施文化

（池州市貴池區(qū)杏花村街道辦事處，安徽 池州 247100）

為加快農(nóng)機專業(yè)合作社健康快速發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用,使農(nóng)機專業(yè)合作社得以可持續(xù)健康發(fā)展，文章就可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)機專業(yè)合作進行探討。

1 農(nóng)機專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

（1）促進農(nóng)村農(nóng)機化水平的快速發(fā)展。上世紀90年代后期,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和市場需求的拉動,先富起來的農(nóng)民開始購買大型農(nóng)機，農(nóng)機化事業(yè)得到迅猛快速發(fā)展。目前是農(nóng)機大戶順應(yīng)時代聯(lián)合起來,形成統(tǒng)一的農(nóng)機服務(wù)合作社,進一步整合和優(yōu)化農(nóng)機資源,提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度,提高機械利用率,提高農(nóng)機經(jīng)營者效益。另外隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,一部分農(nóng)民離開土地，使得合作社參與土地流轉(zhuǎn)成為可能。

（2）促進農(nóng)機化水平跨越式發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示,各地糧食耕種收綜合機械化水平達85%,農(nóng)作物綜合機械化水平達75%,農(nóng)村農(nóng)機化水平得到跨越式發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社由于組織化程度高、服務(wù)功能全、規(guī)?；鳂I(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好和信譽度高,在激烈的作業(yè)市場競爭中呈現(xiàn)出越來越明顯的優(yōu)勢,成為農(nóng)機社會化服務(wù)的主要承擔者。目前不僅能滿足耕種收作業(yè)的服務(wù)，也可提供澆水、植保和農(nóng)產(chǎn)品初加工等的全過程作業(yè)服務(wù),提高了耕種收的機械化水平,有效地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機械化水平的提高。

（3）推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是在當前不改變土地運作的情況下,農(nóng)機專業(yè)合作社是完全能夠為家庭經(jīng)營提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)的；二是可以開展合同訂單作業(yè)、代耕代種作業(yè),實行土地托管、土地租賃承包等,達到區(qū)域化種植、規(guī)模化作業(yè)、集約化經(jīng)營的目的,促進土地有償流轉(zhuǎn),實現(xiàn)規(guī)模化作業(yè)效益。三是合作社既能吸納大批農(nóng)村富余勞動力就業(yè),也可以促進更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而多渠道增加農(nóng)民收入,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；四是可以大幅度提高農(nóng)機裝備水平和使用效率,有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率,從而進一步推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。

2 農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢和要求

（1）農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展趨勢。建設(shè)農(nóng)機化的發(fā)展方向,就是建設(shè)農(nóng)機專業(yè)合作社時應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想,就是要以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。堅持把農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的主要組織形式。堅持推進農(nóng)機專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向。農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展要在推進土地集約化經(jīng)營,規(guī)?；鳂I(yè)方面下功夫。通過農(nóng)機專業(yè)合作社開展訂單作業(yè)、合同作業(yè)、土地托管、土地租賃,實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),促進農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標準化發(fā)展。只有堅持這一發(fā)展方向,才能引領(lǐng)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展潮流,農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展才有生命力。（2）建設(shè)可持續(xù)發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的要求。一是要從嚴建社。也就是要依法工商注冊登記,各類配套機具齊全，其他配套設(shè)施配齊,能承擔耕種收管作業(yè)服務(wù)。二是合作社從成立之處就要定位堅持企業(yè)化經(jīng)營,市場化運作。三是建立的合作社組織機構(gòu)、合作社章程、財務(wù)核算等各項管理制度健全。同時實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和社長負責制的運行機制。四是農(nóng)機合作社向規(guī)?；l(fā)展,只有堅持規(guī)模化作業(yè),才能降低作業(yè)成本,提高作業(yè)質(zhì)量,合作社才有經(jīng)濟效益，進而推動農(nóng)業(yè)向集約化轉(zhuǎn)變。五是在購進使用先進環(huán)保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的同時；大力推廣使用節(jié)本增效先進技術(shù),最大限度地促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效,提高農(nóng)民使用農(nóng)機的機積極性。

3 農(nóng)機專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展的對策建議

（1）政府、部門的推動。一是目前農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)尚處于建設(shè)起步階段,但憑借獨特的組織優(yōu)勢、靈活的機制和廣泛的適應(yīng)性,顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景,成為農(nóng)機化服務(wù)體系中的主要力量。為此政府、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機財政、土管、工商、稅務(wù)、物價、金融等部門要把合作社建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃作，列入工作重點,明確目標,結(jié)合當?shù)靥厣?，落實有關(guān)責任,加大力度,切實把合作社搞起來。二是政策扶持促動。我們知道農(nóng)機專業(yè)合作社的建立離不開有關(guān)部門的扶持政策。為此各地要結(jié)合實際在落實農(nóng)機購置補貼政策、爭取到的農(nóng)業(yè)項目和上級農(nóng)機科技創(chuàng)新項目時都優(yōu)先安排合作社承擔。同時要采取以獎代補的方式對庫房建設(shè)或作業(yè)費進行補貼。三是有關(guān)部門要為合作社提供及時、準確的服務(wù)信息。四是有關(guān)部門要積極組織全體社員學(xué)習(xí)農(nóng)機使用操作、維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)技術(shù)知識和合作社運作管理方面的法律、法規(guī)和政策，不斷提高隊伍素質(zhì)，使合作社成為農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)機維修、跨區(qū)作業(yè)的主力軍，擴大農(nóng)機作業(yè)服務(wù)種類、規(guī)模，增強農(nóng)機的綜合服務(wù)功能。

（2）市場化驅(qū)動。一是要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,引導(dǎo)合作社以市場需求為出發(fā)點,以經(jīng)濟效益為中心,圍繞市場求發(fā)展,在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上,形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式,創(chuàng)新有效益的可持續(xù)發(fā)展模式,給社員帶來實實在在的效益。二是不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍,從糧食作物的耕、種、收等環(huán)節(jié)向經(jīng)濟作物、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)延伸。三是從農(nóng)機作業(yè)服務(wù)向土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和生資、技術(shù)、信息服務(wù)延伸,不斷提高農(nóng)機專業(yè)合作社的組織經(jīng)營能力和市場競爭力,增強其自身發(fā)展的活力,帶動社員共同致富的能力,推動農(nóng)機服務(wù)組織又好又快發(fā)展。

（3）典型化帶動。在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社工作中,要不斷改進工作方法,走典型帶動的路子。有關(guān)部門要選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學(xué)、運作規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作社典型,給予重點扶持培育,并認真總結(jié)他們的好經(jīng)驗、好做法,進行及時推廣。