劉德莉

（成都大學 經濟政法學院，四川 成都 610000）

1 解決中國大學生失業(yè)難題關乎國家整體發(fā)展

近年來，我國社會中出現(xiàn)了大學生零工資就業(yè)、名校畢業(yè)生回鄉(xiāng)養(yǎng)豬、大學生技?；貭t、千軍萬馬過公務員考試獨木橋等等體現(xiàn)知識型勞動力市場“緊張”的現(xiàn)象。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所張車偉研究員認為,與中國經濟社會飛速發(fā)展的要求相比,中國大學生數(shù)量不是太多而是太少。每萬人大學生數(shù)量美國為520人,加拿大為580人,韓國為571人,而中國僅120多人,甚至落后于南美的巴西。即使從高等教育毛入學率來看,中國22%的比率同樣遠遠低于日本的48%和美國的52%。大學生就業(yè)難從本質上來說是一種結構性矛盾，即大學生找不到合適的工作而企業(yè)招聘不到合適的人才，熱門專業(yè)的畢業(yè)生供不應求而冷門專業(yè)畢業(yè)生無人問津，“北上廣”等大城市“蟻族”林立而西部偏遠地區(qū)人才稀少。

中華民族自古重視教育，人們認為受教育可以改變命運，也應當改變命運。如果不能有效解決大學生失業(yè)問題，不僅僅關系到未就業(yè)大學生的生存，更關系到整個社會的穩(wěn)定，危及到我國教育發(fā)展的未來和人們對待知識與人才的觀念。故解決中國大學生失業(yè)難題關乎國家整體發(fā)展，

2 大學生結構性失業(yè)成因分析

（1）專業(yè)型結構性失業(yè)。專業(yè)型結構性失業(yè)指大學生所學專業(yè)與社會經濟發(fā)展所需人才不對接。據(jù)麥可思公司報道,2008屆大學生各專業(yè)中,工作和專業(yè)對口率最高的為醫(yī)學專業(yè),其次為工學,管理學、經濟學和文學并列其三;而教育學和法學是工作和專業(yè)對口率最低的專業(yè)。從整體而言,工科和理科要比文科的工作專業(yè)匹配度高。

目前我國高校專業(yè)設置的沖動往往是為了增強所謂的大學的綜合競爭力排名，或僅以短期投入少、贏利快為目的。沒有經過嚴謹?shù)氖袌鲱A測論證便盲目設置一些辦學成本較低或者當下認為的熱門專業(yè)，一則師資不足，培養(yǎng)學生專業(yè)質量低下、能力不足，二則大學生要在學校經過 3∽5年的學習才能進入工作崗位，有些所謂的熱門專業(yè)早已冰冷，市場需求量下降導致大學生失業(yè)。

（2）二元勞動市場型結構性失業(yè)。勞動力市場存在二元分割，使得不同勞動力市場建立了不同的工資和就業(yè)決定機制，在主、次勞動力市場之間產生了的流動障礙。在中國，出現(xiàn)了“農民工荒”現(xiàn)象，因農民工的工作搜尋和轉換成本要低得多，在大量低端勞動力崗位存在的情況下，很容易在短時間實現(xiàn)就業(yè)。當次要市場工資水平與生存成本比例不當時，農民工反而擁有選擇權。然而對于大學生來講，教育成本和工作搜尋成本較高，需要較高的收入去彌補教育成本，因而具有比農民工更高的薪酬期望。他們涌向主要市場，而不關注次要市場。大學生不僅關注薪酬問題，還注重工作崗位能否提高社會地位，滿足自我心理尊重等等。

由于主要勞動力市場所需的技能高于次要勞動力市場，長期在次要勞動力市場就業(yè)會造成技能退化，并且企業(yè)相信停留在主要勞動力市場上的勞動力具有較高的勞動技能，因此有些大學生寧愿呆在家里，也不愿到次要勞動力市場上就業(yè)。

（3）區(qū)域型結構性失業(yè)。區(qū)域性結構性失業(yè)指勞動者的地域分布、流動與崗位的地域分布不對稱所造成的失業(yè)。我國經濟發(fā)展不均衡,東南沿海地區(qū)和如北京、上海、廣州等特大城市憑借其自身雄厚的經濟實力、較為完善的基礎設施、充滿活力的社會、經濟、文化環(huán)境和較多的就業(yè)機會吸引著大量的大學畢業(yè)生。調查顯示，我國東部和沿海發(fā)達地區(qū)吸納了全國64.7%的2009屆大學畢業(yè)生就業(yè)。一些大學生寧愿在東南沿海地區(qū)以及大城市從事一些與專業(yè)無關、難以發(fā)揮自己特長、待遇一般的工作,也不愿在西部地區(qū)以及農村地區(qū)從事專業(yè)對口、待遇優(yōu)厚的工作,從而形成大學生結構性失業(yè)。

（4）產業(yè)型結構性失業(yè)。配第—克拉克定理指出，經濟增長會相應地帶動就業(yè)的增長。然我國較高GDP增長對應的卻是大學生就業(yè)難問題的日益嚴重。解釋此矛盾，源于我國產業(yè)結構發(fā)展不盡合理。第三產業(yè)中高端服務業(yè)發(fā)展緩慢，不少大學生傾心的崗位如公共服務業(yè)中的公務員容量有限，而低端服務業(yè)卻發(fā)展迅猛，大量吸收農民工這樣的低端勞動力就業(yè)，卻限制了大學生就業(yè)崗位的擴大。

3 解決大學生失業(yè)難題的對策

（1）高校專業(yè)設計更加務實，深入就業(yè)指導：①專業(yè)設計應以市場為導向，強調社會實踐。高校建立動態(tài)調整機制，靈活機動地調整專業(yè)結構。具有前瞻意識，為國家發(fā)展高端制造業(yè)和高端服務業(yè)真正建造人才儲水池，改變傳統(tǒng)僵化的人才培養(yǎng)模式，關注學生個性特點，關愛學生。不能僅僅新瓶裝舊酒，只改變課程名稱，不改變學生所學。強調社會實踐，不能將專業(yè)實習流于形式。高校應積極與地方合作，與大型工業(yè)園區(qū)、政府各部門、社會團體聯(lián)手建設綜合社會實踐基地，將社會實踐作為學生基本學分考核內容之一。專業(yè)實習期前移，且從原有集中1至3個月延長至累積6個月。建立四方合作機制，實習期間的基本生活費用由地方政府、高校、實習單位和個人各承擔四分之一，使學生免去后顧之憂，專注實習鍛煉實際操作技能。②深入就業(yè)指導，加大就業(yè)能力培訓深入就業(yè)指導，嘗試改變傳統(tǒng)老師講授模式，采取模擬面試等實戰(zhàn)方式，培養(yǎng)學生的心理素質、團隊合作、信息采集、危機處理等等就業(yè)能力。加強畢業(yè)生就業(yè)指導工作隊伍建設,提升就業(yè)指導人員素質,促進畢業(yè)生就業(yè)指導人員向專家化、專門化的方向發(fā)展。

（2）提升次要市場職業(yè)形象，打破二元勞動力市場制度性分割。職業(yè)的選擇是一個不斷歷練的過程，為消除二元勞動市場型結構性失業(yè)，一方面大學生應樹立先就業(yè)后擇業(yè)的觀念，融入社會、擁有業(yè)緣、做好職業(yè)規(guī)劃，把工資待遇與職業(yè)前途有機結合起來。另一方面，可以通過職業(yè)再造計劃提升職業(yè)本身魅力，打破勞動力市場的制度性分割以降低勞動力流動的成本。

有機移植新加坡職業(yè)再造計劃，提升次要市場職業(yè)形象。新加坡職業(yè)再造計劃是其再就業(yè)援助計劃的一部分，在全國職業(yè)總會(地位類似中華總工會)的積極推動下,于2005年3月開始實施。該計劃通過提升職業(yè)形象和工作條件，在提高企業(yè)生產效率的基礎上提高工資等方法增加這些職業(yè)的吸引力,以解決日益嚴重的結構性失業(yè)問題，從而協(xié)助面臨失業(yè)威脅的新加坡人重新受雇,增加就業(yè)。

職業(yè)再造有三層含義:一是對低職業(yè)形象、低報酬、缺乏吸引力的工作進行重新設計;二是發(fā)掘和識別出更多的工作機會以有利于新加坡人就業(yè);三是幫助失業(yè)的新加坡人適應這些新的工作。這項全國性的就業(yè)推進計劃將從計劃實施起的12到18個月內協(xié)助1萬名技術水平較低的非熟練工人從事經過重新改造的職業(yè),使他們能夠感受到工作的價值和尊嚴,并通過提高企業(yè)的生產效率來提升他們的工資。該計劃最初涉及12個行業(yè),包括保健護理業(yè)、建筑業(yè)、服裝業(yè)、紡織業(yè)、旅館業(yè)、清潔業(yè)、海運業(yè)、公共交通業(yè)、保安業(yè)、房屋維護業(yè)、教育業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。這些行業(yè)工資都比較低 (月薪介于1100新元到1800新元之間),工作條件比較差,而且本地人認為從事這些行業(yè)缺乏職業(yè)自豪感。這些行業(yè)雇主也傾向于使用對工資要求較低的外籍工人。這些行業(yè)經過改造后,職業(yè)形象將得到較大改善,從而吸引更多的本地勞工特別是失業(yè)者從事這類工作。

阿克洛夫開創(chuàng)的 “心理-社會-人類-經濟學”（PSAE）假設，強調了社會習俗對就業(yè)觀念的巨大影響。清潔業(yè)、餐飲業(yè)、家政業(yè)、保安業(yè)等等職業(yè)在中國被認為是低等工作，受因于封建時代的仆役觀念，當今中國要改變這些觀念也并非易事。提升次要市場職業(yè)形象，有機移植新加坡職業(yè)再造計劃，必須結合中國國情出臺多項配套設施，通過加大媒體宣傳、加快財稅體制改革、加強持續(xù)執(zhí)行監(jiān)督，實現(xiàn)勞、資、政三方密切合作，避免行政單方強勢推動，保證各方參與者都能夠從中獲益，因為僅依賴行政命令或道德力量的措施往往半途而廢。

降低勞動力流動的成本、打破二元勞動力市場制度性分割。大學生傾向于到工資福利待遇好、工作穩(wěn)定、有提升空間的國有企業(yè)就業(yè)。但隨著國有企業(yè)重組改革力度增大，就業(yè)容量日益縮小。改革開放三十年，民營企業(yè)有了長足發(fā)展，但因人力資源管理制度不規(guī)范或者勞動條件艱苦，成為以流動就業(yè)為主的農民工最大的就業(yè)場所。民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸，是人才儲備、運用不足，存在被跨國企業(yè)擠出市場的風險。然而大學生不愿到民營企業(yè)就業(yè)原因之一是，我國勞動力初次就業(yè)后，流動成本高，而且往往是單向流動。

（3）統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，完善我國產業(yè)結構。統(tǒng)籌區(qū)域經濟發(fā)展，推進中西部大開發(fā)，從硬件方面，應大力發(fā)展以高鐵為代表的軌道交通：從軟件方面，政府與企業(yè)聯(lián)手,運用各種手段和工具,啟動觀念轉變工程，培育有競爭力的市場主體，因地置宜健全合理工業(yè)結構，建設法治市場城市。

規(guī)劃產業(yè)結構的合理發(fā)展，向人力資源密集型、知識密集型的第三產業(yè)傾斜。加大第三產業(yè)中的金融、保險、法律、信息服務等就業(yè)彈性大的行業(yè)在國民經濟中的比重，使其成為吸納知識型勞動力的主要場所。

[1]邊文霞.中國大學生就業(yè)狀況與面臨困境動因研究成果綜述[J].現(xiàn)代財經，2010，（4）:92-96.

[2]文建東，吳新望.喬治·阿克洛夫新凱恩斯主義經濟思想評介[J].經濟學動態(tài)，2001，（3）：67-71.

[3]方浩.阿克洛夫的失業(yè)理論及其啟示[J].電子科技大學學報（社科版），2009，（11）:15-17.