黃有泰

(中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南 長沙 410006)

論黨的建設九十年的偉大創(chuàng)造

黃有泰

(中共湖南省委黨校、湖南行政學院，湖南 長沙 410006)

以毛澤東為核心的黨中央第一代領(lǐng)導集體，開創(chuàng)黨的建設偉大工程，把黨建設成為全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的黨;以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導集體，開創(chuàng)黨的建設新的偉大工程，把黨建設成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨;以江澤民為核心的黨中央第三代領(lǐng)導集體繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設成為忠實踐行“三個代表”的中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊;以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導集體，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設，把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。

黨的建設;毛澤東;鄧小平;江澤民;胡錦濤

黨的領(lǐng)導是我國工人階級和人民大眾革命、建設、改革事業(yè)取得勝利的根本保證，黨的建設是黨永葆生機活力、實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的源泉和法寶。在九十年艱難曲折、波瀾壯闊的輝煌歷程中，我們黨從實際出發(fā)運用和發(fā)展馬列主義建黨理論，勇于探索、善于創(chuàng)新，開辟了具有鮮明中國特色的鞏固自己、發(fā)展自已、壯大自己的道路，把黨建設成為了堅強的中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，堅持踐行“三個代表”、始終走在時代前列的馬克思主義政黨，領(lǐng)導中國人民走向了繁榮富裕振興強盛的輝煌前程。

一、以毛澤東為核心的黨中央第一代領(lǐng)導集體，開創(chuàng)黨的建設偉大工程，把黨建設成為全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的黨

共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊，黨要永遠保持先進性，就必須不斷加強自身建設，這是無產(chǎn)階級政黨發(fā)展壯大的基本特點和規(guī)律。共產(chǎn)黨的黨員一般地說應該來自工人成分，共產(chǎn)主義者同盟和布爾什維克黨就是這樣建立起來的。然而我國近代以來處于半封建半殖民地社會，無產(chǎn)階級人數(shù)很少，而農(nóng)民和小資產(chǎn)階級占大多數(shù)，在這樣的國度里要建設起一支真正的無產(chǎn)階級先鋒隊，必須開拓出一條具有自己特色的建設道路。以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導集體，以大無畏的英雄氣概和天才的智慧，運用馬列主義建黨理論，深刻分析我們黨面臨的形勢、肩負的責任和黨的自身狀況，勇敢地開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨的偉大建設工程。

民主革命時期，我們黨擔負著領(lǐng)導人民推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，建立起自由民主獨立的新中國的繁重任務，而由于我們黨從建立時起就基本戰(zhàn)斗在農(nóng)村并處于嚴峻的戰(zhàn)爭環(huán)境中，這造成了黨員的大多數(shù)只能來自農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級，黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想大量存在，嚴重影響了黨正確認識變幻莫測的革命形勢和正確制定革命的路線政策;同時由于一直受共產(chǎn)國際的領(lǐng)導，一些領(lǐng)導人習慣于照搬照抄共產(chǎn)國際的指示和布爾什維克黨的經(jīng)驗，結(jié)果使我們黨在初期遭遇了許多挫折，發(fā)生了不少錯誤。正確解決這些問題，是我們黨不斷發(fā)展壯大完成歷史使命的關(guān)鍵。針對以上情況，毛澤東首先和著重于從思想上進行建設，用馬克思主義理論教育武裝全黨，以唯物主義的世界觀方法論作為行動指南，反對照搬照抄的本本主義，確立從中國實際出發(fā)實事求是的思想路線;以反帝反封反官僚資本主義、建立人民民主國家政權(quán)的革命綱領(lǐng)、實現(xiàn)社會主義共產(chǎn)主義的奮斗目標動員和組織全黨;確立和實行全心全意為人民服務的宗旨，緊密依靠和發(fā)揮人民群眾的智慧和力量;制定民主集中制的組織制度，實行嚴格的集中統(tǒng)一紀律，造成生動活潑的政治局面;培養(yǎng)造就高素質(zhì)的黨員干部隊伍，發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用;積極開展無產(chǎn)階級思想對非無產(chǎn)階級思想的斗爭，提高全黨的思想政治覺悟;進行馬克思主義的整黨整風運動，用批評與自我批評的方法解決黨內(nèi)的矛盾。這樣把黨建設成為了“一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化”的黨，領(lǐng)導全國人民奪取了轟轟烈烈艱苦卓絕的新民主主義革命的徹底勝利，建立了工人階級和人民群眾當家作主的人民共和國。

執(zhí)政以后，黨成為了領(lǐng)導全國政權(quán)的核心力量，成為了領(lǐng)導新社會的黨，面臨著執(zhí)政的考驗、能否把以經(jīng)濟建設為中心的各項事業(yè)搞上去的考驗、糖衣炮彈的考驗、能否繼續(xù)加強與群眾聯(lián)系的考驗，以及應對反動勢力腐蝕顛覆的考驗。在這種形勢下，黨如何加強自身建設，成為社會主義事業(yè)的核心領(lǐng)導力量，又是一個嶄新的課題。這些方面雖然蘇聯(lián)共產(chǎn)黨有一些成功的經(jīng)驗，但是由于世情的變化和國情黨情的不同，也不能解決我們面臨的問題，而只有進行新的探索和創(chuàng)造，開辟出適合自己的路徑，才能正確地解決這些課題，實現(xiàn)預定的目標。我們黨的第一代中央領(lǐng)導集體，在認真學習和借鑒列寧執(zhí)政黨建設經(jīng)驗的基礎上，從實際出發(fā)大膽創(chuàng)新，開辟了具有中國特色的執(zhí)政黨建設新路。主要是:反對資產(chǎn)階級政黨和社會民主黨的影響，堅持中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族先鋒隊的性質(zhì);抵制民主社會主義等錯誤思潮腐蝕，堅定以馬克思主義為行動指南;提高共產(chǎn)黨員的先進性標準，培養(yǎng)和造就忠誠于黨和人民的干部隊伍;保持發(fā)揚謙虛謹慎和艱苦奮斗的作風，預防和反對消極腐敗現(xiàn)象;維護和加強黨的團結(jié)統(tǒng)一，改進和增強與人民的血肉聯(lián)系;反對“多黨執(zhí)政”和“輪流坐莊”，鞏固加強共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導權(quán)力。這一系列措施，既繼承弘揚了馬克思主義政黨的經(jīng)驗和理論，又具有鮮明的中國創(chuàng)造，創(chuàng)新和發(fā)展了工人階級執(zhí)政黨建設實踐，從而把我們黨建設成為了堅強的馬克思主義政黨，中國社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，領(lǐng)導人民奪取了社會主義改造和社會主義建設的偉大勝利，引領(lǐng)社會主義新中國從東方的地平線上冉冉升起。

二、以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導集體，開創(chuàng)黨的建設新的偉大工程，把黨建設成為有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的馬克思主義政黨

建設社會主義是一項復雜艱巨的事業(yè)，在社會主義建設事業(yè)中加強黨的建設更是繁重的任務。在這個探索過程中，我們?nèi)〉眠^喜人的成績，但也出現(xiàn)過一些錯誤，特別是犯了“整黨內(nèi)走資本主義道路的當權(quán)派”的“文化大革命”的嚴重錯誤，給黨的建設和人民事業(yè)帶來了深重的災難。幸好我們黨自己糾正了這個錯誤，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設的新時期。在新的歷史階段，黨確定了實行改革開放方針、把我國建設成為富強民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的目標。這是中華民族最宏偉的事業(yè)，中國共產(chǎn)黨最偉大的創(chuàng)舉。而這時國際風云激劇變化，民主社會主義極力影響我們，資本主義思潮頑強腐蝕我們。而當時我們黨內(nèi)一些地方和單位黨不管黨、治黨不嚴，另外一方面有人主張全盤繼承和堅持毛澤東的所有傳統(tǒng)，包括他晚年以階級斗爭為綱加強黨的建設的做法，另一方面又有人以毛澤東晚年犯有錯誤而主張徹底拋棄毛澤東的所有經(jīng)驗。如果按照第一種主張，就有可能延續(xù)毛澤東晚年的錯誤，使黨更加“左傾”，更加僵化和倒退;而如果按照第二種主張，又可能使黨偏向右傾，走上機會主義道路，出現(xiàn)變質(zhì)和衰亡。這些新矛盾新問題需要我們黨善于認真研究和解決，以創(chuàng)新的精神正確認識自己、加強自己、提高自己。肩負著這一歷史使命，以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導集體，立足中國而又面向世界，總結(jié)歷史而又正視現(xiàn)實、放眼未來，把馬列主義毛澤東思想基本原理同中國的國情和時代特征結(jié)合起來，緊緊抓住“執(zhí)政黨是一個什么樣的黨，怎樣建設這個黨”這根主線，在研究新情況、解決新問題的過程中進行鍥而不舍的理論探索，“聚精會神地抓黨的建設”，開創(chuàng)了新的偉大工程。

一是以解放思想為先導，開展真理標準問題的大討論，恢復馬克思主義的思想方法論，把全黨的思想認識從“左傾”僵化的桎梏中解放出來，重新確立實事求是的思想路線，把馬列主義、毛澤東思想的普遍真理與現(xiàn)代化事業(yè)的實際結(jié)合起來，實現(xiàn)思想認識的新飛躍，創(chuàng)立馬克思主義中國化現(xiàn)代化的最新成果——鄧小平理論。二是正確認識和把握社會主義社會的主要矛盾，徹底拋棄“以階級斗爭為綱”的指導方針，把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設的軌道上來，制定和執(zhí)行以“一個中心兩個基本點”為主要內(nèi)容的建設中國特色社會主義的基本路線。三是徹底糾正“大民主”和個人專斷，恢復和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主生活，健全集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合原則;建立優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、富有生機與活力的用人機制，培養(yǎng)和造就“四化”干部隊伍;開展整黨活動，提高黨員標準，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是把黨風提升到關(guān)系黨的生死存亡的高度，恢復和健全黨的紀律檢查制度;發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)良作風，糾正各種不正之風，堅決反對和懲治消極腐敗現(xiàn)象，鞏固和發(fā)展黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。五是把制度建設作為根本性全局性的工作來抓，修訂和完善黨綱黨章，建立健全黨內(nèi)政治生活準則等一系列條例，健全黨的各級代表大會制度，黨內(nèi)選舉制度，黨的組織生活制度，完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全干部選舉、任免、職務任期以及離休、退休等制度，廢除實際存在的干部領(lǐng)導職務終身制。

在當代世界風云變幻的條件下，在當代中國改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大變革中，以鄧小平為核心的黨中央第二代領(lǐng)導集體開創(chuàng)了黨的建設的嶄新局面，徹底清除了“文化大革命”的消極影響，營造了生動活潑、團結(jié)統(tǒng)一的政治局面，實現(xiàn)了自我完善和自我發(fā)展，成為了用鄧小平理論武裝起來、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風險、始終走在時代前列的馬克思主義政黨，領(lǐng)導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設的堅強核心，開創(chuàng)了社會主義現(xiàn)代化建設的輝煌前程。

三、以江澤民為核心的黨中央第三代領(lǐng)導集體，繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設成為忠實踐行“三個代表”的中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊

二十世紀八十年代末期以來，我們黨領(lǐng)導的現(xiàn)代化建設勝利實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略前兩步目標，進入了建立社會主義市場經(jīng)濟體制、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期和攻堅階段。而這時世界在和平與發(fā)展仍是時代主題的背景下，政治多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，各國關(guān)系更加復雜，綜合國力競爭更為激烈，霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)，恐怖主義危害上升，一些地區(qū)的沖突和爭端時起時伏，國際很不安寧。特別是西方敵對勢力加強了對社會主義的腐蝕和進攻，使原蘇聯(lián)和東歐的社會主義國家發(fā)生了劇變，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導權(quán)力被剝奪，執(zhí)政地位被顛覆，國際共產(chǎn)主義運動遭受了嚴重挫折，陷入了低潮。這些情況給我們黨的發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)，同時我們黨內(nèi)也出現(xiàn)了許多新的情況，比如黨員中有的理想信念淡化，有的組織紀律渙散，有的以權(quán)謀私消極腐化。新的形勢和任務要求我們進一步加強和改進黨的建設，以使黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內(nèi)外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在建設中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。面對這種形勢，一方面有人認為計劃經(jīng)濟體制下黨的建設既然有那么多成績，就應該繼續(xù)照原來的路子走下去，不要搞什么改革創(chuàng)新，如果硬要改革創(chuàng)新就會有許多風險，搞得不好就有可能重蹈原蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨的覆轍;另一方面又有人認為，既然我們經(jīng)濟發(fā)展體制上要搞市場經(jīng)濟，那么黨的建設也就應該采用西方的民主社會主義和資產(chǎn)階級政黨的建設套路，這樣才能真正適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。針對這些新情況，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導集體實事求是，與時俱進，按照黨的政治路線和黨的中心任務的要求，開拓在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下加強改進黨的建設的新路子。

制定“始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民根本利益”的黨建綱領(lǐng)，重申黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。這個綱領(lǐng)進一步科學回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，建設什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設長期執(zhí)政的黨的問題，創(chuàng)造性地把黨的建設同當今世界和當代中國的發(fā)展趨勢，同我國社會主義的自我完善和發(fā)展，同實現(xiàn)中國特色社會主義的宏偉目標和各項任務聯(lián)系起來，賦予黨的性質(zhì)和宗旨、黨的指導思想和黨的任務以鮮明的時代內(nèi)容和時代特征，把我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律、社會主義建設的規(guī)律和人類社會發(fā)展的規(guī)律的認識提升到一個新高度。

以鄧小平理論作為黨的行動指南，堅持不懈地用鄧小平理論武裝全黨，用解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線指導黨的全部工作，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐。把堅持和發(fā)展馬克思主義，統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的偉大實踐，使黨自覺堅持先進性、增強創(chuàng)造力，

在領(lǐng)導干部中開展講政治活動，保持堅定正確的政治方向、政治立場和政治觀點，嚴守政治紀律，提高政治敏銳性和政治鑒別力，進一步堅定共產(chǎn)主義的政治方向，把最低綱領(lǐng)和最高綱領(lǐng)統(tǒng)一于建設中國特色社會主義的實踐，腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力;制定深化改革開放的基本方針和基本政策，立足于我國的基本國情提出全面建設小康社會的奮斗目標，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定，著眼于人民現(xiàn)實的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于促進人民素質(zhì)的提高，發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。

擴大黨內(nèi)民主，按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用，完善集體領(lǐng)導下的個人分工負責制，以保障黨員民主權(quán)利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，

創(chuàng)新干部工作，堅持正確的用人導向，用好的作風選人，選作風好的人，注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領(lǐng)導崗位上來，建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，加強對年輕干部的培養(yǎng)，科學選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注意把年輕干部放到一些關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境和情況復雜、矛盾突出、困難較多的地方去鍛煉和培養(yǎng)。

加強改進黨風，提出:治國必先治黨，治黨務必從嚴，治黨始終堅強有力，治國才會正確有效;黨執(zhí)政的時間越長，越要從嚴要求黨員和干部。建立一整套便利、管用、有約束力的機制，把從嚴治黨全面貫穿到黨的思想、政治、組織、作風和制度建設之中，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)上，圍繞“八個堅持、八個反對”，切實改進思想作風、學風、工作作風。堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度，把加強教育，發(fā)展民主，健全法治，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制有機結(jié)合起來，把反腐敗寓于各項政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題，進一步推進領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風，徹底查處、嚴懲不貸一切腐敗分子，以黨風廉政建設的實際成果取信于人民。

以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導集體在共產(chǎn)主義運動遭遇嚴重挫折和我國改革攻堅突破的局勢下，深入探索共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，緊緊圍繞建設什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設執(zhí)政黨的問題，以改革創(chuàng)新精神深刻研究和解決黨的建設的重大理論和現(xiàn)實問題，不斷使黨增強先進性和純潔性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證了我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，領(lǐng)導人民全面推進小康社會建設、實現(xiàn)了全國整體達到小康的偉大成就，率領(lǐng)社會主義中國昂首闊步邁入了二十一世紀。

四、以胡錦濤為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導集體，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設，把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨

新世紀新階段，世界多極化、經(jīng)濟全球化進一步深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點，發(fā)達國家在經(jīng)濟、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多。我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設全面推進，初步實現(xiàn)從高度集中的計劃經(jīng)濟體制向充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。這說明黨面臨著長期的、復雜的、嚴峻的長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、市場經(jīng)濟的考驗、外部環(huán)境的考驗，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫，需要我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務的變化，進一步加強和改進自身建設，不斷提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力。然而此時黨內(nèi)存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，比如一些黨員、干部理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，一些領(lǐng)導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等，嚴重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響了黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。針對以上情況，以胡錦濤為總書記的黨中央領(lǐng)導全黨以黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設為主線，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，全面創(chuàng)新黨的建設，提高黨的建設科學化水平。

加強先進性建設，增強黨的先鋒隊性質(zhì)。先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進性是歷史的具體的，既是一以貫之的，又是與時俱進的。在國際形勢深刻變化、國際競爭日趨激烈、國內(nèi)改革開放日益深化的條件下，新一屆黨中央全面把握黨所肩負的歷史使命和黨員隊伍的總體狀況，扎扎實實加強黨的先進性建設。2003年，新一屆黨中央建立不久，胡錦濤就帶領(lǐng)中央書記處的領(lǐng)導成員到西北坡革命圣地瞻仰學習，重溫毛澤東“兩個務必”的教導，領(lǐng)會七屆二中全會關(guān)于執(zhí)政黨建設的理論和路線，從思想和政治上帶頭加強黨的先進性建設。堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，準確把握世界發(fā)展趨勢，認真總結(jié)我國現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，深入分析我國發(fā)展階段性特征，創(chuàng)立了科學發(fā)展觀，為推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展提供了必須長期堅持的指導方針，從理論上加強黨的先進性建設。領(lǐng)導全黨開展了參加人數(shù)最多、規(guī)模最大的以實踐“三個代表”重要思想為主線，全面落實科學發(fā)展觀，以學習貫徹黨章為重點，堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員的先進性教育活動，引導廣大黨員緊密結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的實踐，進一步堅定理想信念，提高素質(zhì)能力，促進基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高，黨執(zhí)政的組織基礎更加鞏固，黨員干部的作風進一步改進，黨群干群關(guān)系進一步密切，把黨的共產(chǎn)主義先鋒隊性質(zhì)提升到了一個新的高度。

建設學習型政黨，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。黨中央運用馬克思主義立場、觀點、方法準確把握當今世界發(fā)展大勢，及時研究總結(jié)新鮮經(jīng)驗，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系，用發(fā)展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造。用一年半時間在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，并且把學習理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設突出問題結(jié)合起來，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，促進黨員干部做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，堅定走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，進一步把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。

加強執(zhí)政能力建設，提高科學領(lǐng)導水平。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設，是增強黨的先進性的重要條件。按照新階段推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，黨中央領(lǐng)導全黨圍繞科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局進行新的探索和實踐，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力，推進全黨各級領(lǐng)導班子按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，健全領(lǐng)導體制，完善工作機制，提高執(zhí)政本領(lǐng)，成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策，善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體，促進黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固，從而提出和運用正確的加快全面小康社會建設的理論、路線、方針、政策和策略，采取科學的領(lǐng)導制度和領(lǐng)導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)，建設社會主義現(xiàn)代化國家。

完善民主集中制，增強黨的團結(jié)統(tǒng)一。民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，黨中央領(lǐng)導全黨堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設為基礎，切實推進黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。健全和完善黨的代表大會制度，擴大黨的代表大會代表任期制范圍;完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用;按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制，發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用;改革黨內(nèi)選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式，改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強代表廣泛性;以落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，提高黨員對黨內(nèi)事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍;推進黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。把發(fā)揮地方積極性同維護中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴守黨的紀律特別是政治紀律;健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，形成全黨堅決維護黨的集中統(tǒng)一，切實保證中央政令暢通的局面。

深化干部人事制度改革，造就高素質(zhì)干部人才隊伍。建設一支能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的高素質(zhì)的領(lǐng)導干部隊伍，特別是培養(yǎng)造就大批善于治黨治國治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導人才，是黨和國家長治久安的根本大計。各級黨組織堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，堅持正確用人導向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度，形成干部選拔任用科學機制，擴大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度，重點考察干部是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實干、敢于負責、銳意進取，是否作風正派、清正廉潔、情趣健康，注重把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。健全干部考察制度，完善考察標準，落實領(lǐng)導干部任用延伸考察辦法，增強考察準確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點，注重能力實績。培養(yǎng)選拔經(jīng)過艱苦復雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗、實踐證明優(yōu)秀、有前途的年輕干部。創(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。

加強黨的基層組織建設，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。黨中央堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，鞏固和加強黨的基層組織，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，普遍開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，擴大黨員參與面、提高參與實效性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務工作。落實基層黨員教育培訓規(guī)劃，建立基層黨員輪訓制度，拓寬黨員受教育渠道。嚴格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時處置不合格黨員。增強黨組織生機活力，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

改進黨的作風，全面提升黨的形象。執(zhí)政黨的黨風關(guān)系黨的興盛存亡，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的成敗。針對新階段的黨風廉政形勢新特點，黨中央以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，大興密切聯(lián)系群眾之風，引導黨的各級干部堅持問政于民、問需于民、問計于民，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，深入基層特別是經(jīng)濟落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發(fā)展成果;大興求真務實之風，把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，努力在推動科學發(fā)展、促進社會和諧等方面不斷取得實效;大興艱苦奮斗之風，厲行節(jié)約，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上;大興批評和自我批評之風，提高民主生活會質(zhì)量，促進思想交流，聽取群眾意見，自覺接受批評，積極整改工作，形成凝聚黨心民心的強大力量。

加強反腐倡廉建設，以懲治腐敗的新成效增強黨的純潔性。根據(jù)新世紀深化改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的需要，黨中央把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，深入開展黨性黨風黨紀教育，把廉政教育列入干部教育培訓規(guī)劃，督促領(lǐng)導干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，以領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。以建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系為目標，加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設，僅2010年就出臺了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》、《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國行政監(jiān)察法〉的決定》、《關(guān)于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》等23部反腐倡廉法規(guī)制度，完善了防治腐敗體制機制，提高了反腐倡廉制度化、法制化水平。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。加強工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，有效地預防腐敗，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法懲處，以不斷取得反腐敗斗爭新成效提高黨的純潔度。

針對當今世界處在大發(fā)展大變革大調(diào)整、我國現(xiàn)代化建設全面推進時期出現(xiàn)的一系列新情況新問題，根據(jù)黨所肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性，以胡錦濤為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，提高黨的建設科學化水平，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以建全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，把黨建設成為了堅持立黨為公、執(zhí)政為民，求真務實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民勝利實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標，又制定了“十二五”發(fā)展藍圖，在新的歷史起點上推動了我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，奔向了富裕安康的廣闊道路，大踏步走在了時代前列，雄姿英發(fā)巍然屹立在世界東方，放射出更加璀燦耀眼的光芒。

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1004-3160(2011)03-0008-07

2011-03-12

黃有泰，男，湖南藍山人，中共湖南省委黨校、湖南行政學院教授，主要研究方向:中國共產(chǎn)黨的建設。

責任編輯:王習賢