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        永靖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策

        2011-04-12 14:42:08張守萍
        時(shí)代農(nóng)機(jī) 2011年7期
        關(guān)鍵詞:永靖縣效益農(nóng)業(yè)

        張守萍

        (永靖縣農(nóng)業(yè)局,甘肅 永靖 731600)

        永靖縣位于甘肅中部西南,臨夏州北部,改革開放20年來,全縣發(fā)生了翻天覆地的變化。舉世聞名的劉家峽水電站在其境內(nèi),黃河流經(jīng)縣城107km,是省城的三分之一,且有劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三大水庫,僅水資源一項(xiàng)從總量到人均水平都在全省獨(dú)一無二。黃河三峽境內(nèi)三大水庫庫岸線長(zhǎng)達(dá)145km,總庫量為59.69億m3,人均占有水量達(dá)到19.08萬m3,分別是全?。蝗珖?guó)水平的126陪和68陪,水域面積207.5km2,水質(zhì)好,港灣多,無污染,可以說水資源相對(duì)比較豐富,這為特色農(nóng)業(yè)提供了最基本的基礎(chǔ)。

        永靖縣的光熱資源比較豐富,四季分明,溫差大,年平均氣溫9.4°,日照時(shí)數(shù)2229h,川塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)的反季節(jié)瓜果和蔬菜類在省內(nèi)外市場(chǎng)占有比較的優(yōu)勢(shì),在縣內(nèi)外市場(chǎng)的占有率越來越高。其次,永靖東山區(qū)山旱地面積寬廣,非常適宜洋芋與百合的生長(zhǎng),且具有一定的生產(chǎn)規(guī)模。

        1 永靖縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題

        (1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。近幾年以來,永靖縣致力于加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè),改善投資環(huán)境,電力、交通、水力等基礎(chǔ)實(shí)施逐步完善,為永靖農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。但與發(fā)達(dá)縣市相比,永靖縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁明顯不足。

        (2)農(nóng)村生產(chǎn)性投資環(huán)境欠佳,阻礙農(nóng)民的投資行為。農(nóng)戶始終是農(nóng)業(yè)投入的重要主題。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料測(cè)算,近年來,農(nóng)民投入占農(nóng)業(yè)總投入(包括固定資產(chǎn)投資)的比重一直保持在60%左右。尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需物質(zhì)資料的投入方面,如種子、化肥、農(nóng)藥等,農(nóng)民投入幾乎占了絕大部分。隨著農(nóng)民收入的不斷增加,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)資金投入方面也具有一定的潛力。但由于投資環(huán)境欠佳,如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格高,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重,農(nóng)業(yè)的比較效益大大低于其他產(chǎn)業(yè),難于激發(fā)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投資熱情,造成農(nóng)民的絕大部分收入用于住宅建設(shè)和其他非產(chǎn)業(yè)上。雖然近兩年國(guó)家通過大幅度提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,提高了農(nóng)業(yè)資金的匯報(bào)率,一定程度上刺激了農(nóng)民生產(chǎn)性投資的積極性,但農(nóng)村一高(農(nóng)資價(jià)格高)、一低(農(nóng)業(yè)比較效益低)的問題仍然比較突出。

        (3)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平不高,科技成果推廣率低。永靖縣科技教育水平落后,農(nóng)村科技力量薄弱,農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)低,耕作方式落后,資源使用浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì),永靖目前有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員150人,在農(nóng)業(yè)人口中,每1076人才有一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。而在農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)中高中以上文化程度的僅占9.16%,初中占22.19%,小學(xué)占46.05%,文盲占22.15%。如此文盲、半文盲占大多數(shù)的地區(qū),要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化困難重重。同時(shí),永靖農(nóng)業(yè)科技成果推廣率低,2009年,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值資長(zhǎng)幅度中僅有3%來自科技進(jìn)步的成果。

        (4)資源優(yōu)勢(shì)未充分利用及利用不合理。永靖縣三大庫區(qū)水域面積達(dá)2.18萬hm2,僅利用了10%,淡水養(yǎng)殖面積還沒有充分利用,而同時(shí),資源的利用又存在盲目性和不合理性。根據(jù)永靖的自然資源優(yōu)勢(shì),漁業(yè)及畜牧業(yè)生產(chǎn)理應(yīng)成為永靖農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。但目前永靖縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中、漁業(yè)產(chǎn)值僅占2.04%,年人均擁有水產(chǎn)品6.57kg。畜牧業(yè)沒有成為一個(gè)自我發(fā)展的獨(dú)立產(chǎn)業(yè),社會(huì)化程度低,其產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為25.35%。由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、資源利用的盲目性,不同程度的造成水上流失,土壤肥力下降,森林資源減少等農(nóng)業(yè)生態(tài)的破壞現(xiàn)象。

        2 永靖縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

        永靖縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣,必須堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)這個(gè)根本。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大,十七屆三中、四中全會(huì)和中央1號(hào)文件精神,始終把發(fā)展生產(chǎn),助農(nóng)增收作為農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改善群眾生產(chǎn)生活條件,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

        (1)擺正農(nóng)業(yè)的位置,避免決策失誤。永靖農(nóng)業(yè)雖然是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之母,但也是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),主要表現(xiàn)在:一是永靖縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平低,抗災(zāi)保收能力差;二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,社會(huì)化程度低;三是農(nóng)業(yè)的比較效益低。

        (2)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期較長(zhǎng),因此主要靠政府的大量投入。近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,永靖縣財(cái)政支援農(nóng)業(yè)支出有較大幅度的增長(zhǎng)。但是全縣基本建設(shè)和更新改造投資中,農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資所占比重仍呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。受比較效益高低的影響,地方財(cái)政收入的大量資金重點(diǎn)投入于利潤(rùn)高,見效快的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上。

        (3)優(yōu)化資金投向,推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)化。永靖縣目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),基本上還是粗放型經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)比較效益低是一個(gè)普遍性問題。從根本上解決這個(gè)問題,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,即追求資本投入和勞動(dòng)力投入的高回報(bào)率、高附加值,使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向內(nèi)涵型,質(zhì)量型,效益型轉(zhuǎn)化。

        (4)充分而合理的利用資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展“外向型農(nóng)業(yè)”。資源是最重要的財(cái)富,是人類賴以生存的載體。如何充分而合理的利用資源優(yōu)勢(shì)是振興永靖農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

        3 結(jié)語

        永靖縣農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略思想,應(yīng)遵循生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,短期效益與長(zhǎng)期效益相結(jié)合,樹立“立足資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),擴(kuò)大生產(chǎn)領(lǐng)域,充裕事物供應(yīng),重視生態(tài)效益”的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前,在世界范圍內(nèi),建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)已作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑而被廣泛重視。對(duì)永靖縣農(nóng)業(yè)資源的開發(fā),應(yīng)采取開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合的原則,積極推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè),循環(huán)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

        著力加快東西山區(qū)發(fā)展,認(rèn)真做好扶貧開發(fā),易地搬遷,社會(huì)幫扶等工作,走好“往好處搬,掙外地錢,吃苜蓿飯,發(fā)養(yǎng)羊財(cái),種洋(芋)百(合)田”的五路子。全力開展抗旱救災(zāi)工作,切實(shí)落實(shí)壓夏擴(kuò)秋,壓糧擴(kuò)經(jīng)的措施,積極推廣全膜雙壟溝播玉米等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),擴(kuò)大脫毒馬鈴薯種植面積。

        同時(shí),繼續(xù)全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”二十字方針,修編完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,全面推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育增收產(chǎn)業(yè),興辦農(nóng)合組織,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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