張 文，郭 苑，徐小琴

（南昌大學(xué) a.中國(guó)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心；b.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江西 南昌 330031）

一、我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀

近十年是見證我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，人民生活水平不斷提高，就業(yè)總?cè)藬?shù)持續(xù)增加，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)平穩(wěn)上升，城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展之勢(shì)，城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化。然而這種結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言卻是緩慢而不平衡的，城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)差距仍不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978—2009年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入差距基本呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)（城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差額從209.8元增加到12021.5元，城鄉(xiāng)收入之比從2.57倍上升到3.33倍），同時(shí)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)（食品支出比重）至今仍顯著高于城鎮(zhèn)居民（1978年分別為67.7%和57.5%，2009年分別為41.0%和36.5%）。

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展的不和諧還體現(xiàn)在我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)上。從我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)演變中可發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言（2009年為10.3∶46.3∶43.4），當(dāng)前第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重仍然過高（38.1%），而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)過慢，比重過低（僅27.8%），對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)起巨大促進(jìn)作用且投入相對(duì)較少的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)仍發(fā)展不夠充分，比重偏低（34.1%）。

上述我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化實(shí)際上與我國(guó)的體制政策密不可分。如，蔡昉（1999）將制約就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的因素歸為三個(gè)：一是人口的超速增長(zhǎng)超過了就業(yè)崗位的增加；二是工業(yè)的畸重發(fā)展縮小了其對(duì)勞動(dòng)力的吸收；三是制度性的障礙（如戶籍制度等）［1］。而我國(guó)就業(yè)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)失調(diào)除以上三種因素外還可歸因于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的允許部分地區(qū)先富起來、城鄉(xiāng)有別的財(cái)政政策，這種政策導(dǎo)向逐漸拉大了我國(guó)城鄉(xiāng)間的資金投入差距。這種經(jīng)濟(jì)支持的偏離很大程度上導(dǎo)致了城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)和收入差距的擴(kuò)大，從而引發(fā)大量勞動(dòng)力由農(nóng)村（農(nóng)業(yè)）向城市（非農(nóng)產(chǎn)業(yè)）進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

二、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)

我國(guó)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是自建國(guó)以來諸多政策性及制度性等多重因素造成的，近年來國(guó)內(nèi)學(xué)者一直在探尋其產(chǎn)生原因和解決對(duì)策，取得了比較豐碩的研究成果。而其研究基礎(chǔ)則主要來自上世紀(jì)歐美國(guó)家的學(xué)者們基于人口流動(dòng)、人力資本及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化等方面提出的相關(guān)理論研究。

國(guó)外有關(guān)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的理論研究主要有劉易斯的勞動(dòng)力人口流動(dòng)模型，拉尼斯和費(fèi)景漢的拉—費(fèi)模型，喬根森的剩余勞動(dòng)力說，托達(dá)羅的勞動(dòng)遷移和城市失業(yè)模型以及托佩爾的勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)均衡模型。這些都在不同程度上揭示了勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)律和勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的趨勢(shì)。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯（W.A.Lewis，1954）較早系統(tǒng)地闡述了工業(yè)和農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力的流動(dòng)規(guī)律，認(rèn)為兩部門工資收入差異是勞動(dòng)力流動(dòng)的根本原因，而這種流動(dòng)會(huì)隨著工資的趨同而停止，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了在工資差異下勞動(dòng)力會(huì)從農(nóng)業(yè)部門向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，闡述了城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)下農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的方向［2］。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢（J.C.Ranis，H Fei，1964）在劉易斯模型基礎(chǔ)上深入研究了農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門間的關(guān)系，提出了“工業(yè)化”對(duì)策，即將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)中去，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化；同時(shí)還把發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換分為三階段來研究，分析了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換促使就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的條件［3］。喬根森（Jorgenson，1967）則認(rèn)為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的前提條件是農(nóng)業(yè)剩余，其規(guī)模決定著工業(yè)部門的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模，且工資率會(huì)隨著資本積累上升和技術(shù)進(jìn)步而不斷提高［4］；托佩爾（Topel，1986）也認(rèn)為“如果允許勞動(dòng)力自由流動(dòng)，個(gè)人將選擇到未來收入最高的地區(qū)就業(yè)，那么區(qū)域間同質(zhì)勞動(dòng)力的工資差異就會(huì)由于勞動(dòng)力的自由流動(dòng)而縮小”［5］，他們都認(rèn)為在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中會(huì)實(shí)現(xiàn)工資趨同從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅（M.Todaro，1969）則將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決策因素歸納為兩點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)之間工資的差異；二是農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)，即就業(yè)概率［6］。他在劉易斯、喬根森研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的另一內(nèi)涵：就業(yè)機(jī)會(huì)的同等化。

基坑開挖應(yīng)盡量避開雨季，避免基坑坑底土層因被雨水浸泡而降低地基土層的工程性能。同時(shí)雨季時(shí)地下水水位較高，基坑開挖時(shí)應(yīng)采取專門的排水措施進(jìn)行基坑降水，并應(yīng)設(shè)計(jì)專門的基坑圍護(hù)方案，以保證開挖的順利進(jìn)行。

在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化研究中，國(guó)外還出現(xiàn)了大量有關(guān)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的理論觀點(diǎn)。如，Chenery，Robinson，Syrquin（1986）結(jié)合發(fā)展中國(guó)家情況提出了就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的理論，其非均衡模型將經(jīng)濟(jì)分解成傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門兩類，指出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代部門能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［7］；托達(dá)羅（Todaro，1969）通過建立人口流動(dòng)模型，在考慮城市提供就業(yè)崗位的局限性即失業(yè)存在的基礎(chǔ)上，指出城市就業(yè)機(jī)會(huì)與失業(yè)人數(shù)是就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的影響因素［6］；舒爾茨（Schults，1987）提出的改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論和人力資本學(xué)說則認(rèn)為，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者需要依靠新技能和新知識(shí)來提高自身作為生產(chǎn)要素的效率，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)的廣泛深入［8］。

縱觀國(guó)外有關(guān)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的理論觀點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)外學(xué)者對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的研究大都側(cè)重于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度的分析，缺乏對(duì)農(nóng)民工就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、地域結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)等多元化研究，所提理論模型大多以作者當(dāng)時(shí)所處國(guó)家勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀為研究對(duì)象，而基本沒有專門針對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割最為嚴(yán)峻的中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)深入分析。因此，在借鑒國(guó)外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的路徑對(duì)策時(shí)，我們應(yīng)反思不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)達(dá)國(guó)家政策措施是否適用于中國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家，有必要結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際來進(jìn)行研究分析。

三、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的理論內(nèi)涵

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割等研究基礎(chǔ)上衍生出來的概念，也是近些年來為進(jìn)一步解決日益嚴(yán)峻的就業(yè)問題而提出的路徑。

國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論一般認(rèn)為，勞動(dòng)者技能和受教育水平是造成分割的主要原因，也有觀點(diǎn)認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，而我國(guó)學(xué)者多從制度方面考慮造成分割的原因［9］。國(guó)外學(xué)者通常將分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)分為主要和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，或者按照就業(yè)的形式劃分為城市正規(guī)部門、城市非正規(guī)部門和農(nóng)村就業(yè)部門三類。而多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)分割主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割［10］，也有依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)將城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)細(xì)分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)［11］，或者還按照改革前后不同階段分出體制內(nèi)和體制外的勞動(dòng)力市場(chǎng)［12］。

對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的劃分，主要依據(jù)在于勞動(dòng)力市場(chǎng)上不同的就業(yè)機(jī)會(huì)、工資待遇、社會(huì)保障等因素，據(jù)此國(guó)內(nèi)學(xué)者提出了我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的概念和模式。如，將城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)定義為勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)的自由轉(zhuǎn)移和平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、利益權(quán)、社保權(quán)等權(quán)利的統(tǒng)一市場(chǎng)［13］；強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，提出勞動(dòng)者就業(yè)和擇業(yè)的權(quán)利，側(cè)重于制度性障礙消失下實(shí)現(xiàn)的自由［14］。筆者則認(rèn)為，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的具體模式就是以城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)自由化、社會(huì)保障制度合理化、教育培訓(xùn)資源共享化、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)督一致化為特征的統(tǒng)一開放、規(guī)范完善、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)［15］。

四、就業(yè)結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)涵

要實(shí)現(xiàn)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化，需要在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間進(jìn)行勞動(dòng)力資源的合理配置，建立起一個(gè)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)［16］。而這要求實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。而應(yīng)如何定義城鄉(xiāng)一體化下的就業(yè)結(jié)構(gòu)，國(guó)內(nèi)學(xué)者們觀點(diǎn)各異。

有學(xué)者認(rèn)為，就業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵應(yīng)從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)這四個(gè)角度去定義［17］；或認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)就是指地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門所擁有的勞動(dòng)力數(shù)量、比例及其相互關(guān)系［18］；或具體指產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)三個(gè)維度［19］。也有進(jìn)一步認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)是在一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)再生產(chǎn)過程中就業(yè)人口構(gòu)成及其勞動(dòng)者的就業(yè)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，其維度包括城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)及其行業(yè)結(jié)構(gòu)等［20］。盡管對(duì)于就業(yè)結(jié)構(gòu)的涵義，學(xué)者們意見不一，但基本上都肯定產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)是就業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者也大多從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個(gè)角度來系統(tǒng)闡述就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化。

（一）就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)現(xiàn)階段就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)最多，且就業(yè)比重太高，而第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重太低［21］。三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度遠(yuǎn)離均衡且多年呈居高不下態(tài)勢(shì)［22］。有學(xué)者運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，定量分析出了我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后程度，滯后時(shí)間分別為9、8、3年［23］。而產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差主要?dú)w因于我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度過慢，而現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)中又普遍采用以技術(shù)或資本替代勞動(dòng)的生產(chǎn)方式，以及第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)仍然緩慢［24］。除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式動(dòng)因外，制度性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性等因素也制約著我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)均衡［22，25，26］。

產(chǎn)業(yè)間就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，能加速推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納，促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)，對(duì)解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加就業(yè)量，促進(jìn)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的配置比例，推動(dòng)我國(guó)有效就業(yè)有深遠(yuǎn)影響［17］。就業(yè)結(jié)構(gòu)的這種優(yōu)化效應(yīng)可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的協(xié)整關(guān)系中得到體現(xiàn)；據(jù)測(cè)算，第一產(chǎn)業(yè)增加值與就業(yè)人數(shù)不存在長(zhǎng)期的穩(wěn)定均衡關(guān)系，而第二、三產(chǎn)業(yè)增加值存在著明顯的協(xié)整關(guān)系，即對(duì)就業(yè)起著促進(jìn)帶動(dòng)作用，且三產(chǎn)的就業(yè)帶動(dòng)作用明顯要優(yōu)于二產(chǎn)［27］。因此，我國(guó)未來就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展為重點(diǎn)。

（二）就業(yè)的地域結(jié)構(gòu)

由于優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的政策支持，我國(guó)東中西三個(gè)地區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的階梯式發(fā)展，尤其是東部地區(qū)遠(yuǎn)比中西部發(fā)展迅速和超前，表現(xiàn)在地區(qū)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也是相當(dāng)明顯，如東部地區(qū)一產(chǎn)就業(yè)比重遠(yuǎn)低于西部，而二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重又遠(yuǎn)高于西部地區(qū)［20］。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致工資收入的明顯差異，從而引起人口從中西部地區(qū)向沿海地區(qū)和大城市遷移集聚；這種地域就業(yè)結(jié)構(gòu)的特性也使我國(guó)的就業(yè)增長(zhǎng)可分為：就業(yè)高增長(zhǎng)地區(qū)、就業(yè)低增長(zhǎng)地區(qū)和就業(yè)緊縮地區(qū)［28］。如果按照就業(yè)地區(qū)距離家鄉(xiāng)的遠(yuǎn)近來劃分，則可以把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的就業(yè)結(jié)構(gòu)分為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)外與縣（或縣級(jí)市）以內(nèi)就業(yè)、縣外與地級(jí)市以內(nèi)就業(yè)、地級(jí)市外與省以內(nèi)就業(yè)、省外就業(yè)五種類型，一項(xiàng)東部地區(qū)調(diào)查結(jié)果顯示，省內(nèi)就業(yè)即就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)超過三分之一［29］。這也反映了我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)的地域分布除了向外省發(fā)達(dá)地區(qū)輸出外還有就近就地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

（三）就業(yè)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)由于城鄉(xiāng)戶籍分割而分為城市和農(nóng)村兩個(gè)不同的市場(chǎng)。城市勞動(dòng)力市場(chǎng)又可分為不完全競(jìng)爭(zhēng)和完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，其中城市不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)主要是不向農(nóng)民工開放的正規(guī)就業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，而向農(nóng)民工開放的則是非正規(guī)就業(yè)的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)［11］。也有學(xué)者按照制度性分割細(xì)分為城市的體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)（正規(guī)就業(yè)部門）、體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)（農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市非正規(guī)就業(yè)部門）［12］。實(shí)際上，在農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)者所從事的非農(nóng)工作大多也屬于非正規(guī)靈活就業(yè)。

農(nóng)民工問題也使城市的非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)成為近年來學(xué)者研究的熱點(diǎn)。在正規(guī)部門的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)者的工資收入、社會(huì)保障、工作種類、工作環(huán)境都要優(yōu)于非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者。而在非正規(guī)部門的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，勞動(dòng)者往往不能享受與正規(guī)部門同等的工資報(bào)酬和福利待遇，很少建立正式雇傭合約關(guān)系［30，31］。有學(xué)者通過調(diào)查分析1997—2006年我國(guó)城鎮(zhèn)正規(guī)與非正規(guī)就業(yè)者的工資收入和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率數(shù)據(jù)，證實(shí)了以上論點(diǎn)［32］。吳要武、蔡昉（2006）運(yùn)用我國(guó)66個(gè)城市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的非正規(guī)就業(yè)進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)按照三種口徑計(jì)算的非正規(guī)就業(yè)比例為42.0%、46.7%、48.2%；并發(fā)現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)者的工資收入只是正規(guī)就業(yè)者的64%，但其工作時(shí)間卻是正規(guī)就業(yè)者的120%，其受教育水平顯著低于正規(guī)就業(yè)者，且非正規(guī)部門就業(yè)的女性比例要高于男性等一些非正規(guī)就業(yè)者的個(gè)體特征［33］。

（四）就業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)

技術(shù)就業(yè)結(jié)構(gòu)就是指技術(shù)的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，具體表現(xiàn)為勞動(dòng)力供給與需求的專業(yè)性結(jié)構(gòu)或供求雙方的技術(shù)層次性結(jié)構(gòu)；我國(guó)的技術(shù)就業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)也稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)［17］。我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的技術(shù)水平和受教育程度都呈現(xiàn)較大差異，尤其是在勞動(dòng)力占全國(guó)三分之二的農(nóng)村，教育程度在近年來雖然有所提升，但與城市相比仍有很大差距，而這種差異將會(huì)加劇結(jié)構(gòu)性失業(yè)的狀況［34］。隨著我國(guó)信息技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，勞動(dòng)密集型企業(yè)將逐漸被技術(shù)資本企業(yè)替代，從而釋放出更多低技能勞動(dòng)者，使我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)差距、地域差距更為顯著［35］。

（五）就業(yè)的勞動(dòng)者特征結(jié)構(gòu)

勞動(dòng)者的年齡、性別、受教育水平等特征因素也是構(gòu)成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的重要原因。農(nóng)村勞動(dòng)者要想獲得與城市勞動(dòng)者相同的待遇或者就業(yè)機(jī)會(huì)，往往在年齡、性別和受教育程度上受到歧視。

對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)者的年齡結(jié)構(gòu)，有的學(xué)者認(rèn)為，進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民工群體大多是青壯年，這與城市企業(yè)用工追求高效率和年輕化有關(guān)，而這種用工需求導(dǎo)致很多在勞動(dòng)密集型制造業(yè)和服務(wù)業(yè)工作的農(nóng)民工基本不能在城鎮(zhèn)定居［35］。有的則基于對(duì)中部省份500多位農(nóng)民工就業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是以31～40歲為主，年齡偏大；性別結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)男多女少的特征，教育程度上以初中文化及初中文化以下為主，技術(shù)上以低技能為主且技能與遷移距離成正比［36］。也有學(xué)者依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的年齡趨于上升，農(nóng)村勞動(dòng)者的年齡按每10歲一個(gè)階段劃分呈現(xiàn)均勻分布狀態(tài)；青壯年男性勞動(dòng)力規(guī)模要大于女性，個(gè)體工資水平與受教育時(shí)間呈正向變動(dòng)關(guān)系［37］。

對(duì)于勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的研究，多數(shù)學(xué)者根據(jù)城鄉(xiāng)不同的背景進(jìn)行分析。如，認(rèn)為勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)主要是指在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，勞動(dòng)者的熟練勞動(dòng)力由低端向高端提升的過程，即勞動(dòng)者技能的提升［38］。也有以發(fā)達(dá)城市為研究對(duì)象，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高技能化趨勢(shì)，勞動(dòng)者生產(chǎn)效率較高［39］。

五、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系

推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化，必然促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的重要內(nèi)容，對(duì)加速城鄉(xiāng)一體化具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化是勞動(dòng)者在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)并獲得就業(yè)、社會(huì)保障等方面平等權(quán)利的過程，而這將為就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化創(chuàng)造條件。二者間是既聯(lián)系又區(qū)別的互動(dòng)關(guān)系。地區(qū)分割、產(chǎn)業(yè)分割和族群分割等制約城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的現(xiàn)象必然會(huì)導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理。

（一）就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的影響

有學(xué)者從城市化和就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析了我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的影響，發(fā)現(xiàn)如果就業(yè)結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，那么城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分布會(huì)比較合理，反之則會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分布失衡的狀態(tài)［26］。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡（勞動(dòng)力主要滯留在第一產(chǎn)業(yè)）會(huì)使農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移受限，進(jìn)而阻礙城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的實(shí)現(xiàn)［40］。就業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡將會(huì)引起二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的結(jié)構(gòu)性扭曲，進(jìn)一步造成城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)水平的差距［41］。而通過構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指標(biāo)體系，采用不同指數(shù)衡量城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)結(jié)構(gòu)，則肯定了就業(yè)結(jié)構(gòu)作為城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的一個(gè)重要內(nèi)容；同時(shí)可利用灰色聚類方法對(duì)區(qū)域城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)證分析，得出就業(yè)結(jié)構(gòu)基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)律且非農(nóng)就業(yè)比例迅速增長(zhǎng)的結(jié)論［42］。

研究者還發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化同樣具有較強(qiáng)的相關(guān)性，非農(nóng)就業(yè)人口比重高的地區(qū)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平也較高，且城鄉(xiāng)收入差距也相應(yīng)較小，證明了就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化能夠有效縮小城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的差距，對(duì)構(gòu)建一體化城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)有重要啟示［43］。筆者基于江西省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通過建立線性回歸模型對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的結(jié)構(gòu)性因素進(jìn)行了計(jì)量分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整即農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)增加對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化有重要作用，從經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)上也證實(shí)了就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的重要促進(jìn)意義［44］。

（二）城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響

有學(xué)者以吉林省就業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對(duì)象探討了就業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的關(guān)系，認(rèn)為就業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理直接反應(yīng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)勞動(dòng)力資源的配置效率，城鄉(xiāng)一體化的重要標(biāo)志和主要內(nèi)容是使龐大農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口，降低農(nóng)村人口的比重［45］。伴隨著城鄉(xiāng)一體化，勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組定量分析了我國(guó)農(nóng)民工市民化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，發(fā)現(xiàn)隨著我國(guó)農(nóng)民工市民化的進(jìn)程，我國(guó)居民對(duì)服務(wù)的消費(fèi)比重和水平將提高，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展［46］。這種城鄉(xiāng)居民趨同的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)間接促進(jìn)我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（三）城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的辯證關(guān)系

蔡昉（2008）把勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的主要內(nèi)容分為：勞動(dòng)力市場(chǎng)的區(qū)域一體化、部門一體化和城鄉(xiāng)一體化，即強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)力就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置的市場(chǎng)化，就需要在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和不同的所有制部門之間建立起統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，而只有這幾個(gè)維度的勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的自由流動(dòng)才能推進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的水平提高［16］。作為我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)研究領(lǐng)域的專家，蔡昉的觀點(diǎn)反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間存在著相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。

六、推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策研究

為建成全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要在部分地區(qū)先建成一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)，分步實(shí)現(xiàn)、逐步推進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化的進(jìn)程［47］。國(guó)內(nèi)學(xué)者分別從締約視角、制度創(chuàng)新、就業(yè)服務(wù)等角度提出了許多較有針對(duì)性的對(duì)策建議。

有的學(xué)者針對(duì)我國(guó)的制度性、政策性、行業(yè)壁壘、勞務(wù)體系等障礙進(jìn)行分析，提出要徹底改革我國(guó)城鄉(xiāng)二元分割的戶籍管理制度，實(shí)行統(tǒng)一登記管理制度，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育水平，建立統(tǒng)一的勞動(dòng)者就業(yè)制度，從而構(gòu)建出城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)［48］。也有從締約視角探討了我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化所需要的法律制度支撐，提出要建立良好的執(zhí)法環(huán)境和市場(chǎng)秩序，保護(hù)勞動(dòng)者的契約權(quán)利，加快與勞動(dòng)就業(yè)有關(guān)的法律和政策的出臺(tái)和創(chuàng)新［9］?；驈闹贫葎?chuàng)新角度分析我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的約束條件，并從戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度和城鄉(xiāng)教育制度四個(gè)方面探討實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的對(duì)策措施［49］。

城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)需要重視市場(chǎng)主體的培養(yǎng)和客體的建設(shè)，如在主體的培養(yǎng)上要發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)中政府的管理作用，企業(yè)的引領(lǐng)和吸納作用，同時(shí)培養(yǎng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)水平；而在客體的建設(shè)上要建立農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，搭建好勞動(dòng)力信息平臺(tái)，優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的法律環(huán)境，構(gòu)建有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)流轉(zhuǎn)管理機(jī)制［50］。同時(shí)，在就業(yè)結(jié)構(gòu)上應(yīng)調(diào)整人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；在教育培訓(xùn)上應(yīng)注重政府監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)督的雙重作用；在制度創(chuàng)新上應(yīng)完善以土地制度為核心的制度體系，解決農(nóng)村勞動(dòng)力的后顧之憂［51］。

七、進(jìn)一步研究的方向

城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。我國(guó)只有通過不斷加強(qiáng)研究，健全法制，規(guī)范管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)一體化，才能充分發(fā)揮廣大勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，從而在充分利用人力資源基礎(chǔ)上真正建立起城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平就業(yè)、自由流動(dòng)、保障統(tǒng)一、和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)。而當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一項(xiàng)涉及面很廣的制度創(chuàng)新系統(tǒng)工程，至今仍有許多亟待解決的體制、機(jī)制性問題。如，明確城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機(jī)理和制度變遷過程；構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)體系和計(jì)量分析模型，獲取充分的調(diào)查數(shù)據(jù)以進(jìn)行定量測(cè)算和實(shí)證檢驗(yàn)及橫向與縱向比較分析；實(shí)證分析城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化與就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的相關(guān)性及其影響因素的作用程度；從深層次的制度創(chuàng)新視角提出更具針對(duì)性和可操作性的對(duì)策措施并進(jìn)行有效性評(píng)估，等等。這些都需要學(xué)術(shù)界和實(shí)踐部門進(jìn)行進(jìn)一步研究。

［1］ 蔡昉，王德文，張車偉，等.中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：勞動(dòng)力、人力資本 與 就 業(yè) 結(jié) 構(gòu)［EB/OL］.（1999-6-15）【2010-08-06】.http：//www.neri.org.cn/workpaper/45cf.pdf.

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