文/霍志華

確保質量是工程領域實施低碳經(jīng)濟的保證

文/霍志華

百年大計，質量第一。建筑工程質量是一個綜合性的技術問題，也是老百姓非常關注的一個話題。實踐證明，保證質量，延長工程壽命，就是最好的發(fā)展低碳經(jīng)濟。一九八〇年在報紙上刊登過一條信息，說的是英國一家建筑公司給我國政府來函告知：他們在武漢建筑的一座三層樓已經(jīng)八十年，保質期己到，如果再用出現(xiàn)建筑質量問題將不負責任。一個資本主義國家的建筑公司如此誠信令人佩服，在一百年前的技術條件下所建工程質量能保證八十年實在難能可貴。再看看我國，在擁有現(xiàn)代技術的今天，所建的工程跑冒滴漏現(xiàn)象隨時可見。新樓還沒入住就漏水，新建的別墅剛投入使用三五年就開始修補。我們的工程設計應不會如此的短命，我們的誠信和責任又到哪里去了？劣質工程浪費了大量能源和資源，千百萬工人的血汗付之東流。工程短命就等于重復建設，與節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟格格不入。我國住建部副部長仇保興在第六屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會上說：我國是世界上每年新建建筑量最大的國家，每年20億平方米的新建面積相當于消耗了全世界40%的水泥和鋼材，而且只能持續(xù)20-30年，如此短壽的建筑每年產(chǎn)生數(shù)以億計的建筑垃圾，給中國乃至世界帶來巨大的環(huán)境威脅。目前同樣存在這種現(xiàn)象，上屆班子建的工程，新領導來了推翻再建，這個現(xiàn)象在省內(nèi)乃至全國并不罕見。在工程領域實施低碳經(jīng)濟，在抓好節(jié)能減排技術的同時，抓好工程質量，延長工程使用壽命是當務之急!在建筑工程領域開展反腐敗工作，是黨中央、國務院的一項長期的重大戰(zhàn)略決策。工程領域的腐敗是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的最大障礙，必須不折不扣地切實抓緊抓好。在如何保證工程質量方面，我想應從以下五個方面入手：

一、嚴格科學規(guī)劃設計

科學規(guī)劃設計是工程實施的藍圖，百年建筑首先要有百年規(guī)劃，因此必須根據(jù)實際需求和未來發(fā)展由專業(yè)部門制定，組織各方面的專家進行科學的論證，然后向社會公示，同時征求廣大群眾的意見，吸取多種正確意見進行修訂，最后形成一個既符合當前需求又照顧到未來發(fā)展，既不貪大求洋又能體現(xiàn)時代特色，采用新技術、新材料，并符合低碳經(jīng)濟發(fā)展要求的規(guī)劃設計。規(guī)劃設計一經(jīng)批準，必須按此進行施工，不能朝令夕改，堅決杜絕領導一錘定音的拍腦殼工程。特別是要根據(jù)河北省委、省政府提出的城鎮(zhèn)建設三年上水平的高要求，更應該切實做好科學規(guī)劃。根據(jù)人口的發(fā)展、城鎮(zhèn)的定位，確定發(fā)展規(guī)模，要多部門配合做好城鎮(zhèn)的道路、供電、學校、醫(yī)院、供排水、居民區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)綠化、媒體網(wǎng)絡及文化娛樂休閑場所等城鎮(zhèn)設施的科學規(guī)劃設計，并嚴格按照規(guī)劃設計進行施工，堅決杜絕建了又拆、拆了又建的盲目施工。爭取又好又快、高質量高水平地建設城鎮(zhèn)，切忌一轟而上，盲目發(fā)展，勞民傷財，把黨中央加快城鎮(zhèn)化建設的偉大戰(zhàn)略部署真正落到實處。

二、杜絕工程層層轉包

工程領域的層層轉包難以保證工程質量并可導致腐敗，是獲取暴利的手段，同時也是拖欠農(nóng)民工工資的誘因之一，必須堅決杜絕。我國是發(fā)展中大國，舉國上下均進行著大規(guī)模工程建設，工程預算資金原本就不充裕，承建單位往往中標獲得承建權后，把工程肢解給小承包單位，有的甚至是掛靠的施工隊，其結果是工程承建資金不到位，連人工和材料費都滿足不了，承建者只能做手腳，偷工減料、克扣工人工資，降低工程質量。履禁不止的豆腐渣工程就是如此產(chǎn)生的，因此工程的層層轉包必須嚴格禁止。工程承包一定要公開透明，按照國家政策進行公開招投標，嚴禁暗箱操作，保證把工程承包給有資質、有獨立施工能力、信譽好的建筑企業(yè)，確保工程質量。

三、嚴格工程監(jiān)督

目前，我國在建工程均有專業(yè)的工程監(jiān)理，但由于某些原因致使工程監(jiān)理不能按工程設計執(zhí)行或流于形式，造成了某些工程的質量問題。要杜絕這些現(xiàn)象的產(chǎn)生必須加強監(jiān)督工作，審計、紀檢等有關部門要建立嚴格的責任制，落實問責制，確保工程監(jiān)督真實性。同時，希望新聞媒體和廣大群眾參與監(jiān)督。如新建一項工程要向社會公示使用時限，接受群眾監(jiān)督，如出現(xiàn)問題要一查到底決不姑息，對新竣工的住宅也是如此，一定要接受廣大業(yè)主的監(jiān)督，達不到設計要求、出現(xiàn)問題就要追查責任。

要加大違規(guī)成本，使違規(guī)者一敗涂地，無利可圖。我們現(xiàn)在執(zhí)行的違規(guī)成本太低，大大低于所獲得的利潤，助長了豆腐渣工程的產(chǎn)生。因此就形成了罰了又犯，犯了又罰，屢罰屢犯的違規(guī)現(xiàn)象。正如一位被處罰的老板慶幸地說“罰款還不夠一頓飯錢”。據(jù)介紹，美國的違規(guī)成本很高，一般都上億元，讓人人懼怕違規(guī)、不敢違規(guī)。資本主義國家尚且如此，我們社會主義國家一定要提高處罰的威懾力。

在嚴格工程監(jiān)督、加大違規(guī)成本的同時，必須正面教育和引導施工單位遵紀守法、文明施工、誠信做事，要抱著對黨、國家、社會和人民負責的態(tài)度，保質保量地建好工程，決不唯利是圖搞出豆腐渣工程，既傷害國家、傷害人民，最終也傷害企業(yè)和自己。

四、誠信施工確保質量

誠信是一個人的美德，做人的標準，是構建和諧社會的基礎。建設和諧社會必須要求人人做到誠信。誠信是一個企業(yè)的標志，誠信關系到企業(yè)的生命，一個企業(yè)喪失了誠信也就標志著企業(yè)生命的完結，2009年6月27日，上海閔行區(qū)蓮花南路羅陽路口一幢13層在建商品樓發(fā)生倒塌的事故，就是典型的例證。因此，每一個施工企業(yè)都要以對國家和人民負責的態(tài)度，按照工程設計一絲不茍，做到文明施工、誠信施工。工程質量要經(jīng)得起人民的監(jiān)督，歷史的考驗，杜絕樓歪，路短。讓我們的工程壽命也達百年之上。這是實施工程領域低碳經(jīng)濟的最基礎最容易見效的保證，不用增加一分成本，只要保證工程質量，延長工程使用壽命就能實現(xiàn)。當然，在確保工程質量的同時，采用一切節(jié)能環(huán)保的新技術、新材料也是必不可少的。

五、必須注意厲行節(jié)約

工程建設保證質量，延長使用周期是實施工程領域低碳經(jīng)濟的重要方面。工程建設在保證質量的同時注意厲行節(jié)約也是工程領域的低碳經(jīng)濟，就是要最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材），在這方面我們做的還很不夠。我親眼見到某城市為搞形象工程，把修建僅三年多的邊道原本六角形彩磚換成四方形彩磚，水泥的道邊砑子換成大理石的。就不符合當前提倡的低碳經(jīng)濟。如果是新建路為體現(xiàn)現(xiàn)代化的城市建設采用彩磚大理石鋪邊道也無可非議，可剛整好幾年的邊道拆了重建令人費解。美國白宮周圍邊道的地磚用了上百年，有的壞了換補一塊新的繼續(xù)使用，因此他的地磚雖形形色色卻整潔如新，也不失為一道靚麗的風景。美國是世界上公認的發(fā)達國家，白宮又是美國政治經(jīng)濟文化的中心，這樣重要的地方尚能如此，我們一個發(fā)展中的國家，擁有十三億人口、人均資源并不富裕，如果不堅持厲行節(jié)約，這不僅僅是喪失了節(jié)約的美德，而且也無法真正的發(fā)展低碳經(jīng)濟?！?/p>