成的經(jīng)濟(jì)秩序混亂危害到各經(jīng)濟(jì)主體的安全，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

(一)危害生產(chǎn)經(jīng)營者安全

一方面，影子經(jīng)濟(jì)主體通過非法交易而獲得巨額收入，會使社會資本結(jié)構(gòu)中對生產(chǎn)的投入減少，引起企業(yè)生產(chǎn)潛力降低，投資潛力降低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況惡化[15]。另一方面，與影子經(jīng)濟(jì)相伴的俄羅斯黑社會組織通過控制部分經(jīng)營者，靠暴力干涉經(jīng)濟(jì)活動，嚴(yán)重影響市場競爭的公平性。同時，受到黑社會百般騷擾的企業(yè)不得不投靠它們以尋求保護(hù)，最后形成黑社會組織之間通過達(dá)成協(xié)議劃區(qū)而治的局面，造成地區(qū)壟斷，進(jìn)一步危害市場的公平競爭，公平合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動更難維持。再一方面，得到政府支持的金融工業(yè)集團(tuán)在經(jīng)營權(quán)限、產(chǎn)品銷售、資源使用等方面享有中小企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。當(dāng)中小企業(yè)觸犯到大集團(tuán)利益時，這些大集團(tuán)借助行政權(quán)力進(jìn)行干預(yù)，將其收購或擠垮。因此，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者無法正當(dāng)生產(chǎn)或經(jīng)營，合法權(quán)利和利益沒有安全保障。此外，由于稅收方面存在減免稅、拖欠稅等情況，企業(yè)間的納稅負(fù)擔(dān)大不相同，有時竟然相差60倍，這會導(dǎo)致企業(yè)行賄盛行，加劇惡性循環(huán)。

(二)危害勞動者安全

人們在影子經(jīng)濟(jì)中從事的活動往往是違法活動，這破壞了生產(chǎn)力資源的合理配置，影響企業(yè)生產(chǎn)效率的提高。在非法的影子經(jīng)濟(jì)活動中，勞動者不能自由選擇與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式和地點(diǎn)，也不能利用企業(yè)的物資資源來滿足個人利益，無法保障獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)報酬的權(quán)利，這也降低了勞動者的工作積極性和安全[16]。

(三)危害消費(fèi)者安全

影子經(jīng)濟(jì)損害了消費(fèi)者自由選擇的權(quán)利，使其不能通過公開和平等交易獲得效用的滿足。一方面，部分消費(fèi)品由影子經(jīng)濟(jì)部門提供，影子經(jīng)濟(jì)主體在利益驅(qū)動下轉(zhuǎn)換生產(chǎn)部門，就會打破原有的供需平衡，引起物價波動。另一方面，獲得暴利的影子經(jīng)濟(jì)主體大肆追求高消費(fèi)并產(chǎn)生帶動效應(yīng)，導(dǎo)致有限的資源流向高檔消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售，同樣會打破供需平衡，引起物價波動。此外，黑社會組織通過影子經(jīng)濟(jì)哄抬物價，不但直接損害了大眾消費(fèi)者的利益，還可能引起社會混亂，進(jìn)一步全面侵害消費(fèi)者安全。

(四)危害投資者安全

影子經(jīng)濟(jì)橫行，黑社會勢力猖獗，政府執(zhí)法不力，政府官員敲詐勒索，以及國家政策多變，所有這些提高了俄羅斯的投資風(fēng)險。根據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)對世界投資環(huán)境評估的排名，在《機(jī)構(gòu)投資者》雜志評價的130個國家中俄羅斯名列105位；在《歐洲貨幣》評價的180個國家和地區(qū)中，俄羅斯居161位。在俄羅斯投資者的利益得不到安全保障，既不能完全自主決策，也難以獲得合法利息和預(yù)期利潤，甚至無法安全收回本金。

四、影子經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)安全的影響

影子經(jīng)濟(jì)在擾亂經(jīng)濟(jì)秩序、危害經(jīng)濟(jì)主體后破壞了國家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而給社會經(jīng)濟(jì)造成重大損失，并對經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生嚴(yán)重危害，主要表現(xiàn)在：首先，影子經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)信息噪音，造成國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)決策的失誤。影子經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，對國家經(jīng)濟(jì)政策制定的誤導(dǎo)就越大。尤其是，轉(zhuǎn)型期俄羅斯影子經(jīng)濟(jì)已遍布國民經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，所帶來的負(fù)面影響巨大而驚人。其次，在經(jīng)濟(jì)利益扭曲的社會中，影子經(jīng)濟(jì)加劇了政府官僚和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗和以權(quán)謀私程度，他們與金融寡頭們甚至黑社會組織相勾結(jié)，不擇手段地侵吞和掠奪國家財富，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，并且嚴(yán)重影響健康的市場機(jī)制的建立。例如，俄羅斯國際集團(tuán)總裁波塔寧于1997年出資1.7億美元低價收購了實(shí)際估價3.1億美元的世界第二大鎳業(yè)企業(yè)若里爾斯科鎳公司，1.4億美元的國有資產(chǎn)頃刻間便不翼而飛。再次，影子經(jīng)濟(jì)引起有組織的經(jīng)濟(jì)犯罪上升，并成為社會秩序混亂的直接原因，對國家正常經(jīng)濟(jì)秩序和經(jīng)濟(jì)安全具有重大影響。又次，屬于地下經(jīng)濟(jì)的影子經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一就是逃稅、漏稅，大量潛在稅收的流失使國家稅收計劃難以完成，俄羅斯政府的財政預(yù)算曾一度捉襟見肘。最后，影子經(jīng)濟(jì)引起資本外逃，加劇了俄羅斯資金短缺和國際收支困難。

綜上所述，俄羅斯影子經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)安全具有重要影響，其作用機(jī)制是：首先，影子經(jīng)濟(jì)破壞經(jīng)濟(jì)秩序，使市場經(jīng)濟(jì)的價值規(guī)律、競爭規(guī)律、供求規(guī)律無法支配經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；然后，影子經(jīng)濟(jì)危害經(jīng)濟(jì)主體，增加經(jīng)濟(jì)活動的成本，增大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的摩擦系數(shù)，造成利益被不合理分配，進(jìn)一步摧毀社會正常的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，嚴(yán)重破壞社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)；最后，影子經(jīng)濟(jì)給國家經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重后果，直接危及經(jīng)濟(jì)安全。

俄羅斯政府為了改善影子經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，開始整頓經(jīng)濟(jì)秩序，糾正社會蔓延的各種惡習(xí)。一方面，通過打擊國內(nèi)寡頭的偷稅漏稅、推廣信用卡等一系列措施，逐步減少影子經(jīng)濟(jì)比例[17]。另一方面，逐步降低稅率，改良財產(chǎn)隱匿不報的現(xiàn)狀，為人民創(chuàng)造良好的社會經(jīng)濟(jì)安全環(huán)境。然而，這些措施不可能根本改變俄羅斯當(dāng)前整個制度環(huán)境。要消除影子經(jīng)濟(jì)，必須采取全面措施，加強(qiáng)和改善國家的監(jiān)督和管理職能，包括健全法制，改善經(jīng)營環(huán)境，簡化財會制度，逐步加強(qiáng)行政和法律監(jiān)督，引導(dǎo)社會輿論等。其中需要注意的是，國家首先應(yīng)履行自己的職責(zé)，保證法律的正常實(shí)施，建立有效的法律秩序，為公眾提供保護(hù)，免受暴力侵害，并督促企業(yè)和公民遵紀(jì)守法。國家應(yīng)當(dāng)證明，誰搞影子經(jīng)濟(jì)，誰就必將受到無法逃避的嚴(yán)厲制裁[18]。

五、結(jié)束語

中國也存在影子經(jīng)濟(jì)，與俄羅斯有許多相似之處。本研究總結(jié)出的影子經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)主體的影響及其對經(jīng)濟(jì)安全的作用機(jī)制，可為中國進(jìn)一步認(rèn)識影子經(jīng)濟(jì)、地下經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制及危害提供借鑒，有利于中國制定相應(yīng)對策作出正確的政治經(jīng)濟(jì)決策，同時保障中國的經(jīng)濟(jì)安全。

[1]Исправников В О, Куликов В В Теневая экономика: иной путь и третья сила.//Российский экономический журнал,Фонд “Заэкономическую грамотность”.1997, -№9.-С.16．

[2]Вадим Радаев. Теневая экономика в СССР/России: основные сегменты и динамика. ?Восток?том 1, 2000г.

[3]А Г Васильев. Оценка влияния теневой экономика на социально-экономическое положение России//Вестник молодых учёных, 2000,№(6).

[4]Л Л Фитуни．Теневой оборот и бегство капитала, М,: Вост, 2003г.

[5]B K 先恰戈夫．經(jīng)濟(jì)安全：生產(chǎn)、財政、銀行[M]．國務(wù)院發(fā)展研究中心國際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，譯．北京：中國稅務(wù)出版社，2002：374．

[6]Голованов Н М, Перекислов В Е，Фадеев В А.Теневая экономика и легализация преступных доходов//СПб.: Питер, 2003.-C.24.

[7]Вавенко И Н，Кузин И А. Теневая экономика и государство//М,:Компания Спутник, 2002.C.15-45.

[8]時映梅．俄羅斯影子經(jīng)濟(jì)的成因及其特點(diǎn)[J]．西伯利亞研究，2003(2)：24-27．

[9]Эрроу К. Экономическая трансформация:темпы и масштабы.Реформа глазами американских и российских учёных., М.,1996г, С.79.

[10]李傳桐．俄羅斯影子經(jīng)濟(jì)：特征及成因[J]．聊城大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2004(4)：112-114．

[11]姚先國．經(jīng)濟(jì)秩序與經(jīng)濟(jì)安全[J]．浙江大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，1991(2)：63-70．

[12]李永全．普京向腐敗宣戰(zhàn)[N]．光明日報，2004-01-14．

[13]高延晶.梅德韋杰夫執(zhí)政之路五大挑戰(zhàn)[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/world/2008-03/09/content_7748559_2.htm.

[14] Н Д Эриашвили,Н В Артемьева. Экономика и право. Теневая экономика: учеб. Пособие, 4-е издание,изд. ЮНИТИ, М.,2008г.,с.4

[15]А И Гладышевский. Инвестиционные резервы экономического роста, http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines.

[16]А Г Васильев. Оценк влияние теневой экономики насоциально-экономическое положение России//Вестник молодых ученых, 2000, №6, с.37.

[17]張平．中國的“影子經(jīng)濟(jì)”和俄羅斯很像[N]．財經(jīng)時報，2005-12-26．

[18]中國莫斯科貿(mào)易中心信息部．俄羅斯“影子經(jīng)濟(jì)”有增無減[N]．國際商報，2000-12-04．

[責(zé)任編輯迪爾]

F112

A

1000-2359(2011)04-0055-05

彭玲(1973-)，女，陜西西安人，陜西師范大學(xué)歷史文化學(xué)院博士生，西安交通大學(xué)外國語學(xué)院俄語系講師。

2011-03-09