席敏婕

（江蘇省無錫交通高等職業(yè)技術(shù)學校，江蘇 無錫 214151）

應急物流是指以提供突發(fā)事件（突發(fā)性自然災害、突發(fā)性公共事件等）所需的應急物資為目的，追求時間效益的最大化與災害損失最小化為目標的特種物流活動。在現(xiàn)實生活中，無論是“非典”、禽流感等公共衛(wèi)生事件，還是玉樹地震、汶川地震等突發(fā)性重大自然災害，都會造成嚴重的人員傷亡與財產(chǎn)的損失，急需大量的應急物資，物資的配送就需要物流體系發(fā)揮出應急的功能。

應急物流的構(gòu)成要素與普通物流基本一致，都是由流體、流量、載體、流程、流速等要素構(gòu)成的，具有時間與空間的效用。與普通物流不同的是，普通物流強調(diào)物流的效率，也強調(diào)物流的效益；但應急物流在多數(shù)情況下，是通過物流效率的實現(xiàn)，來完成物流的效益。應急物流可以分為軍事應急物流與非軍事應急物流，而非軍事應急物流又可以細分為災害應急物流與疫情應急物流。

1 區(qū)域性應急物流的特點

（1）時間第一性。應急物流要將時間要素放在第一位，追求時間反應的最快，唯有這樣才能表現(xiàn)出 “應急”。

（2）物資管理的復雜性。應急物流運送的物資所涉及的層面非常廣泛，涵蓋了包括生活物資、醫(yī)療器械、武器彈藥等許多方面，它們的保存方式各有不同，物資的需求量也極大，并且要確保物資運輸能夠準確到位，這就給物資管理帶來了很大的難度。

（3）物流環(huán)境的復雜性。當自然災害發(fā)生時，對基礎設施的破壞程度是相當大的，這對物流環(huán)境造成了嚴重的影響，致使物流每個環(huán)節(jié)環(huán)境因素的可靠性極低。這種情況下的應急物流，往往采用正常渠道是無法進行的，為形勢所迫，只能采用一些相對原始的或者極端的物流路線與物流手段。比如汶川地震發(fā)生后的應急處理過程，道路受災害的影響被完全阻斷，通訊設施遭到嚴重破壞，災區(qū)與外界失去了聯(lián)系，救災人員無法進入災區(qū)，只能采取空降措施，而救援物資也只能空投，受惡劣氣候的影響，空降與空投計劃又被取消，救援人員與物資都不能及時的進入災區(qū)，致使整個物流路徑被迫中斷。

（4）信息渠道的不穩(wěn)定性。自然災害對通信設施的破壞也是驚人的，信息流通必然會受到一定的限制。同時災害發(fā)生之后，人們往往會在第一時間與親友聯(lián)系，這也造成了短時間內(nèi)通訊量極大，這在一定程度上也造成了信息渠道的不穩(wěn)定，災區(qū)的情況無法報告給外界，延遲了求助的時間，使物流效率大大降低。

（5）弱經(jīng)濟性。應急物流關(guān)鍵在于一個“急”字，如果還像普通物流一樣，按部就班，根本無法保證應急物資準確、及時的到位。在重大險情和事故之中，普通物流行為中的經(jīng)濟效益原則，不再作為物流活動的核心加以考慮，所以應急物流帶有明顯的弱經(jīng)濟性，甚至在一定條件下，成為純消費行為，比如在汶川地震發(fā)生后，為了讓救援部隊能及時進入受災中心，運用了大型客機進行兵力投放，為了救災物資能在第一時間送到災民的手中，運用飛機進行空投，這都表現(xiàn)了應急物流的弱經(jīng)濟性。

（6）政府主導性。應急物流并不是幾個企業(yè)能夠完成的，其全過程不只涉及生產(chǎn)物資的企業(yè)，還包括了運輸部門、衛(wèi)生部門等等政府機關(guān)。所以，必須以政府為主導，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用政府的號召力來完成應急物流。

2 健全應急物流保障機制的建議

（1）加快應急物流的立法工作。加快應急物流的立法工作，是健全應急物流保障機制的重要一環(huán)，目的是明確危機發(fā)生后的責任劃分、經(jīng)費來源與動員依據(jù)，使應急物流真正做到“有法可依”，保證應急物流向著正規(guī)、高效的目標發(fā)展。具體內(nèi)容包括：健全應急物流交通動員體系；充分發(fā)揮鐵路運輸?shù)闹鞲勺饔?，同時發(fā)揮航空運輸?shù)难a充作用與公路運輸?shù)难由旒⒆饔?；對應急條件下的公路、鐵路、航空線路等的征用、搶修做出明確規(guī)定。

（2）靈活配送，科學制定配送需求指標。在應急物流配送的過程中，要充分利用計算機網(wǎng)絡技術(shù)，仔細研究用戶的需求特點，選擇出對配送影響很大的需求指標，再根據(jù)指標側(cè)重點的不同，運用系統(tǒng)工程原理，建立需求指標體系。再根據(jù)需求指標的嚴重性不同確定三個級別的預警體系：一般級別、嚴重級別、緊急級別。比如常規(guī)企業(yè)的應急物流可以定為一般級別，而“甲型H1N1流感”爆發(fā)時，如果不對醫(yī)院和居民進行超常規(guī)的應急物流輸送，那么疫情一旦大面積的擴散，其后果一定不堪設想，所以必須要把“甲型H1N1流感”時期的應急物流輸送定義為緊急級別。對每一個預警級別都要采取不同的配送方式，實施相應的配送服務。同時在進行應急物流配送過程中，要結(jié)合實際情況采取靈活的配送方式，比如跟進式、伴隨式、空中投放等等。

（3）實現(xiàn)軍地物流一體化。軍地物流一體化指將軍隊物流系統(tǒng)與地方物流系統(tǒng)進行有效整合，使軍地物流相互兼容，高度統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢圆扇∫韵麓胧很姷亟y(tǒng)一進行規(guī)劃決策；軍地合作進行科研開發(fā)；戰(zhàn)時實踐模式的研究；軍地共育物流人才。實現(xiàn)軍地物流一體化系統(tǒng)之后，對軍隊物流與地方物流都是有利的。一方面，地方企業(yè)能夠打開軍方市場，軍隊之中置留的物流資源能夠為我國的經(jīng)濟建設發(fā)揮作用；另一方面，地方企業(yè)只有平時與軍隊物流接軌，戰(zhàn)時才能快速反應，順利的完成軍隊物流保障任務。

3 結(jié)語

綜上所述，區(qū)域性應急物流是屬于非常規(guī)物流活動，雖然我們不希望應急物流發(fā)生，但是現(xiàn)實并不會因為我們的主觀意識而改變，我們能做的就是做好應急物流的準備工作，根據(jù)引發(fā)應急物流的不同背景而做出相應的預案，把人員傷亡與財產(chǎn)損失降到最小，這樣才能讓應急物流在面對災害時，發(fā)揮出更大的作用。

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